Maltos profesinio gyvenimo šalies profilis
Šiame profilyje apibūdinami pagrindiniai Maltos profesinio gyvenimo ypatumai. Jos tikslas – pateikti atitinkamą pagrindinę informaciją apie struktūras, institucijas, veikėjus ir atitinkamus teisės aktus, susijusius su profesiniu gyvenimu.
Tai apima rodiklius, duomenis ir reguliavimo sistemas, susijusias su šiais aspektais: subjektais ir institucijomis, kolektyviniais ir individualiais darbo santykiais, sveikata ir gerove, darbo užmokesčiu, darbo laiku, įgūdžiais ir mokymu, lygybe ir nediskriminavimu darbe. Profiliai sistemingai atnaujinami kas dvejus metus.
Profesinės sąjungos, darbdavių organizacijos ir viešosios institucijos atlieka svarbų vaidmenį valdant darbo santykius, darbo sąlygas ir darbo santykių struktūras. Jos yra tarpusavyje susijusios daugiapakopės valdymo sistemos, apimančios Europos, nacionalinį, sektorių, regionų (provincijų ar vietos) ir įmonių lygmenis, dalys. Šiame skirsnyje apžvelgiami pagrindiniai veikėjai ir institucijos bei jų vaidmuo Maltoje.
Pagrindinė viešoji institucija, sprendžianti darbo santykių klausimus, yra DIER, kuri priklauso Ministro Pirmininko kanceliarijai. DIER apima Tyrimų skyrių, kuris yra atsakingas už įdarbinimo sąlygų stebėseną ir vis dar dirbančių arba nutrauktų darbuotojų skundų nagrinėjimą. Skyriaus darbas apima patikrinimus, susijusius su konkrečiais sektoriais ar konkrečiais skundais, ir perduoda bylas teismams. DIER taip pat teikia paramos paslaugas Darbo ginčų teismui, yra atsakingas už profesinių sąjungų registratorių ir tarpininkauja bei konsultuoja prekybos ginčuose. DIER rengia trišalės Darbo santykių tarybos posėdžius, kuriuose aptariami darbo teisės aktai ir kiti užimtumo klausimai.
Maltos darbuotojų saugos ir sveikatos tarnyba (OHSA) yra subjektas, atsakingas už tai, kad būtų laikomasi visų darbuotojų saugos ir sveikatos apsaugos lygių, nustatytų 2002 m. Įstatymu Nr. XXVII ir susijusiais teisės aktais, daugiausia atliekant patikrinimus ir kreipiantis į teismą. OHSA nagrinėja darbuotojų ir darbdavių užklausas, teikia konsultacijas ir skelbia informacinę medžiagą, susijusią su darbuotojų sauga ir sveikata.
"Jobsplus" yra nacionalinė įdarbinimo agentūra. Pagrindinė jo funkcija – tenkinti darbdavių, darbo ieškančių asmenų ir darbuotojų darbo rinkos poreikius, pavyzdžiui, organizuojant mokymo programas ir darbo pasiūlos paslaugas. "Jobsplus" taip pat reglamentuoja darbo registraciją ir, be kitų užduočių, sprendžia nedeklaruojamo darbo ir leidimų dirbti klausimus.
Užimtumo komisija, įsteigta pagal Užimtumo komisijos įstatymo nuostatas, Maltos įstatymų 267 skyrių, siekia apsisaugoti nuo diskriminacijos užimtumo srityje dėl politinių priežasčių.
Maltos ekonominės ir socialinės plėtros taryba yra nacionalinis trišalis organas, veikiantis kaip patariamoji taryba, teikianti nuomones ir rekomendacijas Maltos vyriausybei ekonomiškai ir socialiai svarbiais klausimais. Taryba turi atskirą juridinio asmens statusą, ją skiria Ministras Pirmininkas ir ją sudaro šie nariai: pirmininkas; pirmininko pavaduotojas, kurį Ministras Pirmininkas skiria iš viešojo sektoriaus narių; 10 asmenų, kuriuos paskyrė nacionalinėms darbdavių ir darbuotojų organizacijoms atstovaujančios įstaigos; Gozo regioninio komiteto pirmininkas ex officio; Pilietinės visuomenės komiteto pirmininkas; du vyriausybės atstovai, iš kurių vienas atstovauja už finansų ministrą, kitas – už socialinį dialogą atsakingam ministrui; ir Maltos centrinio banko valdytojas ex officio (2001 m. Maltos ekonominės ir socialinės plėtros tarybos įstatymas).
