Profilo del paese della vita lavorativa per Malta
Questo profilo descrive le caratteristiche chiave della vita lavorativa a Malta. L'obiettivo è quello di fornire informazioni di base pertinenti sulle strutture, le istituzioni, gli attori e le normative pertinenti in materia di vita lavorativa.
Ciò include indicatori, dati e sistemi normativi sui seguenti aspetti: attori e istituzioni, rapporti di lavoro collettivi e individuali, salute e benessere, retribuzione, orario di lavoro, competenze e formazione, uguaglianza e non discriminazione sul lavoro. I profili vengono aggiornati sistematicamente ogni due anni.
Tra il 2012 e il 2022, il prodotto interno lordo di Malta è aumentato considerevolmente, del 43,31%, al di sopra della media dell'UE-27 del 15,29% per lo stesso periodo. Durante questo periodo, la disoccupazione è diminuita per tutte le categorie ed è rimasta ben al di sotto della media dell'UE, con una disoccupazione totale del 2,9 % nel 2022 (la media dell'UE era del 6,2 %). Il calo maggiore è stato registrato nella disoccupazione giovanile (-5,5 punti percentuali). L'occupazione totale nel periodo 2012-2022 è aumentata di 16,1 punti percentuali, raggiungendo l'80 %, ed è quindi superiore alla media dell'UE del 74,5 %. L'aumento maggiore in questo periodo è stato registrato nel tasso di occupazione femminile (24 punti percentuali). L'occupazione giovanile nel 2022 si è attestata al 56,6 %, al di sopra della media dell'UE del 40,7 % per quell'anno. L'economia maltese ha perso il suo slancio positivo per tutto il 2020 a causa della situazione COVID-19: il prodotto interno lordo per il terzo trimestre dell'anno è stato inferiore dell'8,8% rispetto allo stesso trimestre dell'anno precedente (Eurostat [naidq_10_gdp]).
L'Employment and Industrial Relations Act 2002 (EIRA), capitolo 452 delle leggi di Malta, è la principale legislazione sul lavoro che regola le condizioni minime di impiego, le associazioni dei datori di lavoro e la rappresentanza sindacale. L'EIRA è integrato da una serie di note legali e da 31 ordinanze di regolamentazione salariale che coprono diversi settori dell'economia.
L'introduzione di nuove note legali relative al lavoro viene discussa in primo luogo nell'ambito del Consiglio per le relazioni di lavoro, che è un organo consultivo nazionale istituito dal governo come previsto dalle disposizioni dell'EIRA. Il consiglio formula raccomandazioni al ministro responsabile del lavoro, in modo che le questioni discusse siano eventualmente incluse in un ordine standard nazionale o in un ordine standard settoriale.
Le disposizioni dell'EIRA sono salvaguardate dal Dipartimento per le relazioni industriali e di lavoro (DIER), principalmente attraverso la Sezione per l'esecuzione e il Tribunale del lavoro.
La contrattazione collettiva a Malta è generalmente condotta a livello aziendale tra un unico sindacato che rappresenta almeno il 50% + 1 dei dipendenti come membri e un unico datore di lavoro. La contrattazione collettiva di solito porta a un contratto collettivo. Nel settore pubblico, dove i sindacati sono tradizionalmente più forti, un contratto collettivo è firmato da sette sindacati. Le società/agenzie/unità governative sono coperte da contratti collettivi separati negoziati individualmente per ciascun organismo. In assenza di contrattazione collettiva, la retribuzione e le altre condizioni di lavoro sono determinate dalla libera contrattazione individuale. Tuttavia, il quadro giuridico maltese prevede un salario minimo nazionale, introdotto nel 1974, e 31 accordi salariali settoriali mediante ordinanze di regolamentazione salariale. Questi ordini erano composti da consigli salariali tripartiti, che sono stati sostituiti dall'Employment Relations Board nel 1992. L'istituzione del Consiglio tripartito di Malta per lo sviluppo economico nel 1990 (che in seguito divenne il Consiglio di Malta per lo sviluppo economico e sociale) ha facilitato un approccio più cooperativo alle relazioni industriali a livello nazionale. Ad esempio, ha portato all'Accordo nazionale sulle relazioni industriali (1990), che ha istituito un meccanismo basato sul tasso di inflazione per il calcolo dell'adeguamento annuale del costo della vita (COLA), che viene concesso a tutti i dipendenti. L'Accordo nazionale sul salario minimo firmato dalle parti sociali nell'aprile 2017 è l'esempio più recente di tale modello cooperativo.
Il rispetto dei salari minimi legali e dei contratti collettivi è monitorato dal DIER e le violazioni possono essere indagate dallo stesso dipartimento e giudicate davanti al Tribunale del Lavoro, al Tribunale Penale e al Tribunale Civile. DIER è anche coinvolto in casi che richiedono la conciliazione, secondo l'EIRA.
Nel febbraio 2016 la Corte costituzionale ha stabilito che le disposizioni dell'EIRA per la nomina dei membri dei tribunali non offrono alcuna garanzia che i tribunali siano indipendenti e imparziali. Di conseguenza, nel giugno 2016 è stata emanata la legge n. XXXIIII del 2016 – la legge sull'occupazione e le relazioni industriali (modifica) del 2016. Tra gli aspetti più importanti di questi emendamenti c'era l'aumento della durata del mandato dei presidenti e dei membri a cinque anni rispetto al precedente triennio. Possono anche essere rinominati per un altro periodo di cinque anni con l'approvazione del Consiglio per le relazioni di lavoro. Ciò mira a garantire la sicurezza del possesso. Inoltre, i casi che richiedono l'istituzione di un tribunale dovrebbero ora essere composti da tre membri e il membro che rappresenta il governo deve essere scelto dal presidente da un elenco di membri nominati dal ministro. Prima di queste modifiche, il ministro aveva il potere di nominare tale membro su base ad hoc, il che avrebbe potuto sollevare sospetti di parzialità, ad esempio nelle controversie tra entità di cui il governo è l'azionista di maggioranza e sindacati.
Durante la pandemia di COVID-19 il dialogo sociale ha svolto un ruolo importante. Mentre le prime settimane della pandemia sono state caratterizzate da parti sociali che hanno sostenuto pubblicamente l'introduzione di un sostegno statale per proteggere le imprese e l'occupazione, un pacchetto di misure di sostegno, tra cui un'integrazione salariale, è stato introdotto a seguito di un accordo in seno al Consiglio tripartito maltese per lo sviluppo economico e sociale. In seguito, il dialogo sociale ha svolto un ruolo importante nell'introduzione, nell'aggiornamento e nell'eliminazione graduale delle misure di sostegno connesse alla COVID-19.
Gli accordi settoriali sono rari a Malta, con la maggior parte degli accordi che si verificano a livello aziendale. Durante la pandemia di COVID-19, gli interventi sindacali sono stati evidenti in alcuni dei settori più colpiti ed essenziali. Le relazioni industriali sono state fondamentali per concordare il cambiamento delle condizioni di lavoro dei lavoratori dell'aviazione al fine di salvaguardare i posti di lavoro, raggiungere accordi sul miglioramento delle condizioni di lavoro degli operatori sanitari e garantire che gli educatori avessero la priorità per la vaccinazione COVID-19.
