Przejdź do treści głównej
Ta strona została przetłumaczona za pomocą tłumaczenia maszynowego. Prosimy o odwiedzenie oryginalnej wersji w języku angielskim oraz zapoznanie się z polityką językową Eurofound.
Group of young NEETs
Temat
Ostatnia aktualizacja: 19 August 2025

NEET-y

NEET to akronim oznaczający "nie zatrudniony, nie wykształcony ani nie w szkoleniu", używany do określenia sytuacji wielu młodych osób w wieku od 15 do 29 lat w Europie. Celem koncepcji NEET jest poszerzenie zrozumienia zagrożenia młodych ludzi oraz lepsze monitorowanie ich problematycznego dostępu do rynku pracy.

Eurofound dostarcza wglądu w ten temat, śledząc trendy w NEET w całej UE, analizując różnice płciowe oraz monitorując skutki kryzysów takich jak Wielka Recesja czy pandemia COVID-19. Jego ustalenia wspierają polityki takie jak Gwarancja Młodzieży i podkreślają potrzebę bardziej ukierunkowanych działań dla młodych kobiet i matek.

Poniżej znajdziesz najnowsze treści na ten temat.

10 December 2024
Young people in the Western Balkans

This report analyses data from Eurofound’s 2021 European Working Conditions Telephone Survey and its 2022 Living, working and COVID-19 e-survey, as well as data from official statistics, to examine employment trends, working conditions and the social situation of young people in the Western Balkans (Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia). Employment trends are also presented for Türkiye. This report is part of Eurofound’s ongoing effort to support informed policymaking in EU accession countries through the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA). It is the first output from a project financed by the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR) under the auspices of the IPA. Its aim is to provide knowledge that will support better-informed social, employment and work-related policies in the Western Balkans and Türkiye. It offers a comparative perspective between the countries and with the EU based on sound statistical analysis and expert consultation.

Cían Duff+2
Raport z badań
25 June 2024
Has Europe failed its youth?
In this episode of Eurofound Talks, Mary McCaughey speaks with Eurofound researchers Eszter Sandor and Massimiliano Mascherini about the situation for young people in Europe, from the impacts of the economic crisis and Great Recession to the aftermath COVID-19 pandemic and voting trends in the recent European Parliament elections.They discuss how, while there have been some positive trends in employment in recent years, there are concerning issues facing young people in Europe that need to be overcome – not just for the young people in question, but also for broader economic and societal stability.
Mary McCaughey+2
Odcinek podcastu
21 May 2024
Becoming adults: Young people in a post-pandemic world

During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.

Eszter Sándor+5
Raport z badań

NEET-y stały się jedną z najbardziej narażonych grup po Wielkiej Recesji w latach 2008–2013. Bezrobocie młodzieży w wielu krajach UE wzrosło ponad 40%, co podkreśla, jak młodzi ludzie są bardziej podatni na recesję gospodarczą niż inne grupy wiekowe.

W UE27 udział NEET-ów w wieku 15–29 lat osiągnął szczyt na poziomie 16,1% w 2013 roku, z pewną poprawą w kolejnych latach dzięki działaniom takim jak Gwarancja Młodzieży. Do 2019 roku wskaźnik ten spadł do 12,6%, co było najniższym poziomem od 10 lat.

Pandemia COVID-19 oraz związane z nią ograniczenia gospodarcze przyczyniły się do wzrostu wskaźnika NEET do 13,8% w 2020 roku, w wyniku utraty pracy oraz barier w edukacji i szkoleniach dla młodych ludzi. Wskaźnik NEET-ów systematycznie spada od 2021 roku i osiągnął rekordowo niski poziom 11,2% w 2023 roku. Ponadto odsetek zniechęconych pracowników wśród populacji NEET również jest na najniższym odnotowanym poziomie.

Wskaźnik NEET-ów wśród młodych kobiet w wieku 15–29 lat w UE wynosił 15,5% w 2020 roku i pozostaje wyższy i wynosi 12,5% w 2023 roku niż 10,1% dla młodych mężczyzn. Udział ten jest wyższy wśród młodych kobiet w niemal wszystkich państwach członkowskich.

