Jaunieši NEET situācijā

EU context

Šo jēdzienu kopš 2010. gada plaši izmanto kā rādītāju, lai raksturotu jauniešiem veltītu nodarbinātības, izglītības, apmācības un sociālās iekļaušanas politiku 28 ES dalībvalstīs. 

Termins NEET pirmo reizi konkrēti tika minēts diskusijā par Eiropas politiku saistībā ar stratēģijas “Eiropas 2020” pamatiniciatīvu “Jaunatne kustībā”. Šis termins sākotnēji aptvēra vecuma grupu no 15 līdz 24 gadiem, taču vēlāk tā piemērošana tika paplašināta, aptverot 15–29 gadus vecus jauniešus. Šis jēdziens tagad ir galvenais jautājums sarunās par ES līmeņa politiku. Patlaban 14,2 % 15–29 gadus vecu jauniešu ir NEET situācijā. 

2013. gada aprīlī tika pieņemts Eiropas Komisijas priekšlikums Eiropas Savienības Padomei par Garantijas jauniešiem īstenošanu visās dalībvalstīs. Garantijai jauniešiem ir konkrēts politikas mērķis — samazināt NEET situācijā esošo jauniešu skaitu. Šīs iniciatīvas mērķis ir nodrošināt, lai visi 15–24 gadus veci jaunieši četros mēnešos pēc darba zaudēšanas vai formālās izglītības pārtraukšanas saņemtu kvalitatīvus darba piedāvājumus, turpinātu mācības, mācību praksi vai stažēšanos. Garantijas jauniešiem ieviešana dalībvalstīs, īstenojot Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvu, ir palīdzējusi uzlabot situāciju uz vietas, samazinot NEET situācijā esošo jauniešu skaitu. 

Pavisam nesen, 2016. gada 7. decembrī, Eiropas Komisija ieviesa iniciatīvu Ieguldījums Eiropas jaunatnē, tādējādi turpinot atbalstu jauniešiem. Ņemot vērā pozitīvo ietekmi, ko jau panākusi Garantija jauniešiem, Komisija cenšas panākt, lai līdz 2020. gadam tiktu palielināts un paplašināts Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvai pieejamais finansējums, kas mudinātu efektīvāk atbalstīt jauniešus. 

Eurofound darbs

Īstenojot Garantiju jauniešiem, 15–29 gadus vecu jauniešu skaits NEET situācijā ir nedaudz samazinājies no 14 miljoniem krīzes kulminācijas laikā līdz 12,5 miljoniem 2016. gadā (14,2 %). Tomēr Eurofound pētījumos joprojām tiek lēsts, ka Eiropas ekonomikai nodarītie zaudējumi ir apmēram 142 miljardi euro gadā (2015. g.) — pabalsti, zaudētie ienākumi un nodokļi. Tas ir ievērojami ietekmējis ES ekonomiku un sociālo attīstību. 

Svarīgākais ieguldījums

Līdz šim Eurofound ir bijis pirmais, kas veicis plašus pētījumus par NEET (sk. publikācijas tālāk) un ir:

• veicis ES pirmo salīdzinošo analīzi par NEET;
• izskaidrojis, kas ir jaunieši NEET situācijā;
• aplēsis NEET ekonomiskās izmaksas;
• izpētījis, kādas sociāli ekonomiskās sekas jauniešiem rada NEET situācija;
• aplēsis riska faktorus nokļūšanai NEET situācijā;
• izpētījis jauniešiem NEET situācijā paredzētās integrācijas politikas efektivitāti;
• novērojis Garantijas jauniešiem īstenošanu. 

NEET grupas sastāvs

Šajā pētījumā Eurofound ir centies apzināt NEET grupas neviendabīgo sastāvu. Lai labāk izprastu šīs jauniešu grupas sastāvu, jaunākajā pētījumā par NEET grupas sastāvu ir izveidota jauna klasifikācija septiņās apakšgrupās. Tās mērķis ir palīdzēt politikas veidotājiem labāk izprast, kuri jaunieši nokļūst NEET situācijā, un palīdzēt izstrādāt piemērotus atbalsta pasākumus, lai aptvertu plašu vajadzību klāstu. Katrā no šīm grupām ir gan neaizsargāti jaunieši, gan jaunieši, kas nav neaizsargāto jauniešu grupā, kuri ne brīvprātīgi, ne obligāti nav formālā ceļā ieguvuši dzīvei vajadzīgās īpašības.

