Contrattazione collettiva in Lussemburgo

I contratti collettivi devono essere negoziati tra le parti sociali in conformità con determinate formalità e depositati presso l'ITM per l'approvazione da parte del ministro del Lavoro. Esistono due tipi di contratti collettivi:

• contratti collettivi standard negoziati tra un datore di lavoro o un gruppo di imprese (o i loro rappresentanti) e un sindacato, che sono giuridicamente vincolanti tra i firmatari

• contratti collettivi estesi da un regolamento granducale e applicabili a tutti i datori di lavoro e dipendenti della professione interessata

• I livelli più importanti della negoziazione sono quelli settoriali e quelli aziendali. L'importanza relativa dei due livelli di accordo varia da settore a settore. Esistono accordi settoriali in settori quali quello bancario, assicurativo, della sicurezza privata, dell'edilizia e di tutto l'artigianato connesso, nonché del settore ospedaliero e sociale. Questi accordi monosettoriali coprono il 100% della forza lavoro e sono estesi dal Ministero del Lavoro. Tuttavia, molti settori non hanno accordi a livello di settore. Nel 2018, il 59% di tutti i lavoratori dipendenti ha visto i propri termini e condizioni di lavoro regolati dalla contrattazione collettiva (Statec, 2022a), che è piuttosto elevato nonostante l'elevato livello di decentramento della contrattazione collettiva e la debolezza della contrattazione collettiva in alcuni settori. Salvo diversa disposizione del contratto collettivo, l'alta dirigenza non è soggetta alle condizioni di lavoro e di retribuzione stabilite nel contratto collettivo applicabile al personale. Sono considerati dirigenti i dipendenti la cui retribuzione è significativamente superiore a quella corrisposta al personale coperto dal contratto collettivo. Tale retribuzione deve essere correlata a poteri di gestione autorevoli ed efficaci, all'indipendenza nell'organizzazione del lavoro e alla flessibilità dell'orario di lavoro.

Non esiste una contrattazione collettiva nazionale sui salari. Tuttavia, esiste un meccanismo per l'indicizzazione dei salari. Gli stipendi e i salari (compreso il salario minimo) sono adeguati in base al costo della vita. Quando l'indice dei prezzi al consumo aumenta o diminuisce del 2,5% nel trimestre precedente, i salari vengono automaticamente adeguati della stessa proporzione. L'indice dei prezzi al consumo e il suo impatto sulla scala salariale mobile sono pubblicati mensilmente dall'organismo nazionale di statistica (l'Istituto nazionale di statistica e di studi economici (Statec)). Il datore di lavoro deve aumentare tutti i salari del 2,5%. I contratti collettivi settoriali possono includere tariffe salariali legate al grado di retribuzione e un coefficiente. A livello aziendale, i contratti collettivi sui salari sono spesso conclusi per un periodo compreso tra 12 e 24 mesi.

Copertura della contrattazione salariale collettiva dei lavoratori dipendenti

Fonti: Eurofound, European Company Survey 2013/2019 (comprese le imprese del settore privato con stabilimenti con più di 10 dipendenti (codici NACE B-S), la domanda dell'indagine era una domanda a scelta multipla ed erano possibili risposte multiple); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] [comprese le imprese con più di 10 dipendenti (codici NACE B-S, esclusa la O), con una risposta unica per ciascuna unità locale]; OCSE e AIAS, 2021; Stato, 2019.

I dati nazionali più recenti sulla copertura della contrattazione collettiva si basano sull'indagine sulla struttura delle retribuzioni dell'UE 2018. Sulla base di questa indagine, Statec stima che il 59% dei dipendenti sia coperto da un contratto collettivo di lavoro. Secondo Statec (2022a), esiste una grande differenza tra il settore pubblico (100%), l'istruzione (92%) e le attività sociali e assistenziali (75%), e alcune attività del settore dei servizi privati, come la vendita al dettaglio (38%), le attività alberghiere e di ristorazione (21%) e le attività tecnico-scientifiche (14%). La copertura differisce a seconda delle dimensioni dell'azienda, dal 30% (per le aziende con 10-49 dipendenti) al 79% (per le aziende con oltre 1.000 dipendenti). Il tasso globale basato sull'indagine sulla struttura delle retribuzioni include il settore pubblico. Se si escludono i dipendenti del settore pubblico, il tasso di copertura della contrattazione collettiva si attesta al 53% in Lussemburgo (Statec, 2022a).

Gli accordi intersettoriali sono rari e non riguardano mai questioni come la retribuzione o l'orario di lavoro. Esse attuano principalmente gli accordi a livello dell'UE conclusi dalle parti sociali, ad esempio in materia di telelavoro o molestie sul luogo di lavoro.