W wielu krajach młode matki są obecnie bardziej skłonne do posiadania NEET niż młodzi mężczyźni, a obowiązki rodzinne są największym powodem bycia NEET. Jednak środki polityki UE skierowane szczególnie do młodych matek lub ogólnie młodych kobiet są rzadkie. Może być potrzebny większy nacisk na wymiar płciowy wskaźnika NEET.

Niepokojące poziomy dobrostanu psychicznego zgłaszane są wśród młodych ludzi w UE, zwłaszcza w kontekście poczucia samotności i depresji, gdzie młodzi ludzie bardziej odczuwają skutki pandemii i ograniczają kontakty społeczne niż starsza populacja.

Background

Wraz z wdrożeniem Gwarancji Młodzieży liczba NEET-ów w wieku 15–29 lat zmniejszyła się, z około 14 milionów w szczytowym okresie kryzysu 2008–2013 do 9,3 miliona w 2019 roku (12,6%), rosnąc podczas pandemii COVID-19 i ponownie spadając do 8,2 miliona w 2023 roku (11,2%). Jednak badania Eurofound szacują, że straty gospodarek europejskich w zakresie świadczeń oraz utraconych dochodów i podatków są znaczące (142 miliardy euro rocznie w 2015 roku). Ma to znaczący wpływ na rozwój gospodarczy i społeczny UE.

W związku z pogorszeniem sytuacji młodych ludzi przez pandemię COVID-19, Eurofound analizuje wpływ kryzysu na te dane, opierając się na wcześniejszych badaniach dotyczących młodzieży.

Obszar badań

Eurofound zapoczątkował dekadę szeroko zakrojonych badań nad NEET-ami (patrz publikacje poniżej) i ma:

  • przeprowadzono pierwszą unijną analizę porównawczą NEET-ów

  • wyjaśnił, kim są NEET-y

  • szacował koszty ekonomiczne NEET

  • badał społeczne konsekwencje bycia NEET-ami

  • Szacowane czynniki ryzyka należenia do kategorii NEET

  • zbadał skuteczność polityk reintegracji NEET-ów

  • monitorował wdrażanie Gwarancji Młodzieży.

Różnorodność NEET-ów

W ramach tych badań Eurofound dążył do rozwikłania heterogeniczności populacji NEET. Jego badanie z 2016 roku dotyczące różnorodności NEET wprowadziło nową kategoryzację na siedem podgrup, aby lepiej zrozumieć skład tej grupy młodych ludzi. Celem jest lepsze wsparcie decydentów w zrozumieniu tego, kim są NEET-y oraz wsparcie w projektowaniu odpowiednich środków wsparcia, aby zaspokoić szeroki zakres potrzeb. Każda z tych grup składa się z mieszanki młodych ludzi wrażliwych i niewrażliwych, którzy nie gromadzą kapitału ludzkiego poprzez formalne kanały, czy to dobrowolnie, czy nieprzymusowo. Badanie Eurofound z 2021 roku dotyczące "Wpływu COVID-19 na młodych ludzi" zawiera aktualizację różnorodności NEET na podstawie danych z 2019 roku.

COVID-19 i NEET-y

E-ankieta Eurofound dotycząca życia i pracy w UE, uruchomiona podczas pandemii i przeprowadzona w różnych rundach w latach 2020–2022, miała na celu określenie początkowego wpływu pandemii na życie obywateli UE. Młodzi ludzie w Europie odczuwali silny wpływ ograniczeń pandemicznych, próbując radzić sobie z najniższymi poziomami dobrostanu psychicznego i wysokim poziomem samotności. Młodzi mężczyźni również wydawali się najbardziej dotknięci utratą pracy.

NEET-y stały się jedną z najbardziej narażonych grup po Wielkiej Recesji w latach 2008–2013. Głównym zmartwieniem decydentów jest to, jak młodzi ludzie ponownie zostaną dotknięci skutkami ekonomicznymi i społecznymi COVID-19.

