Rapporti di lavoro individuali in Spagna

Requisiti relativi a un contratto di lavoro

L'età minima per l'inizio di un rapporto di lavoro è di 16 anni. Una volta firmato il contratto di lavoro, l'azienda deve comunicare al Servizio Pubblico per l'Impiego le condizioni del contratto e inviarne copia al servizio entro e non oltre 10 giorni dopo. Un'altra copia del contratto deve essere presentata ai rappresentanti dei lavoratori sul luogo di lavoro.

Procedure di licenziamento e risoluzione

I datori di lavoro sono tenuti a comunicare ai propri dipendenti i licenziamenti programmati con 15 giorni di anticipo. Questo periodo di preavviso si applica sia ai licenziamenti collettivi che individuali e a tutti i dipendenti, indipendentemente dal loro mandato. Nel 2010 il termine di preavviso è stato ridotto da un mese a due settimane dal regio decreto legge 10/2010. L'economia spagnola sembra essere più flessibile rispetto a quella della media dei paesi dell'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico in questo settore, poiché i periodi medi di preavviso nei paesi sono di 3,5 settimane per i lavoratori con 9 mesi di mandato al momento del licenziamento, 1,3 mesi per i lavoratori con 4 anni di mandato e 2,7 mesi per i lavoratori con 20 anni di mandato.

In caso di licenziamento collettivo (più di cinque dipendenti se l'intera forza lavoro è interessata; almeno 10 dipendenti nelle aziende con meno di 100 dipendenti; 10% dei dipendenti nelle aziende con 100-300 dipendenti; e 30 dipendenti nelle aziende con più di 299 dipendenti), la legislazione richiede che i dipendenti ricevano un'indennità legale minima di 20 giorni di retribuzione per ogni anno di servizio, fino a un massimo di 12 mensilità di retribuzione.

In caso di licenziamento individuale senza giusta causa di un lavoratore con contratto a tempo indeterminato, la normativa prevede che ai dipendenti sia corrisposta un'indennità legale minima di 33 giorni di retribuzione per ogni anno di servizio, fino a un massimo di 24 mensilità.

In caso di licenziamento individuale equo, la normativa prevede che ai dipendenti sia corrisposta un'indennità legale minima di 20 giorni di retribuzione per ogni anno di servizio, fino a un massimo di 12 mensilità.

Nelle imprese con meno di 25 dipendenti, il Fondo Pubblico di Garanzia Salariale (Fondo de Garantía Salarial) pagherà il 40% dell'indennità legale dei dipendenti in caso di licenziamenti collettivi.

Il trattamento di fine rapporto per i contratti a tempo determinato è stato modificato dal regio decreto legge 10/2010, che ha stabilito che a partire dal 1° gennaio 2015 il trattamento di fine rapporto sarebbe aumentato annualmente di 1 giorno per anno di servizio, passando da 8 giorni all'anno di servizio retribuito nel 2010 a 12 giorni. Di conseguenza, nel 2014 il trattamento di fine rapporto per i contratti a tempo determinato è stato di 11 giorni lavorativi all'anno. Se il datore di lavoro licenzia il lavoratore interinale prima della scadenza del contratto, l'indennità di licenziamento sarà pari a 33 giorni di retribuzione per ogni anno di servizio, fino ad un massimo di 24 mensilità.

A questo proposito, nel settembre 2016 la Corte di giustizia europea (CGUE) ha annunciato una decisione polemica (C-596/14). Secondo la legge spagnola, i dipendenti a tempo indeterminato ricevono 20 giorni per anno lavorativo di indennità di licenziamento in caso di licenziamento, mentre i lavoratori temporanei ottengono 12 giorni e i sostituti temporanei (interinos) non ricevono alcun risarcimento. In una sentenza emessa il 14 settembre 2016, la Corte di giustizia ha stabilito che anche i sostituti temporanei hanno diritto a ricevere l'indennità di licenziamento e che l'importo percepito dai lavoratori temporanei e dai lavoratori a tempo indeterminato non dovrebbe essere diverso a causa del loro tipo di contratto, in base alle basi giuridiche dell'accordo quadro sul lavoro a tempo determinato (riportato nell'allegato della direttiva 1999/70/CE del Consiglio).

Questa decisione ha creato grande incertezza sul tema del trattamento di fine rapporto in Spagna, perché secondo la decisione del tribunale sia i lavoratori temporanei che i sostituti temporanei dovrebbero avere la stessa indennità degli altri dipendenti (20 giorni, fino a un massimo di 12 mensilità di retribuzione).

Attualmente, la regolamentazione spagnola è sempre la stessa (nessuna indennità di licenziamento per i sostituti temporanei), anche se altri casi simili sono arrivati alla Corte di giustizia e all'Alta Corte spagnola e sono in attesa di decisione. Sembra che il legislatore aspetterà la risoluzione di questi casi pendenti per regolamentare la questione sulla base di una giurisprudenza più consolidata. Restano quindi da vedere le ripercussioni della decisione della Corte di giustizia.

