Profilo del paese della vita lavorativa per la Spagna
Questo profilo descrive le caratteristiche chiave della vita lavorativa in Spagna. L'obiettivo è quello di fornire informazioni di base pertinenti sulle strutture, le istituzioni, gli attori e le normative pertinenti in materia di vita lavorativa.
Ciò include indicatori, dati e sistemi normativi sui seguenti aspetti: attori e istituzioni, rapporti di lavoro collettivi e individuali, salute e benessere, retribuzione, orario di lavoro, competenze e formazione, uguaglianza e non discriminazione sul lavoro. I profili vengono aggiornati sistematicamente ogni due anni.
La disoccupazione maschile è diminuita di 13,3 punti percentuali dal 2012 al 2022. La disoccupazione giovanile è rimasta elevata, pari al 29,8 %, nel 2022, rispetto alla media dell'UE del 14,5 % dello stesso anno. Il tasso di occupazione totale nel 2022 è stato del 74 %, vicino al livello dell'UE-27 (74,5 %). I dati sull'occupazione giovanile sono diminuiti tra il 2012 e il 2022 (di 6,3 punti percentuali) e si sono attestati al 32,7 % nel 2022, rispetto alla media dell'UE del 40,7 % nello stesso anno. La pandemia ha influito maggiormente sulla disoccupazione giovanile. Nel 2021 è aumentato di 5,8 punti percentuali rispetto all'anno precedente. Dopo l'impatto iniziale della pandemia, nel 2021 il prodotto interno lordo spagnolo è cresciuto del 5%, il più grande aumento dal 2000, secondo l'Istituto nazionale di statistica spagnolo. L'aumento dell'attività economica è stato trainato dalla ripresa del settore dei servizi, che ha riportato i tassi di occupazione ai livelli pre-pandemia. Tuttavia, gli ultimi indicatori economici e occupazionali mostrano segnali di rallentamento, in particolare nei settori manifatturiero e agricolo. L'andamento più notevole del mercato del lavoro nel 2022 è stato il forte calo del lavoro interinale del 27,7 % nell'ultimo trimestre dell'anno rispetto allo stesso periodo del 2021 e l'aumento dei dipendenti con contratti a tempo indeterminato di quasi il 13 %. Questa tendenza si spiega con l'entrata in vigore della riforma del mercato del lavoro del 2021, che ha chiaramente limitato il ricorso ai contratti a tempo determinato a circostanze specifiche e ha inasprito le sanzioni per il ricorso fraudolento ai contratti a tempo determinato.
Il principale codice del lavoro per i dipendenti privati è lo Statuto dei lavoratori (legge 8/1980). Lo statuto disciplina anche le questioni relative alla contrattazione collettiva (meccanismi che disciplinano il coordinamento tra i diversi livelli di determinazione collettiva dei salari, clausole e condizioni di opt-out, ecc.). È stato modificato da diversi decreti e leggi reali. L'ultima legge che ha modificato elementi importanti dello statuto è stata la legge 3/2012 del 6 luglio.
Il principale codice del lavoro per i dipendenti pubblici è lo Statuto di base dei lavoratori pubblici (legge 7/2007).
La regolamentazione e la rappresentatività sindacale sono regolate dalla Legge Organica sulla Libertà Sindacale (Legge 11/1985).
Il principale cambiamento nel quadro giuridico dei rapporti di lavoro nel 2022 è stata l'attuazione della legge 32/2021 del 28 dicembre 2021 recante misure urgenti per la riforma del lavoro, la garanzia della stabilità dell'occupazione e la trasformazione del mercato del lavoro. Il nuovo regolamento è stato concordato dalle parti sociali prima di essere sancito dalla legislazione. La riforma ha indotto significative modifiche legislative in tre diverse dimensioni. In primo luogo, la legge limitava l'assunzione temporanea alle circostanze in cui sono necessari lavoratori supplementari per la produzione o in cui i lavoratori devono essere sostituiti. In secondo luogo, la legge ha ripristinato il principio dell'ultra-attività nei contratti collettivi di lavoro, insieme alla prevalenza della contrattazione collettiva settoriale sulle questioni retributive rispetto agli accordi a livello aziendale. Tali misure comportano l'annullamento delle modifiche più controverse adottate nella riforma del mercato del lavoro del 2012. In terzo luogo, la legge ha introdotto un nuovo meccanismo che consente la flessibilità interna delle imprese attraverso regimi di riduzione dell'orario lavorativo durante le crisi o le ristrutturazioni.