Wpływ kryzysu COVID-19 na młodych ludzi

Bazując na wcześniejszych badaniach nad młodzieżą, Eurofound kontynuuje analizę wpływu pandemii na młodych ludzi, w szczególności ich sytuację gospodarczą i społeczną, ze szczególnym uwzględnieniem zatrudnienia, ich życzeń i planów na przyszłość, drogi do niepodległości oraz wyników dobrostanu w świecie po pandemii. Szacuje, jak populacja NEET zmieniła się pod względem wielkości i składu w ciągu ostatniej dekady oraz jak pandemia i rosnące koszty życia mogą na to wpłynąć. Badania analizują także najważniejsze inicjatywy polityczne przyjęte w państwach członkowskich UE wspierające młodych ludzi podczas kryzysu, szczególnie środki związane z zatrudnieniem, edukacją i pomocą finansową.

Inne powiązane tematy badawcze

Oprócz badań nad różnorodnością NEET, Eurofound na przestrzeni lat badał (patrz sekcja publikacji poniżej):

  • Cechy i wartości przedsiębiorczości młodzieżowej

  • Jak zaangażować się w "brakujące środki": młodych ludzi z wykształceniem na poziomie drugiego, którzy nie podążają ścieżkami akademickimi na wyższym poziomie

  • inkluzja społeczna młodych ludzi

  • Przejścia młodzieży na rynku pracy

  • wzrost zatrudnienia tymczasowego wśród młodych ludzi oraz dostęp do ochrony społecznej

  • Warunki pracy młodych osób wchodzących na rynek pracy

  • najnowsze zmiany polityczne związane z NEET-ami

Zmniejszenie bezrobocia młodzieży oraz dążenie do skutecznego zaangażowania jak największej liczby młodych ludzi w świecie pracy stanowią sedno agendy politycznej UE. Kryzys gospodarczy w latach 2008–2013 doprowadził do wysokiego bezrobocia młodzieży, a tym samym do wycofania się wśród młodych ludzi. W związku z tym badacze i urzędnicy rządowi poszukiwali nowych sposobów monitorowania i analizy rozpowszechnienia podatności na rynek pracy oraz wycofania się z zaangażowania wśród młodych ludzi.

Koncepcja NEET jest szeroko wykorzystywana jako wskaźnik do informowania polityk skierowanych na młodzież dotyczących zatrudnialności, edukacji, szkoleń oraz włączenia społecznego w państwach członkowskich UE od 2010 roku.

NEET zostały po raz pierwszy wyraźnie wspomniane w europejskich dyskusjach politycznych w flagowej inicjatywie Europe 2010 "Młodzież w ruchu". Kategoria wiekowa objęta tym terminem to 15–24 lata, a później rozszerzono ją o osoby w wieku 15–29 lat. Koncepcja ta jest obecnie centralnie osadzona w dyskursie politycznym na poziomie UE. W 2023 roku 11,2% populacji w wieku 15–29 lat stanowili NEET-y, co jest historycznie niskim poziomem. Wskaźnik NEET wzrósł podczas pandemii do 13,8% w 2020 roku, ale od tego czasu stale spada.

W kwietniu 2013 roku przyjęto wniosek Komisji Europejskiej dla Rady Unii Europejskiej dotyczący wdrożenia Gwarancji Młodzieży we wszystkich państwach członkowskich. Zmniejszenie liczby NEET-ów jest wyraźnym celem polityki Gwarancji Młodzieży. Inicjatywa ta miała na celu zapewnienie, że wszyscy młodzi ludzie w wieku 15–24 lat otrzymają wysokiej jakości ofertę zatrudnienia, kształcenia ustawczego, praktyk lub staży w ciągu czterech miesięcy od utraty pracy lub zakończenia formalnej edukacji. Wdrożenie Gwarancji Młodzieży we wszystkich państwach członkowskich, poprzez Inicjatywę Zatrudnienia Młodzieży, przyczyniło się do poprawy sytuacji na miejscu, zmniejszając liczbę NEET-ów.

W grudniu 2016 roku Komisja uruchomiła inicjatywę "Inwestowanie w młodzież Europy", odnowioną inicjatywę wspierającą młodych ludzi. Biorąc pod uwagę pozytywny wpływ Gwarancji Młodzieży do tego momentu, Komisja zwiększyła środki finansowe na Inicjatywę Zatrudnienia Młodzieży do 2020 roku, aby zachęcić do skuteczniejszego kontaktu z młodzieżą.