Darbo santykių valdyba buvo įsteigta priėmus EIRA. Valdybą sudaro 13 narių: nepriklausomas pirmininkas, direktorius, atsakingas už užimtumą ir darbo santykius, keturi darbdavių atstovai, keturi darbuotojų atstovai ir trys vyriausybės paskirti nariai. Darbo santykių taryba svarsto su užimtumu susijusius klausimus ir teikia rekomendacijas už darbą atsakingam ministrui prieš paskelbdama bet kokius su užimtumu susijusius teisės aktus.
Apie atstovavimą profesinėms sąjungoms
Profesinės sąjungos Maltoje išlaikė savo svarbą, kaip matyti iš toliau pateiktos lentelės. Remiantis Profesinių sąjungų registratoriaus ataskaitomis, narystė profesinėse sąjungose didėjo nuo 85 239 2010 m. iki 107 920 2022 m. Kita vertus, lyginant šiuos skaičius su darbo jėgos pasiūla, nurodyta apmokamų gyventojų skaičiumi (NSO, 2023a), profesinių sąjungų tankis per tą patį laikotarpį sumažėjo 16 proc. Šį sumažėjimą galima sieti su pastaraisiais metais gana smarkiai išaugusiu užsieniečių darbuotojų skaičiumi Maltoje, kuriems sunku įstoti į profesines sąjungas.
Darbuotojų teisę stoti į profesinę sąjungą užtikrina Maltos Konstitucijos 42 straipsnio 4 skyriuje nustatytas teisės į susirinkimų ir asociacijų laisvę principas. Maltos profesinė sąjunga tebėra pagrįsta britų modeliu, atspindinčiu britų kolonijinio valdymo tradicijas. Šiame modelyje didelis dėmesys skiriamas "cecho prižiūrėtojui", kuris yra svarbi grandis tarp "cecho" ir aukštesnės profesinių sąjungų hierarchijos. Be kitų vaidmenų, parduotuvės prižiūrėtojas vykdo kasdienę profesinės sąjungos veiklą cecho lygiu, įskaitant narių įdarbinimą. Darbo santykių raida Maltoje paskatino aktyvesnį suinteresuotųjų subjektų bendradarbiavimą.
Kad profesinė sąjunga būtų oficialiai pripažinta ir taip įgytų teisinę apsaugą, ji turi būti įregistruota profesinių sąjungų registratoriaus pagal EIRA (2 antraštinės dalies 1 dalis). Tam reikia, kad bent septyni profesinės sąjungos nariai pasirašytų atitinkamą paraiškos formą. Kad būtų oficialiai pripažinta darbo vietoje, profesinė sąjunga turi atstovauti ne mažiau kaip 50 % + 1 darbuotojų, kurie yra profesinės sąjungos nariai pagal 2016 m. teisinį pranešimą Nr. 413, t. y. Profesinių sąjungų pripažinimo nuostatus. Nepaisant to, įvairių įmonių, ypač viešojo sektoriaus, darbuotojai yra įsteigę skirtingus derybinius padalinius, todėl yra atskirai pripažįstami pagal jų darbo klasę.
2014 m. Įvairių įstatymų (profesinių sąjungų narystė drausmingose pajėgose) įstatyme drausmingų pajėgų nariams suteikiama teisė stoti į pasirinktą registruotą profesinę sąjungą. Dabar tokie nariai turi teisę derėtis dėl įdarbinimo sąlygų ir dalyvauti ginčų sprendimo procedūrose, nors jie negali imtis jokių kitų kolektyvinių veiksmų svarstydami ar skatindami prekybos ginčą. Šios nuostatos įsigaliojo 2015 m.
Trade union membership and density, 2010–2022
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Source | |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
| Trade union density in terms of active employees (%)* | 53.8 | 52.5 | 52.1 | 51.3 | 49.3 | 48.4 | 47.5 | 46.7 | 43.8 | 42.9 | n.a. | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Trade union density in terms of active employees (%)** | 58 | 57 | 58 | 57 | 57 | 55 | 55 | 51 | 49 | 47 | 44 | 44 | 42 | Reports by the Registrar of Trade Unions for the corresponding years; gainfully occupied population (Jobsplus) |
| Trade union membership (thousands)*** | 75 | 76 | 78 | 80 | 81 | 83 | 85 | 88 | 90 | 92 | 92 | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Trade union membership | 85,239 | 86,702 | 89,363 | 91,576 | 92,697 | 94,014 | 96,376 | 99,067 | 100,629 | 101,801 | 104,121 | 106,824 | 107,920 | Reports by the Registrar of Trade Unions for the corresponding years |
Notes: * Proportion of employees who are members of a trade union. ** Figures in this row are estimates. *** Trade union membership of employees was derived for the total union membership and adjusted, if necessary, for trade union members outside the active, dependent and employed labour force (i.e. retired workers, self-employed workers, students, unemployed people). n.a., not available.
