Attori e istituzioni a Malta

La principale autorità pubblica per la gestione delle questioni relative alle relazioni industriali è il DIER, che dipende dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri. DIER incorpora l'unità investigativa, che è responsabile del monitoraggio delle condizioni di lavoro e dell'esame dei reclami dei lavoratori che sono ancora occupati o il cui rapporto di lavoro è stato interrotto. L'attività dell'unità comprende ispezioni mirate a settori particolari o denunce specifiche e deferisce i casi ai tribunali. DIER fornisce inoltre servizi di supporto al Tribunale del Lavoro, è responsabile del Registro dei Sindacati e si occupa di mediazione e consulenze nelle controversie commerciali. Il DIER ospita le riunioni del consiglio tripartito per le relazioni di lavoro, che discute la legislazione in materia di lavoro e altre questioni relative all'occupazione.

L'Autorità maltese per la salute e la sicurezza sul lavoro (OHSA) è l'ente responsabile di garantire il rispetto di tutti i livelli di sicurezza e protezione della salute sul lavoro stabiliti dalla legge XXVII del 2002 e dalle relative normative, principalmente attraverso ispezioni e azioni giudiziarie. L'OHSA elabora le richieste dei dipendenti e dei datori di lavoro, fornisce consulenza e pubblica materiale informativo relativo alla sicurezza e alla salute sul lavoro.

Jobsplus è l'agenzia nazionale per l'impiego. La sua funzione principale è quella di soddisfare le esigenze del mercato del lavoro dei datori di lavoro, delle persone in cerca di lavoro e dei lavoratori, ad esempio organizzando programmi di formazione e servizi di incontro tra domanda e offerta di lavoro. Jobsplus regola anche la registrazione dei posti di lavoro e si occupa, tra l'altro, del lavoro sommerso e dei permessi di lavoro.

La Commissione per l'occupazione, istituita in conformità con le disposizioni della legge sulla commissione per l'occupazione, capitolo 267 delle leggi di Malta, mira a prevenire la discriminazione sul lavoro per motivi politici.

Il Consiglio maltese per lo sviluppo economico e sociale è un organismo tripartito nazionale che funge da consiglio consultivo ed emette pareri e raccomandazioni al governo maltese su questioni di rilevanza economica e sociale. Il consiglio ha personalità giuridica distinta, è nominato dal Primo Ministro ed è composto dai seguenti membri: un presidente; un vicepresidente nominato dal primo ministro tra i membri del settore pubblico; 10 persone nominate da organismi rappresentativi delle organizzazioni nazionali rappresentative dei datori di lavoro e dei lavoratori; il presidente del Comitato regionale di Gozo, ex officio; il presidente del Comitato della società civile; due rappresentanti del governo, uno in rappresentanza del ministro delle Finanze, l'altro in rappresentanza del ministro responsabile del dialogo sociale; e il governatore della Banca centrale di Malta, ex officio (legge del Consiglio maltese per lo sviluppo economico e sociale, 2001).

Il Consiglio per le relazioni di lavoro è stato istituito in seguito all'emanazione dell'EIRA. Il consiglio è composto da 13 membri: un presidente indipendente, il direttore responsabile per l'occupazione e le relazioni industriali, quattro rappresentanti dei datori di lavoro, quattro rappresentanti dei lavoratori e tre membri nominati dal governo. Il Comitato per le relazioni di lavoro discute le questioni relative all'occupazione e formula raccomandazioni al ministro responsabile del lavoro, prima della pubblicazione di qualsiasi legislazione in materia di occupazione.

Informazioni sulla rappresentanza sindacale

Il sindacalismo a Malta ha mantenuto la sua importanza, come si evince dalla tabella seguente. Secondo i rapporti diffusi dall'Anagrafe sindacale, le iscrizioni sindacali hanno seguito una tendenza al rialzo, passando da 85.239 nel 2010 a 107.920 nel 2022. D'altra parte, se si confrontano queste cifre con l'offerta di lavoro indicata nella popolazione occupata retribuita (NSO, 2023a), la densità sindacale è diminuita del 16% nello stesso periodo. Questo calo può essere attribuito a un aumento relativamente forte dei lavoratori stranieri negli ultimi anni a Malta, la cui iscrizione ai sindacati è difficile.