W 2018 roku przyjęto nową Strategię UE dla Młodzieży, która określa ramy współpracy z państwami członkowskimi w zakresie ich polityki młodzieżowej na okres 2019–2027. Strategia koncentruje się na trzech kluczowych obszarach działania, skupionych wokół słów "angażuj się, łącz, wzmacniaj". Tymczasem COVID-19 miał poważny wpływ na praktyki zawodowe i szkolenia. Aby wspomóc ożywienie gospodarcze po pandemii, 1 lipca 2020 roku nowa Komisja uruchomiła pakiet wsparcia zatrudnienia młodzieży, mający zapewnić "most do miejsc pracy" dla następnego pokolenia. Komisja przedstawiła propozycję Rekomendacji Rady "Most do miejsc pracy – wzmacnianie gwarancji młodzieży", która zastąpiła Rekomendację z 2013 roku. Rozszerza ona zakres wiekowy objęty Gwarancji Młodzieży z 24 do 29 lat.

Europejski Plan Działań na rzecz Filaru Praw Społecznych, zaproponowany przez Komisję Europejską w marcu 2021 roku, a następnie deklaracją na Szczycie Społecznym w Porto w maju 2021 roku, wprowadził nowe, ambitne cele dla młodych ludzi, takie jak zmniejszenie odsetka NEET-ów w UE do 9% do 2030 roku.

To jest wybór najważniejszych wyników dla tego tematu.

Badacze Eurofound dzielą się wiedzą ekspercką i można się z nimi kontaktować w sprawie pytań oraz zapytań mediów.

Eszter Sándor

Senior research manager
Social policies research

Eszter Sandor jest starszym kierownikiem ds. badań w dziale polityki społecznej w Eurofound. Posiada doświadczenie w zakresie metodologii badań i analiz statystycznych, pracowała nad przygotowaniem i zarządzaniem europejskim badaniem jakości życia, a ostatnio e-ankietą dotyczącą życia, pracy i COVID-19, a także jest odpowiedzialna za jakość zbiorów danych. Jej obszary badawcze to dobrostan młodzieży i jakość życia w gospodarstwach domowych i rodzinach, w tym dobrostan subiektywny, równowaga między życiem zawodowym a prywatnym oraz warunki życia. Wcześniej pracowała jako konsultant ekonomiczny w Szkocji, koncentrując się na ocenach skutków gospodarczych, ewaluacjach i analizach przepływów międzygałęziowych. Uzyskała tytuł magistra ekonomii i stosunków międzynarodowych na Uniwersytecie Korwina w Budapeszcie.

Massimiliano Mascherini

Head of Unit
Social policies research

Massimiliano Mascherini jest szefem jednostki ds. polityki społecznej w Eurofound od października 2019 roku. Dołączył do Eurofound w 2009 roku jako kierownik ds. badań, projektując i koordynując projekty dotyczące zatrudnienia młodzieży, NEET oraz równości płci. W 2017 roku został starszym kierownikiem ds. badań i zainicjował nowe badania nad monitorowaniem konwergencji w UE. Ponadto kierował koncepcją Europejskiego Badania Jakości Życia 2026. W 2025 roku otrzymał nagrodę Brendana Walsha za najlepszy artykuł opublikowany w Economic and Social Review. Wcześniej był pracownikiem naukowym w Joint Research Centre Komisji Europejskiej. Studiował na Uniwersytecie Florenckim, gdzie specjalizował się w naukach aktuarialnych i statystycznych oraz uzyskał doktorat ze statystyki stosowanej. W 2014 roku uzyskał kwalifikacje naukowe jako adiunkt statystyki społecznej i demografii w Ministerstwie Uniwersytetów i Badań Włoskich. Był stypendystą wizytującym na Uniwersytecie w Sydney i na Uniwersytecie w Aalborg oraz profesorem wizytującym w Papieskiej Akademii Nauk Społecznych.

Ta sekcja zapewnia dostęp do całej zawartości, która została opublikowana na dany temat.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies