Suomijos istorija

Suomijos ekonomika išgyveno neramius porą metų. Po COVID-19 pandemijos poveikio Suomija 2022 m. pradžioje stipriai atsigavo, tačiau vėliau tais pačiais metais Suomijos namų ūkių perkamoji galia sumažėjo dėl didelės infliacijos ir kylančių palūkanų normų. 2022 m. gruodį infliacijos lygis buvo 9,1 % (Suomijos statistikos departamentas, 2023a), o tai yra dramatiškas šuolis po dešimtmetį trukusio vidutinio infliacijos lygio (Suomijos statistikos departamentas, 2023b). 2021 m. Suomijos realusis bendrasis vidaus produktas (BVP) augo 3 proc., palyginti su 5,4 proc. ES vidurkiu (Pasaulio bankas, 2023 m.), o 2022 m. – apie 2 proc. (Europos Komisija, 2023 m.). Vis dėlto užimtumo lygis Suomijoje nuo 2012 m. nuolat didėjo – nuo 2012 m. iki 2022 m. pabaigos, kai jis siekė 79,8 proc. Vyrų ir moterų užimtumo lygis yra beveik vienodas ir abu padidėjo iki aukščiausio lygio per 10 metų. Pastaraisiais metais nedarbo lygis šiek tiek sumažėjo – nuo 7,9 proc. 2012 m. iki 6,8 proc. 2022 m. (Suomijos statistikos departamentas, 2023c).

Darbuotojų darbo sąlygos nustatomos remiantis teisės aktais ir kolektyvinėmis sutartimis. Svarbiausi teisės aktai, susiję su darbo santykiais Suomijoje, yra Darbo sutarčių įstatymas Nr. 55/2001 (Työsopimuslaki), Kasmetinių atostogų įstatymas Nr. 162/2005 (Vuosilomalaki) ir Darbo laiko įstatymas Nr. 872/2019 (Työaikalaki). 2020 m. įsigaliojo naujas Darbo laiko įstatymas, kuris savo ruožtu buvo iš dalies pakeistas 2021 m. 2022 m. Darbo sutarčių įstatymas buvo keletą kartų pakeistas. Keliais teisės aktais užtikrinamas nediskriminavimas ir įvairovė darbe. Šie įstatymai taikomi visiems Suomijos darbdaviams dirbantiems darbuotojams, nepriklausomai nuo jų pilietybės.

Svarbiausi įstatymai, reglamentuojantys darbo rinkos organizavimą ir kolektyvines derybas, yra Kolektyvinių sutarčių įstatymas Nr. 436/1946 (Työehtosopimuslaki), kuriuo nustatoma susitarimų sistema, ir Darbo teismo įstatymas Nr. 646/1974 (Laki työtuomioistuimesta) ir Tarpininkavimo darbo ginčuose įstatymas Nr. 420/1962 (Laki työriitojen sovittelusta), kuriais siekiama spręsti ginčus, susijusius su kolektyvinėmis sutartimis. Pastarasis buvo iš dalies pakeistas 2022–2023 m. 2022 m. įsigaliojo naujas Bendradarbiavimo įstatymas Nr. 1333/2021 (Yhteistoimintalaki), kuriuo siekiama pagerinti dialogo praktiką darbo vietoje. Darbo rinkos teisės aktai rengiami trišaliu būdu, dalyvaujant profesinėms sąjungoms ir darbdavių organizacijoms.

Suomijos darbo santykiai yra labai centralizuoti. Įvairios profesinės sąjungos ir darbdavių organizacijos glaudžiai bendradarbiauja per aukščiausio lygio organizacijas. Suomijos kolektyvinių derybų sistema pirmą kartą buvo įgyvendinta 1940 m., kai darbo rinkos organizacijos pirmą kartą pripažino viena kitą derybų partnerėmis; Trišalio bendradarbiavimo procesas visiškai prasidėjo 1968 m. Be užimtumo klausimų, Suomijos darbo rinkos organizacijos taip pat yra pagrindiniai veikėjai plėtojant kitas politikos sritis, pavyzdžiui, pensijų sistemą. Laikydamasi sutarimo tradicijos, vyriausybė paprastai išsamiai konsultuojasi su socialiniais partneriais dėl bet kokių siūlomų įstatymų pakeitimų, turinčių įtakos profesiniam gyvenimui.