Il diritto dei lavoratori di aderire a un sindacato è garantito dal principio del diritto alla libertà di riunione e di associazione di cui all'articolo 42, capitolo 4, della Costituzione di Malta. Il sindacalismo maltese rimane basato sul modello britannico, riflettendo le tradizioni del dominio coloniale britannico. Il modello pone grande enfasi sul "rappresentante sindacale", che è l'importante collegamento tra la "fabbrica" e la gerarchia sindacale superiore. Tra gli altri ruoli, il rappresentante sindacale svolge attività sindacali quotidiane a livello di fabbrica, compreso il reclutamento dei membri. L'evoluzione delle relazioni industriali a Malta ha portato a una maggiore cooperazione tra le parti interessate.

Per essere ufficialmente riconosciuto e quindi ottenere protezione giuridica, un sindacato deve essere registrato dal Registro dei sindacati in conformità con l'EIRA (Titolo 2, parte 1). A tal fine, è necessario che almeno sette membri del sindacato firmino il relativo modulo di candidatura. Per essere ufficialmente riconosciuto sul luogo di lavoro, la prassi è che un sindacato deve rappresentare almeno il 50% + 1 dei dipendenti che sono membri del sindacato in conformità con l'Avviso legale 413 del 2016, vale a dire il Regolamento sul riconoscimento dei sindacati. Ciononostante, i dipendenti di varie imprese, in particolare del settore pubblico, hanno costituito diverse unità di contrattazione e ottengono così un riconoscimento distinto a seconda della loro classe di impiego.

Nella legge del 2014 sulle varie leggi (appartenenza sindacale alle forze disciplinate), ai membri delle forze disciplinate viene concesso il diritto di aderire a un sindacato registrato di loro scelta. Tali membri hanno ora il diritto di negoziare le condizioni di lavoro e di partecipare alle procedure di risoluzione delle controversie, anche se non possono intraprendere alcuna altra forma di azione sindacale in vista o a sostegno di una controversia commerciale. Queste disposizioni sono entrate in vigore nel 2015.

Principali confederazioni e federazioni sindacali

Malta ha due confederazioni sindacali: la Confederazione dei sindacati maltesi (CMTU) e il Forum dei sindacati maltesi (FORUM). A causa delle sue sezioni autonome e dei sindacati affiliati, il Sindacato Generale dei Lavoratori (GWU), che è il più grande sindacato di Malta, è spesso classificato come una confederazione; tuttavia, la GWU si descrive come un'unione piuttosto che una confederazione.

Principali confederazioni e federazioni sindacali

Note: Coinvolgimento attraverso le sue sezioni autonome. * Coinvolgimento indiretto attraverso i sindacati membri.

Fonte: Registro dei sindacati, 2019.

Il Forum Nazionale dei Sindacati (NFTU) è stato lanciato nel luglio 2014. È composto da un totale di 22 sindacati, dall'Ufficio del Presidente e dal Centro per gli Studi sul Lavoro dell'Università di Malta. I compiti del forum comprendono l'organizzazione di campagne di informazione, l'organizzazione di seminari e la realizzazione di ricerche per sondare l'opinione pubblica sui sindacati. Il forum mira a fornire un'opportunità per i sindacati di condividere esperienze e cercare collaborazione attraverso il dialogo. Tra le attività svolte fino ad oggi vi sono seminari sul lavoro dei sindacati verso l'invecchiamento attivo attraverso la contrattazione collettiva, che affrontano le molteplici richieste di riconoscimento sindacale e analizzano il ruolo dei sindacati nel colmare il divario tra il settore pubblico e quello privato nei diritti dei lavoratori verso misure favorevoli alla famiglia. È stata inoltre condotta un'indagine nazionale sui sindacati a Malta e i suoi risultati sono stati discussi tra i sindacati (NFTU, 2015).