Le relazioni industriali in Spagna durante gli anni '80 sono state influenzate dalla transizione politica da una dittatura a una democrazia, nonché da un processo di modernizzazione industriale ed economica attuato per preparare il paese alla sua integrazione nella Comunità europea. Durante i primi anni del periodo transitorio (1978-1982), i sindacati accettarono la moderazione salariale in cambio del riconoscimento istituzionale e dell'ulteriore sviluppo dei diritti sociali e del lavoro. Inoltre, hanno favorito un certo coordinamento e centralizzazione della contrattazione collettiva. La struttura della contrattazione collettiva consolidatasi in quegli anni è ancora oggi presente ed è caratterizzata da una contrattazione multilivello, con negoziazioni che si svolgono a livello settoriale, provinciale e aziendale.
Dal 1986 al 1997, un periodo di crisi della "concertazione sociale" ha indebolito la contrattazione collettiva. I problemi più importanti in questo periodo erano la mancanza di coordinamento e lo scarso rinnovo dei cicli di contrattazione collettiva.
Dopo il 1997, il dialogo sociale è stato rivitalizzato in un periodo di crescita economica e occupazionale. Così, dal 1997 al 2008 sono stati raggiunti vari accordi tripartiti. Inoltre, le parti sociali hanno iniziato a concludere accordi intersettoriali di punta bipartiti annuali sulla contrattazione collettiva. Questi accordi svolgono un ruolo importante nel coordinamento della contrattazione collettiva in Spagna. La crisi economica iniziata nel 2008 ha fortemente inciso sul contesto delle relazioni industriali. Il sistema spagnolo ha resistito relativamente bene all'impatto della crisi economica nei primi anni, ma la situazione è cambiata radicalmente dopo il 2011, quando il governo ha varato due importanti riforme sulle regole della contrattazione collettiva. Entrambe le riforme sembravano accettare una diagnosi comune formulata da diverse istituzioni dell'UE e spagnole, che accusavano la contrattazione collettiva spagnola di essere troppo rigida, impedendo così alle aziende di modificare le modalità di lavoro per adeguarsi agli shock. L'ultima riforma, approvata nel 2012, ha interessato alcune delle dimensioni più importanti del sistema di contrattazione collettiva spagnolo (ultra-attività, predominanza di accordi a livello aziendale, ecc.). Diversi studi hanno dimostrato come le riforme del mercato del lavoro abbiano contribuito al processo di svalutazione interna e al declino dei salari reali, che non sono ancora tornati ai livelli pre-crisi. Durante la crisi e l'attuazione delle politiche di austerità, il dialogo sociale si è interrotto. Ha iniziato a riprendersi solo nel 2016. Il ruolo del dialogo sociale è stato rivitalizzato, in particolare a partire dal 2018, con la firma di accordi tripartiti e patti bipartiti volti a invertire alcuni degli effetti negativi della crisi economica, e ha acquisito slancio nel 2019.
L'intensità dell'impatto della pandemia di COVID-19 sull'economia e sul mercato del lavoro della Spagna ha imposto al governo e alle parti sociali di lavorare a stretto contatto per attenuare gli effetti nel primo anno. Di conseguenza, il dialogo sociale ha svolto un ruolo centrale nella definizione degli strumenti chiave per ridurre l'effetto negativo sul mercato del lavoro e sui rapporti di lavoro, ma anche per regolamentare aspetti importanti della vita lavorativa, come il telelavoro. Tra tutte le misure politiche negoziate e attuate, merita particolare attenzione l'estensione delle condizioni per i licenziamenti temporanei e i regimi di riduzione del lavoro concordati nelle prime fasi della crisi. L'esperienza acquisita durante la pandemia comprende lo sviluppo di nuove misure politiche volte a ridurre al minimo i rischi di future crisi sul mercato del lavoro.