Pagrindinės profesinių sąjungų konfederacijos ir federacijos
Maltoje yra dvi profesinių sąjungų konfederacijos: Maltos profesinių sąjungų konfederacija (CMTU) ir Maltos profesinių sąjungų forumas (FORUM). Dėl savo autonominių skyrių ir susijusių profsąjungų Bendroji darbininkų sąjunga (GWU), kuri yra didžiausia Maltos profesinė sąjunga, taip pat dažnai priskiriama konfederacijai; tačiau GWU save apibūdina kaip sąjungą, o ne konfederaciją.
Pagrindinės profesinių sąjungų konfederacijos ir federacijos
| Name | Abbreviation | Members | Involved in collective bargaining? |
| General Workers’ Union | GWU | 53,019 (2022) | Yes* |
| Confederation of Malta Trade Unions (Konfederazzjoni tat-Trade Unions Maltin) | CMTU | 30,019 (2022) | Yes** |
| Forum of Maltese Unions (Forum Unions Maltin) | FORUM | 16,731 (2022) | Yes** |
Pastabos: Dalyvavimas per savo autonominius skyrius. * Netiesioginis dalyvavimas per narių sąjungas.
Šaltinis: Profesinių sąjungų registratorius, 2019 m.
Nacionalinis profesinių sąjungų forumas (NFTU) buvo įkurtas 2014 m. liepos mėn. Ją sudaro iš viso 22 profesinės sąjungos, Prezidento kanceliarija ir Maltos universiteto Darbo studijų centras. Forumo uždaviniai apima informacines kampanijas, seminarų rengimą ir tyrimus, siekiant įvertinti visuomenės nuomonę apie profesines sąjungas. Forumo tikslas – suteikti galimybę profesinėms sąjungoms dalytis patirtimi ir siekti bendradarbiavimo dialogo būdu. Tarp iki šiol vykdytų veiklų yra seminarai apie profesinių sąjungų darbą siekiant aktyvaus senėjimo per kolektyvines derybas, kuriuose nagrinėjami įvairūs reikalavimai dėl profesinių sąjungų pripažinimo ir analizuojamas profesinių sąjungų vaidmuo mažinant atotrūkį tarp darbuotojų teisių į šeimai palankias priemones tarp viešojo ir privataus sektorių. Taip pat buvo atlikta nacionalinė Maltos profesinių sąjungų apklausa, kurios rezultatai buvo aptarti profesinėse sąjungose (NFTU, 2015).
Apie darbdavio atstovavimą
Norint oficialiai įregistruoti naują darbdavių asociaciją profesinių sąjungų registratoriuje, reikia mažiausiai septynių narių. Įregistruota organizacija naudojasi EIRA suteiktomis teisėmis, pavyzdžiui, teise "atlikti bet kokį veiksmą siekiant bet kurio iš tikslų, dėl kurių ji įsteigta" (EIRA 51 straipsnio 1 dalis). Kiekvienais metais registruota darbdavių asociacija privalo pateikti profesinių sąjungų registratoriui apmokamų narių skaičių, komiteto narių duomenis, metinės ataskaitos kopiją ir audituotą finansinių ataskaitų kopiją (DIER, 2020a). Narystė darbdavių asociacijose yra savanoriška. Remiantis Profesinių sąjungų registratoriaus 2019–2020 m. metine ataskaita, Profesinių sąjungų registre buvo įregistruotos aštuonios darbdavių asociacijos, kuriose iš viso yra 9 108 nariai (DIER, 2020b). Iki 2021–2022 m. šis skaičius išaugo iki 12 darbdavių asociacijų, kuriose iš viso buvo 9 277 nariai (DIER, 2022). Kita svarbi darbdavių organizacija – Maltos prekybos, įmonių ir pramonės rūmai – nėra registruota profesinių sąjungų registre.
Darbdavių organizacijų narystė ir tankis 2012–2022 m.
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Source | |
| Employer organisation density in terms of active employees* | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Employer organisation density in private sector establishments (%)** | n.a. | 19 | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 9 | n.a. | n.a. | n.a. | European Company Survey 2013/2019 |
Pastabos: * Tokie duomenys Maltoje nerenkami. ** Darbuotojų, dirbančių įmonėje, kuri yra bet kurios darbdavių organizacijos, dalyvaujančios kolektyvinėse derybose, narė, procentinė dalis.