I livelli più importanti di negoziazione sono quelli settoriale e quello aziendale. Gli accordi settoriali si applicano inizialmente solo alle aziende che appartengono alle organizzazioni dei datori di lavoro che hanno sottoscritto l'accordo, ma sono spesso estesi dal governo all'intero settore. L'importanza relativa dei due livelli di accordo varia da settore a settore. Esistono accordi settoriali, ad esempio, in settori quali quello bancario, assicurativo e della sicurezza privata. Tuttavia, molti settori non hanno accordi a livello di settore.

Livelli di contrattazione collettiva, 2022

Articolazione

La questione dell'articolazione è piuttosto teorica in Lussemburgo, poiché dove esiste un contratto collettivo settoriale è estremamente raro trovare un'azienda con un proprio contratto collettivo a livello aziendale. Pertanto, i contratti collettivi a entrambi i livelli raramente devono essere coordinati. Tuttavia, se esistono due livelli di contratto collettivo, si applica il principio della preferenza verso i contratti di livello superiore. Gli accordi a livello aziendale non possono fornire condizioni di lavoro e salariali peggiori rispetto agli accordi a livello settoriale. Se le disposizioni del contratto collettivo sono peggiori dei requisiti minimi previsti dalla legge, o limitano i diritti previsti da un accordo settoriale, esse sono dichiarate nulle e prive di effetto.

Non ci sono grandi cicli di contrattazione a livello nazionale. La contrattazione collettiva sui salari esiste in alcuni settori e a livello aziendale per periodi diversi. Nel settore bancario e assicurativo, le parti sociali stipulano generalmente contratti collettivi per un periodo di tre anni. A livello aziendale, i contratti collettivi sulle retribuzioni sono spesso conclusi per periodi più brevi (la legge prevede che la durata minima di un accordo sia di sei mesi e la massima di tre anni).

La forma più importante di coordinamento salariale è il meccanismo di indicizzazione dei salari. Nell'aprile 2006 le parti sociali e il governo hanno deciso, in seno al comitato tripartito di coordinamento, di modulare l'applicazione del meccanismo di indicizzazione dei salari per il periodo 2006-2009. La modulazione ha posticipato di sette mesi l'adeguamento periodico dei livelli salariali all'inflazione. Ciò è stato giustificato dalle preoccupazioni per la competitività economica a seguito del rapido aumento dei prezzi del petrolio. Durante questo periodo, i salari sono aumentati meno dei prezzi generali. Tuttavia, i salari sono normalmente indicizzati alle variazioni del costo della vita. Pertanto, quando l'indice dei prezzi al consumo diminuisce o aumenta, in linea di principio essi sono corretti nella stessa proporzione. L'obiettivo è quello di preservare il potere d'acquisto dei dipendenti. A parte questo, non c'è coordinamento della contrattazione salariale, né tra né all'interno dei livelli di contrattazione.

I contratti collettivi settoriali riguardano inizialmente solo le imprese che appartengono alle organizzazioni dei datori di lavoro che hanno firmato l'accordo. Tuttavia, le parti sociali a livello settoriale chiedono quasi sempre al governo di estenderle all'intero settore. Nel 2022 il ministero del Lavoro e dell'Occupazione ha dichiarato "obbligo generale" due accordi settoriali. Non esistono altri meccanismi volontari di estensione o applicazione dei termini dei contratti collettivi.

Non è possibile derogare ai contratti collettivi per pagare salari inferiori al livello concordato collettivamente. La deroga è possibile solo per il pagamento di retribuzioni superiori al livello concordato collettivamente. Inoltre, secondo il principio di favorevolezza, i contratti collettivi devono rispettare le disposizioni di legge.

Per denunciare un contratto collettivo (sempre stipulato a tempo determinato), in tutto o in parte, le parti sociali devono chiederne la risoluzione nel rispetto del periodo di preavviso stabilito nel contratto collettivo (un massimo di tre mesi). Successivamente, le parti devono avviare nuovi negoziati, che devono in ogni caso iniziare al più tardi sei settimane prima della scadenza dell'accordo o delle disposizioni da rinegoziare. Il contratto collettivo disdetto cessa di essere valido non appena un nuovo contratto entra in vigore o, al più tardi, il primo giorno del 12° mese successivo alla richiesta di risoluzione, ma le parti sociali possono concordare una nuova data di scadenza. Se non vi è alcuna richiesta di risoluzione del contratto collettivo (o di alcune delle sue disposizioni) prima della sua data di scadenza, esso è prorogato per un periodo indeterminato. Esso può essere successivamente risolto nel rispetto del periodo di preavviso stabilito nell'accordo.

Ai sensi dell'articolo L. 162-11 del Codice del lavoro, durante il periodo di validità del contratto collettivo, le parti contraenti devono astenersi dall'intraprendere qualsiasi azione che possa potenzialmente compromettere il loro rispetto del contratto. Devono inoltre astenersi dal partecipare a qualsiasi sciopero o serrata su una materia disciplinata dal contratto collettivo.