Suomijoje tradiciškai taikoma trijų pakopų sistema, o kolektyvinės derybos paprastai vyksta nacionaliniu, sektorių ir vietos lygmenimis. Tačiau šiuo metu ši praktika keičiasi: 2015–2016 m. pakeitus vidaus taisykles, Suomijos pagrindinė darbdavių organizacija Suomijos pramonės konfederacija (EK) (Elinkeinoelämän keskusliitto) atsisakė dalyvauti centrinio lygmens kolektyvinėse derybose. Taigi 2016 m. Konkurencingumo paktas (Kilpailukykysopimus) – svarbus trišalis susitarimas dėl darbo rinkos, kuriame, be kita ko, numatytas darbo užmokesčio įšaldymas 2017 m. ir metinio darbo laiko pratęsimas 24 valandomis, galėjo būti paskutinis iš didelių centralizuotų susitarimų. Dėl 2017–2018 m. kolektyvinių derybų raundų buvo deramasi tiesiogiai sektorių lygmeniu, prieš tai nebuvo sudarytas centralizuotas susitarimas.

Be oficialiai suderėtų kolektyvinių sutarčių, socialiniai partneriai susitarimo galiojimo laikotarpiu dalyvauja tarpusavio diskusijose dėl profesinio gyvenimo pagal "nuolatinių derybų sistemą". Per pastarąjį dešimtmetį ši praktika tapo vis dažnesnė.

2020 m. derybų raundas buvo sėkmingai užbaigtas, nepaisant padidėjusio ekonominio neapibrėžtumo dėl COVID-19 pandemijos. Vienas iš veiksnių buvo glaudus aukščiausio lygio socialinių partnerių bendradarbiavimas. 2020 m. kovo mėnesį partneriai pateikė bendrą pasiūlymą vyriausybei (Akava, 2020). Pirmaisiais COVID-19 krizės metais buvo įgyvendintos kelios į šį pasiūlymą įtrauktos priemonės, kurios suteikė darbo rinkai lankstumo. 2021 m. socialinių partnerių vaidmuo pasikeitė nuo priemonių, kuriomis tiesiogiai kovojama su tiesioginiais COVID-19 padariniais, varomosios jėgos prie ilgalaikių priemonių, kuriomis remiamas Suomijos atsigavimas ir atsparumas. Vietoj ad hoc priemonių socialiniai partneriai daugiausia dėmesio skyrė trišaliams procesams, susijusiems su platesne darbo rinka ir kitomis reformomis. Pagrindinis 2021 m. kolektyvinių derybų klausimas nebuvo COVID-19 pandemija, nors krizė paspartino derybas. Vietoj to, pagrindinis klausimas buvo vykstantis perėjimas prie labiau decentralizuotos derybų sistemos (Eurofound, 2022). Tačiau 2022 m. pasižymėjo padidėjusiu darbdavių koordinavimu kolektyvinių derybų raunduose, nes derybos buvo sustabdytos, o darbdaviai visuose sektoriuose laukė, kol technologijų sektorius pasieks susitarimą. Technologijų pramonė tradiciškai yra kolektyvinių derybų dėl darbo užmokesčio iniciatorius. 2022 m. taip pat vyko slaugytojų profesinių sąjungų kolektyviniai veiksmai, po kurių buvo priimtas Įstatymas dėl būtinosios sveikatos priežiūros ir priežiūros namuose užtikrinimo per kolektyvinius veiksmus 826/2022 (Laki välttämättömän terveydenhuollon ja kotihoidon turvaamisesta työtaistelun aikana). Šis laikinas aktas nurodė, kad slaugytojai gali būti įpareigoti dirbti kolektyvinių veiksmų metu, kad būtų išvengta gyvybei pavojingo darbo jėgos trūkumo kritinėje sveikatos priežiūros srityje. Laikinasis įstatymas galiojo iki 2023 m. sausio 31 d.

Vyriausybės tarpvyriausybinė socialinė ir sveikatos priežiūros reforma buvo baigta 2022 m. Tai turėjo įtakos kolektyvinėms deryboms gerovės srityje, nes tūkstančiai darbuotojų buvo perkelti iš kolektyvinės sutarties, apimančios savivaldybes, į sutartį, apimančią naujus gerovės regionus.