Informazioni sulla rappresentanza dei datori di lavoro

Per registrare formalmente una nuova associazione di datori di lavoro presso l'Albo dei sindacati, è necessario un minimo di sette membri. Una volta registrata, un'organizzazione gode dei diritti concessi dall'EIRA, come il diritto di «compiere qualsiasi atto a sostegno di uno qualsiasi degli scopi per i quali è stata costituita» (sezione 51, paragrafo 1, dell'EIRA). Ogni anno, un'associazione di datori di lavoro registrata deve fornire al Registro dei sindacati il numero di membri versati, i dettagli dei membri del comitato, una copia della sua relazione annuale e una copia certificata dei suoi conti finanziari (DIER, 2020a). L'adesione alle associazioni dei datori di lavoro è volontaria. Secondo il rapporto annuale dell'Anagrafe sindacale 2019/2020, le associazioni dei datori di lavoro iscritte all'Albo sindacale sono state otto, per un totale di 9.108 iscritti (DIER, 2020b). Nel 2021/2022, la percentuale era salita a 12 associazioni di datori di lavoro, con un totale di 9.277 membri (DIER, 2022). Un'altra importante organizzazione dei datori di lavoro, la Camera di Commercio, Imprese e Industria di Malta, non è registrata presso il Registro dei Sindacati.

Appartenenza e densità delle organizzazioni dei datori di lavoro, 2012–2022

Note: * Tali dati non sono raccolti a Malta. ** Percentuale di dipendenti che lavorano in uno stabilimento membro di qualsiasi organizzazione di datori di lavoro che partecipa alla contrattazione collettiva. n.d., non disponibile.

Principali organizzazioni e confederazioni dei datori di lavoro

Le principali associazioni dei datori di lavoro a Malta sono l'Associazione dei datori di lavoro di Malta, la Camera di commercio, impresa e industria di Malta e la Camera delle PMI di Malta.

Principali organizzazioni e confederazioni dei datori di lavoro

Nota: * Dati ottenuti dalla Camera di Commercio di Malta, n.d., non disponibili.

Fonte: Rapporto dell'Anagrafe dei Sindacati.

Il Consiglio maltese per lo sviluppo economico e sociale funge da consiglio consultivo che emette pareri e raccomandazioni al governo maltese su questioni di rilevanza economica e sociale. Durante la pandemia di COVID-19, il Consiglio maltese per lo sviluppo economico e sociale ha svolto un ruolo chiave nel promuovere il dialogo sociale sulle misure di sostegno a livello nazionale e settoriale per salvaguardare l'occupazione e le imprese.

Il Comitato per i rapporti di lavoro può formulare raccomandazioni al ministro responsabile del lavoro su eventuali condizioni minime nazionali standard di lavoro per l'eventuale inclusione in un ordine standard nazionale, su eventuali condizioni settoriali di impiego per l'eventuale inclusione in un ordine di regolamentazione settoriale, sulle condizioni di lavoro e su qualsiasi questione sottoposta al consiglio dal ministro.

Nell'aprile 2017, l'Accordo nazionale sul salario minimo firmato dalle parti sociali ha segnato la prima revisione del salario minimo in 27 anni. I percettori di salario minimo hanno ora diritto ad aumenti di salario al termine del primo e del secondo anno di lavoro presso lo stesso datore di lavoro.

Principali organi tripartiti e bipartiti

La rappresentanza dei lavoratori sul luogo di lavoro è generalmente assicurata dai rappresentanti sindacali, che agiscono per conto del sindacato che rappresentano, che sono riconosciuti nel loro ruolo dal datore di lavoro.

I sindacati sono regolati dall'EIRA. I diritti e gli obblighi del sindacato e dei suoi rappresentanti a livello di officina sono inoltre specificati nei contratti collettivi.

Regolamentazione, composizione e competenze degli organi