Congedo parentale, maternità e paternità

Negli ultimi anni, i congedi di maternità e paternità sono cambiati in modo significativo.

La durata del congedo parentale è stata estesa da quattro a cinque settimane il 5 luglio 2018. Nel settembre 2017, il Partito Popolare e Ciudadanos hanno concordato di estendere il congedo di paternità a cinque settimane a partire dall'anno successivo. Tuttavia, a gennaio 2018 tale accordo era ancora soggetto all'approvazione della Legge di Bilancio 2018, per cui la proroga non era stata applicata in concreto (e il congedo parentale era ancora della durata di quattro settimane). Il governo socialista ha finalmente annunciato questa misura nell'ambito della Legge di Bilancio (Legge 6/2018).

Nel febbraio 2019, il governo socialista ha promulgato il regio decreto legge 6/2019, che stabilisce la graduale equiparazione dei congedi di maternità e paternità. Il congedo di paternità è quindi salito a otto settimane nel 2019 e a 12 settimane nel 2020, e nel 2021 entrambi i genitori hanno beneficiato di un congedo retribuito uguale e non trasferibile di 16 settimane, che potrebbe essere prorogato di due settimane per figlio in caso di parto plurimo.

Disposizioni legali in materia di congedo

Fonte: Elaborazione degli autori.

Congedo per malattia

Per avere diritto al congedo per malattia, il dipendente deve aver versato i contributi previdenziali per 180 giorni nei cinque anni precedenti l'inizio del congedo, in caso di malattia comune. In caso di infortunio sul lavoro, non è richiesto alcun periodo contributivo.

L'importo della prestazione erogabile è determinato sulla base dei contributi stabiliti in base allo stipendio. Per i primi tre giorni di una malattia comune, il dipendente non riceverà alcuna indennità. Tra il 4° e il 20° giorno, il tasso di sostituzione è pari al 60% del salario base regolamentare. Dopo il 20° giorno, il tasso di sostituzione è pari al 75% della base normativa. In caso di infortunio sul lavoro, il tasso di sostituzione è pari al 75% della base normativa a partire dal primo giorno.

Età pensionabile

L'età pensionabile è stata aumentata nel 2011 (legge 27/2011) da 65 a 67 anni. Questo rinvio del pensionamento sarà applicato progressivamente tra il 2013 e il 2027. È aumentato di un mese all'anno fino al 2018 e di due mesi all'anno dal 2019. Continuerà ad aumentare a questo ritmo fino al 2027. I lavoratori possono andare in pensione all'età di 65 anni e beneficiare dei massimi diritti pensionistici se hanno versato i contributi previdenziali per almeno 38 anni e 6 mesi.

Il periodo di contribuzione che viene preso per determinare la base normativa della pensione è passato da 15 a 25 anni dal 2013 al 2022. Questo aumento è stato applicato gradualmente, aumentando di un anno in questo periodo.

Le donne che hanno interrotto la loro carriera a seguito di una nascita o di un'adozione possono richiedere 9 mesi di contributi per figlio prima dei 67 anni, fino a un massimo di 2 anni.

Nel luglio 2021 è stato raggiunto un accordo tra il governo e le parti sociali (CEOE, Cepyme, UCCO e UGT) sulla riforma delle pensioni. L'accordo è il primo grande patto sulle pensioni nel contesto del dialogo sociale dal 2011 (La Moncloa, 2021).

• L'accordo prevede un nuovo meccanismo di valutazione per mantenere il potere d'acquisto delle pensioni pubbliche in funzione dell'inflazione media annua registrata nell'anno precedente.

• L'accordo prevede diversi incentivi volti ad avvicinare l'età pensionabile effettiva all'età legale per il pensionamento. Queste misure comprendono nuovi incentivi per il pensionamento ritardato, come l'esenzione dai contributi sociali e l'aumento dell'importo della pensione.

• Le parti sociali si sono impegnate a negoziare un nuovo "meccanismo di equità intergenerazionale" in conformità con il piano per la ripresa, la trasformazione e la resilienza. Il nuovo meccanismo dovrebbe entrare in vigore a partire dal 2027 e mirerà a bilanciare gli sforzi di finanziamento delle pensioni tra le generazioni.

Un'altra proposta di riforma su cui non c'è ancora consenso è quella relativa all'estensione del periodo su cui si basa il calcolo delle pensioni di vecchiaia da 25 a 30 anni tra il 2027 e il 2038. Questa misura è stata concordata dal governo spagnolo e dalla Commissione europea nel contesto del piano spagnolo per la ripresa e la resilienza. Secondo le stime della Banca di Spagna, una tale misura porterà a una riduzione della pensione iniziale media. Tuttavia, l'estensione del periodo di calcolo al numero di anni più favorevole può contribuire ad attenuare la diminuzione dell'importo medio della pensione iniziale, contribuendo al contempo a ridurre le disuguaglianze tra i pensionati (Muñoz-Julve e Ramos, 2022).