Pagrindinės darbdavių organizacijos ir konfederacijos
Pagrindinės Maltos darbdavių asociacijos yra Maltos darbdavių asociacija, Maltos prekybos, įmonių ir pramonės rūmai ir Maltos MVĮ rūmai.
Pagrindinės darbdavių organizacijos ir konfederacijos
| Name | Abbreviation | Members | Year | Involved in collective bargaining? |
| Malta Employers’ Association | MEA | 865 | 2022 | No |
| Malta Chamber of Commerce, Enterprise and Industry | Malta Chamber | 800* | 2020 | No |
| Malta Chamber of SMEs | n.a. | 7,386 | 2022 | No |
Pastaba: * Duomenys gauti Maltos rūmų. n.a., nėra.
Šaltinis: Profesinių sąjungų registratoriaus ataskaita.
Maltos ekonominės ir socialinės plėtros taryba veikia kaip patariamoji taryba, teikianti nuomones ir rekomendacijas Maltos vyriausybei ekonomiškai ir socialiai svarbiais klausimais. COVID-19 pandemijos metu Maltos ekonominės ir socialinės plėtros taryba atliko svarbų vaidmenį skatinant socialinį dialogą dėl nacionalinio lygmens ir konkretiems sektoriams skirtų paramos priemonių užimtumui ir įmonėms apsaugoti.
Darbo santykių taryba gali teikti rekomendacijas už darbą atsakingam ministrui dėl bet kokių nacionalinių minimalių standartinių įdarbinimo sąlygų, kad jos būtų įtrauktos į nacionalinį standartinį įsakymą, dėl bet kokių sektorių įdarbinimo sąlygų, kad jos būtų įtrauktos į sektoriaus reguliavimo įsakymą, dėl įdarbinimo sąlygų ir dėl bet kokio ministro valdybai perduoto klausimo.
2017 m. balandžio mėn. socialinių partnerių pasirašytame Nacionaliniame susitarime dėl minimaliojo darbo užmokesčio nurodyta pirmoji minimaliojo darbo užmokesčio peržiūra per 27 metus. Minimalųjį darbo užmokestį gaunantys asmenys dabar turi teisę į darbo užmokesčio padidinimą baigę pirmuosius ir antruosius darbo pas tą patį darbdavį metus.
Pagrindiniai trišaliai ir dvišaliai organai
| Name | Type | Level | Issues covered |
| Malta Council for Economic and Social Development | Tripartite | National | Issues of economic and social relevance including cost-of-living adjustments, skills, working time, unemployment, utility prices, budget proposals, etc. |
| Employment Relations Board | Tripartite | National | Wages, working time and other issues involving employment conditions, including relevant legislation |
Darbuotojų atstovavimą darbo vietoje paprastai vykdo parduotuvių prižiūrėtojai, veikiantys jų atstovaujamos profesinės sąjungos vardu, kuriuos pripažįsta darbdavys.
Profesines sąjungas reguliuoja EIRA. Profesinės sąjungos ir jos atstovų teisės ir pareigos ceche taip pat išsamiai išdėstytos kolektyvinėse sutartyse.
Įstaigų reglamentavimas, sudėtis ir kompetencija
| Type | Regulation | Composition | Competences of the body | Thresholds for/rules on when the body needs to be/can be set up |
| Type 1 (e.g. works council) | Legal Notice 10 of 2006 – Employee (Information and Consultation) Regulations | Representatives of employees who are either the recognised union representative(s) or, in case of non-unionised employees, the representative(s) elected from among the employees and management representative(s) | Such bodies are responsible for the exchange of views and establishment of dialogue between the employee representatives and the employees. The employer must provide the information and consultation representatives with (1) information on the recent and probable development of the undertaking’s activities and economic situation; (2) information on the situation, structure and probable development of employment within the undertaking and any anticipatory measures envisaged, in particular where there is a threat to employment within the undertaking; and (3) information and consultation on decisions likely to lead to substantial changes in work organisation or in contractual relations. | The regulations concern undertakings employing at least 50 employees. A council should be composed of a trade union representative for each category of workers. In the case of non-unionised employees, the number of representatives appointed or elected must be of not more than one representative per unrepresented category and the representatives must be in place for a period of three years from their date of election or appointment. |
| Type 2 (e.g. trade union) | Through the EIRA | A trade union must have at least seven members to be recognised by law. For a trade union to be officially recognised at the place of work it must represent at least 50% + 1 of employees who are members of the union in that particular workplace. Shop-floor representation is generally carried out by shop stewards, acting on behalf of the union. | Competences include engaging in collective bargaining, engaging in industrial action in furtherance of a trade dispute and engaging in dispute resolution mechanisms. | Yes, as described under ‘Composition’ in this table. |
