Profilo del paese della vita lavorativa per la Slovenia
Questo profilo descrive le caratteristiche principali della vita lavorativa in Slovenia. Ha lo scopo di fornire le informazioni di base pertinenti sulle strutture, le istituzioni e le normative pertinenti in materia di vita lavorativa.
Ciò include indicatori, dati e sistemi normativi sui seguenti aspetti: attori e istituzioni, rapporti di lavoro collettivi e individuali, salute e benessere, retribuzione, orario di lavoro, competenze e formazione, uguaglianza e non discriminazione sul lavoro. I profili vengono aggiornati sistematicamente ogni due anni.
Tra il 2012 e il 2022, il PIL sloveno è aumentato notevolmente, del 25,92%. Questo aumento è stato superiore alla media dell'UE-27 del 15,29% per lo stesso periodo. I tassi di disoccupazione per tutte le categorie sono diminuiti. Il calo maggiore è stato registrato nella disoccupazione giovanile, che è diminuita di 10,7 punti percentuali, passando dal 20,8% nel 2012 al 10,1% nel 2022. Nel 2022, il tasso di disoccupazione totale in Slovenia, pari al 4%, è stato inferiore alla media dell'UE del 6,2%. Tra il 2012 e il 2022 si è registrato un aumento dell'occupazione femminile (6,4 punti percentuali), che è salito al 72,9%. L'occupazione giovanile è aumentata di 3,1 punti percentuali nello stesso periodo e si è attestata al 35,9% nel 2022.
L'Istituto di analisi e sviluppo macroeconomico riferisce che l'economia slovena ha visto un rapido rimbalzo nel 2021 con l'aiuto di forti misure governative che hanno mantenuto relativamente stabile la situazione materiale e finanziaria della popolazione (IMAD, 2022). Le misure adottate per mitigare l'impatto della pandemia da COVID-19 hanno dato un contributo importante alla rapida ripresa del PIL (che aveva già superato il livello pre-crisi nel 2021), in quanto hanno consentito di mantenere il potenziale economico del Paese mentre venivano attuate rigorose misure di contenimento.
I rapporti di lavoro in Slovenia sono regolati dalla legge sui rapporti di lavoro (Zakon o delovnih razmerjih, Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia, n. 21/2013). Nel 2022 non ci sono state modifiche sostanziali alla legge.
Nel giugno 2017 il governo ha adottato modifiche alla legge sulla regolamentazione del mercato del lavoro (Zakon o urejanju trga dela) e alla legge sull'ispezione del lavoro (Zakon o inšpekciji dela, Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia, n. 55/2017) dopo aver finalmente raggiunto un accordo con le parti sociali. Le modifiche alla legislazione sul mercato del lavoro riguardano varie misure volte ad attivare politiche del mercato del lavoro per i disoccupati, mentre le modifiche alla legislazione sull'ispezione del lavoro includono nuovi poteri per gli ispettori del lavoro per impedire il lavoro sulla base di contratti di diritto civile e per proteggere i lavoratori se il loro datore di lavoro non li paga in tempo.
Nel maggio 2014 è entrata in vigore la legge sulla prevenzione del lavoro sommerso e dell'occupazione (Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia, n. 32/2014).
La contrattazione collettiva è regolata dalla legge sui contratti collettivi (Zakon o kolektivnih pogodbah, Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia, n. 43/2006). La presente legge disciplina le parti, il contenuto e la procedura per la firma di un contratto collettivo, nonché la sua forma, validità e risoluzione; la risoluzione pacifica delle controversie collettive di lavoro; e la registrazione e la pubblicazione dei contratti collettivi. La rappresentanza sindacale è disciplinata dalla legge sulla rappresentatività dei sindacati (Zakon o reprezentativnosti sindikatov, Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia, n. 13/1993).
Le relazioni industriali in Slovenia si radicarono negli anni '70 dell'Ottocento, quando i sindacati divennero entità giuridiche. All'inizio del secolo, c'erano 17 sindacati industriali. I sindacati sono stati centralizzati dopo la seconda guerra mondiale, con l'iscrizione obbligatoria. Le organizzazioni dei datori di lavoro non esistevano.
Dopo il cambiamento del sistema socioeconomico e le prime elezioni libere, è emerso gradualmente un sistema democratico di relazioni industriali con la libera contrattazione collettiva. Uno studio di Stanojević e Kanjuo Mrčela (2014) ha rilevato che la natura delle relazioni industriali in Slovenia stava cambiando. Sebbene le parti sociali abbiano descritto la contrattazione collettiva in Slovenia come più cooperativa che conflittuale, hanno anche riferito che vi sono settori in cui non c'è praticamente più dialogo sociale. Questo studio ha confermato i risultati di una precedente analisi di Eurofound (2013), che mostrava un deterioramento del dialogo sociale dall'inizio della crisi finanziaria (ad esempio, l'aumento delle violazioni dei contratti collettivi da parte dei datori di lavoro, l'aumento dei disordini tra i lavoratori, l'aumento del numero di scioperi e l'aumento degli interventi governativi unilaterali e frettolosi relativi alle condizioni di lavoro del settore pubblico). Tuttavia, le parti sociali hanno firmato l'accordo sociale per il periodo 2015-2016 nel febbraio 2015, dopo molti anni di negoziati.
All'inizio della pandemia di COVID-19, i sindacati si sentivano esclusi dal dialogo sociale. Hanno sottolineato che il governo li ha completamente ignorati e non ha preso in considerazione le loro proposte durante la stesura del primo e del secondo pacchetto di misure per mitigare l'impatto economico della pandemia. Alcune proposte sindacali sono state successivamente adottate in pacchetti consecutivi, ma il governo ha ignorato i sindacati quando si è trattato delle questioni chiave. L'Associazione dei sindacati liberi della Slovenia (Zveza Svobodnih Sindikatov Slovenije, ZSSS), la più grande confederazione sindacale, sostiene che il governo ha violato le regole del Consiglio economico e sociale della Repubblica di Slovenia (Ekonomsko-socialni svet, ESC) nel processo di adozione delle misure in risposta alla pandemia di COVID-19. I maggiori sindacati si sono dimessi per protesta da questo organismo nel maggio 2021. Hanno deciso di fare questo passo perché il governo ha approvato leggi senza consultare le parti sociali. Nel luglio 2022, dopo le elezioni del CES, le parti sociali si sono nuovamente incontrate e hanno firmato il preambolo dell'accordo sul rilancio del dialogo sociale. Il preambolo rileva che il dialogo sociale è un'importante risorsa democratica, fondamentale per lo sviluppo della Slovenia, il benessere dei cittadini, la pace sociale e il ristabilimento della fiducia tra le parti sociali. Il nuovo presidente del CES ha sottolineato l'importanza di rinnovare il dialogo sociale e il partenariato sociale.