Citi pētījumu temati

Papildus minētajiem pētījumiem pēdējos gados Eurofound ir pētījis (sk. publikācijas tālāk) šādus tematus:

• jauniešu uzņēmējdarbības iezīmes un vērtības;
• kā iesaistīt “trūkstošo vidusposmu” — jauniešus, kuriem ir vidusskolas izglītība, bet kuri nav turpinājuši akadēmisko ceļu, iegūstot augstāko izglītību;
• jauniešu sociālā iekļaušana; 
• jauniešu pārkvalifikācija darba tirgū;
• pagaidu nodarbinātības pieaugums jauniešu vidū un sociālās aizsardzības pieejamība;
• darba tirgū ienākušo jauniešu darba apstākļi;
• jaunākās politikas attīstības tendences saistībā ar NEET.

Sk. publikāciju sarakstu tālāk.

With Youth Guarantee implementation, the number of NEETs aged 15–29 has decreased, from around 14 million at the height of the 2008–2013 crisis to 9.3 million in 2019 (12.6%). However, Eurofound research still estimates the significant loss to European economies to be around €142 billion a year (2015) – in benefits and foregone earnings and taxes. This has a significant impact on the economic and social development of the EU. 

With the situation of young people now exacerbated by the COVID-19 pandemic, Eurofound will look at the impact of the crisis on these figures, building on its previous research on youth. 

Focus of research

Eurofound has pioneered almost a decade of extensive research on NEETs (see publications below) and has:

• performed the first EU comparative analysis on NEETs
• explained who NEETs are
• estimated the economic costs of NEETs
• investigated the social consequences of being NEETs
• estimated risk factors of falling into the NEET category
• investigated the effectiveness of policies for reintegrating NEETs
• monitored Youth Guarantee implementation. 

Diversity of NEETs

As part of this research, Eurofound has sought to unravel the heterogeneity of the NEET population. Its 2016 study on the diversity of NEETs provides a new categorisation into seven subgroups in order to better understand the composition of this group of young people. The aim is to better assist policymakers in understanding who the NEETs are and to assist the design of adequate support measures to meet a wide variety of needs. Each of these groups is made up of a mix of vulnerable and non-vulnerable young people who are not accumulating human capital through formal channels, whether voluntarily or involuntarily. Eurofound's 2021 study on the impact of the COVID-19 pandemic on young people will include an update of the diversity of NEETs based on 2019 data. 

• Publication: Exploring the diversity of NEETs
• Publication: Exploring the diversity of NEETs: Country profiles – Providing a snapshot of the NEET situation at Member State level, the profiles look at trends in youth unemployment and NEET numbers, the compositions of the NEET group and their risk of social exclusion.

COVID-19 and NEETs

Eurofound carried out an online survey on Living, working and COVID-19 in three rounds during April–May and July 2020 and in February–March 2021 to establish the initial impact of the pandemic on the lives of EU citizens. Young people in Europe are feeling the strong impact of pandemic restrictions as they cope with the lowest levels of mental well-being and high levels of loneliness. Young men also appear most affected by job loss in the current crisis.

NEETs emerged as one of the most vulnerable groups following the 2008–2013 Great Recession. The major concern now is how these young people will again be affected by the economic fallout from COVID-19. 

• Publication: Living, working and COVID-19 (Update April 2021): Mental health and trust decline across EU as pandemic enters another year 
• Blog: Youth in a time of COVID
• Event 23 October 2020: Watch the webinar - Being young in the COVID-19 pandemic 
• Event 25 June 2020: Watch the webinar: How COVID-19 affects Europeans and the EU labour market
• Blog: Is history repeating itself? The impact of the COVID-19 crisis on youth
• Blog: Europe’s long-term issue: Youth unemployment

Impact of COVID-19 crisis on young people

New research will assess the situation of young people in the EU. Building on its previous research on youth, Eurofound will examine the impact on young people as part of its ongoing study on the ‘Impact of the COVID-19 crisis on young people’, in particular their economic and social situation, with a focus on employment. It will also estimate how the NEET population has changed in size and composition over the last decade, and how the current crisis might affect this. The report will also collect and examine the most important policy initiatives adopted in the EU Member States to support young people during the crisis, particularly measures related to employment, education and financial help.

• Publication: Impact of COVID-19 on young people in the EU

Other related research topics

In addition to research on the diversity of NEETs, over the years Eurofound has explored (see publications section below):

• the characteristics and values of youth entrepreneurship
• how to engage the ‘missing middle’: young people with second-level education who do not follow academic routes into higher education
• the social inclusion of young people 
• youth transitions in the labour market
• the rise in temporary employment among young people and access to social protection
• working conditions of young entrants to the labour market
• recent policy developments related to NEETs