Contrattazione collettiva in Slovenia

La contrattazione collettiva in Slovenia è molto strutturata. Nel settore privato, la contrattazione collettiva si svolge tra sindacati e datori di lavoro a livello industriale e aziendale. Tuttavia, la contrattazione nazionale per il settore privato nel suo complesso è cessata alla fine del 2005 a seguito di una decisione dei datori di lavoro di ritirarsi da essa. L'accordo che in precedenza aveva riguardato l'intero settore privato, il Contratto collettivo generale del settore non commerciale, è stato risolto nel 2005.

Nel settore pubblico, esiste un accordo che copre l'intero settore non commerciale e accordi separati per le diverse parti di esso.

Gli accordi a livello di settore devono essere registrati presso il Ministero del Lavoro, della Famiglia, degli Affari Sociali e delle Pari Opportunità.

La contrattazione a livello aziendale è molto importante e integra la contrattazione settoriale nella maggior parte dei settori. In Slovenia non esistono accordi (intersettoriali) tra le parti sociali o aumenti del salario minimo prescritti dal governo.

I contratti collettivi sono giuridicamente vincolanti. Nel settore privato, la contrattazione salariale è coordinata a livello settoriale. I contratti collettivi settoriali contengono norme minime, che possono essere modificate in meglio solo da contratti collettivi di livello inferiore (a livello aziendale). Nel settore pubblico esiste un sistema centralizzato per la determinazione dei salari e di altri diritti. La tendenza principale nella contrattazione collettiva è il decentramento (Eurofound, 2013).

La copertura della contrattazione salariale collettiva tra le istituzioni del settore privato si è attestata al 68% nel 2019, secondo i dati dell'European Company Survey 2019.

I dati dell'European Company Survey 2013 mostrano che la copertura dei contratti collettivi si è attestata al 78% nel 2013, il che indica che la copertura è in diminuzione.

Copertura della contrattazione salariale collettiva dei lavoratori dipendenti

Fonti: Eurofound, European Company Survey 2013/2019 (comprese le imprese del settore privato con stabilimenti con più di 10 dipendenti (codici NACE B-S), la domanda dell'indagine era una domanda a scelta multipla ed erano possibili risposte multiple); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] [comprese le imprese con più di 10 dipendenti (codici NACE B-S, esclusa la O), con una risposta unica per ciascuna unità locale]; OCSE e AIAS, 2021.

Per molto tempo, il livello dominante di contrattazione e di determinazione dei salari in Slovenia è stato a livello settoriale, ma l'attuale tendenza alla contrattazione collettiva è il decentramento.

L'orario di lavoro è definito dalla legislazione slovena. I contratti collettivi specificano l'orario di lavoro settimanale previsto dalla legge, che è di 40 ore.

Livelli di contrattazione collettiva, 2022

Articolazione

In generale, gli accordi a un livello inferiore possono solo migliorare gli accordi raggiunti a un livello superiore. Tuttavia, la legge sui contratti collettivi del 2006 ha introdotto una disposizione in base alla quale un accordo di livello superiore può prevedere specificamente accordi di livello inferiore per peggiorare le condizioni. Va sottolineato, tuttavia, che pochi accordi attuano questa disposizione nella pratica.

I cicli di contrattazione si svolgono durante tutto l'anno. Non esiste un periodo o uno schema specifico nel corso dell'anno.

In Slovenia non esistono contratti collettivi all'avanguardia o "settori all'avanguardia" che stabiliscano un quadro per altri settori. Al momento non esiste un contratto collettivo intersettoriale nel settore privato. Non esiste un vero e proprio coordinamento della contrattazione collettiva, ma esiste un certo modello di contrattazione (tra diversi settori). Il coordinamento verticale svolge un ruolo anche perché i negoziatori dei datori di lavoro e dei sindacati rappresentano anche imprese diverse, e quindi i diritti concordati ai livelli inferiori hanno un impatto sui livelli superiori della contrattazione collettiva.

Alcuni contratti collettivi settoriali che prevedono livelli di diritti inferiori per i lavoratori rispetto ad altri contratti collettivi settoriali, come il contratto collettivo per l'industria tessile, dell'abbigliamento, del cuoio e della lavorazione del cuoio, sono utilizzati dai datori di lavoro nella negoziazione di altri contratti collettivi settoriali per cercare di abbassare gli standard per i lavoratori.

Per quanto riguarda i meccanismi di proroga, gli articoli 12 e 13 della legge sui contratti collettivi stabiliscono quanto segue.

• Se un contratto collettivo su una o più attività è concluso tra uno o più sindacati rappresentativi e una o più organizzazioni rappresentative dei datori di lavoro, una delle parti può proporre al ministro del lavoro competente l'estensione della validità dell'intero contratto collettivo o di una parte di esso a tutti i datori di lavoro di un'attività per la quale il contratto è stato concluso.

• Il ministro riconosce la validità estesa del contratto collettivo in tutto o in parte se l'accordo è stato concluso tra una o più organizzazioni sindacali rappresentative. Lo stesso vale se l'accordo è stato concluso tra una o più organizzazioni di datori di lavoro i cui membri impiegano più della metà di tutti i dipendenti dei datori di lavoro per i quali è stata proposta un'estensione del contratto collettivo.

• Nella decisione del ministro sulla proroga della validità di tutto o di una parte del contratto collettivo, essi sono vincolati dalla proposta delle parti del contratto.

• Il ministro riconosce la proroga della validità di un contratto collettivo in tutto o in parte mediante una decisione pubblicata nella Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia.

La deroga alle norme minime è prevista in alcuni contratti collettivi. È possibile derogare a tali contratti collettivi di lavoro attraverso un accordo tra il sindacato rappresentativo dell'azienda (o il sindacato nazionale) e il datore di lavoro, principalmente al fine di salvare posti di lavoro. Questa disposizione è entrata in vigore separatamente per ciascuno dei contratti collettivi in Slovenia, per lo più a partire dal 2006 (Eurofound, 2015).

Le condizioni per la risoluzione di un contratto collettivo e il periodo di recesso sono stabiliti dalle parti di un contratto collettivo. Se un contratto collettivo non prevede un termine di recesso, esso può essere risolto entro sei mesi. I contratti collettivi stipulati per un periodo determinato non possono essere rescissi anticipatamente (articolo 16 della legge sui contratti collettivi).

L'articolo 17 della legge sui contratti collettivi stabilisce che, dopo la scadenza di un contratto collettivo, le disposizioni della parte procedurale che disciplinano i diritti e i doveri dei lavoratori e dei datori di lavoro devono continuare ad essere applicate fino alla conclusione di un nuovo contratto. Tali disposizioni riguardano la conclusione di contratti di lavoro, i diritti e i doveri che si applicano durante i rapporti di lavoro, la risoluzione dei contratti di lavoro, la retribuzione e altre retribuzioni personali e il rimborso del lavoro, nonché la sicurezza e la salute sul lavoro. Tuttavia, si applicano solo per un anno al massimo, salvo diversa indicazione delle parti.

In Slovenia non ci sono clausole di pace nei contratti collettivi. Ciononostante, quasi tutti i contratti collettivi contengono una clausola di "obbligo di prestazione positivo e negativo", in cui le parti si impegnano a perseguire la corretta applicazione del contratto collettivo e a rispettarne le disposizioni. Questa clausola è quasi una norma generale, ed è contenuta nella parte di un contratto collettivo che specifica gli obblighi. In caso di violazione di un contratto collettivo, il sindacato dispone di meccanismi per l'esercizio dei diritti dei lavoratori e non è limitato dall'impegno a mantenere la pace industriale.