Antecedentes da Romênia

Entre 2012 e 2022, registou-se um aumento substancial do produto interno bruto (48,02 %) na Roménia, enquanto o aumento médio da UE27 foi muito inferior (15,29 %). Durante esse período, as taxas de desemprego para todas as categorias diminuíram ligeiramente. A taxa de desemprego total em 2022 foi de 5,6%, abaixo da média da UE de 6,2%. A taxa de emprego global aumentou 9,2 pontos percentuais durante este período, atingindo 66,8% em 2022. A maior taxa de crescimento foi registada no emprego dos homens (9,5 pontos percentuais), mais 0,8 pontos percentuais do que no emprego das mulheres (8,7 pontos percentuais).

A principal lei no domínio da legislação laboral é o Código do Trabalho (Lei n.º 53/2005), alterado em 2011 para aumentar a flexibilidade nas relações laborais.

Desde 2011, o Código do Trabalho foi alterado várias vezes. Em agosto de 2017, numa tentativa de combater o trabalho não declarado, o Governo alterou o Código do Trabalho para incluir definições de situações de trabalho a serem consideradas trabalho não declarado. De acordo com as novas disposições, o trabalho não declarado passa a abranger o seguinte: empregar uma pessoa sem apresentar um relatório de emprego ao registo geral de trabalhadores até ao dia anterior ao início da atividade; Empregar uma pessoa sem ter celebrado um contrato de trabalho escrito o mais tardar um dia antes do início da atividade; empregar uma pessoa quando seu contrato individual de trabalho estiver suspenso; empregar uma pessoa para trabalhar mais horas do que as estipuladas por um contrato de trabalho de meio período. O trabalho de um trabalhador fora do horário de trabalho estabelecido ao abrigo de um contrato individual de trabalho a tempo parcial deixou de ser sancionado como mero incumprimento das disposições relativas às horas extraordinárias (anteriormente, a sanção era uma multa de 1.500 a 3.000 RON (301 a 603 euros – todas as conversões de moeda neste perfil são válidas a partir de 12 de agosto de 2024). Em vez disso, é classificado como trabalho não declarado (sancionado com uma multa de RON 10.000 (€ 2.010)).

Desde agosto de 2017, cada empregador é obrigado a manter cópias dos contratos individuais de trabalho dos funcionários em seu local de trabalho. A multa civil por incumprimento desta disposição legal é de RON 10.000 (€ 2.010).

A Lei do Diálogo Social (Lei n.º 62/2011), que vinha sendo fortemente criticada pelos sindicatos desde a sua adoção em 2011 por enfraquecer o diálogo social, foi alterada e substituída por uma nova lei, adotada em dezembro de 2022. A nova Lei da Concertação Social (Lei n.º 367/2022) reforça os poderes dos sindicatos, altera os critérios de representatividade dos sindicatos, introduz novas disposições para a negociação coletiva de forma a aumentar a cobertura tanto a nível empresarial como setorial e flexibiliza as condições para ações laborais e greves.

A Lei n.º 367/2022, que estabelece que o salário mínimo (cabaz mensal de consumo mínimo para uma vida digna) é o principal critério para a fixação do salário mínimo, entrou em vigor em agosto de 2020. O adendo à lei fornece uma estrutura de categorias para as despesas mensais das famílias. No entanto, o governo não aplicou a lei ao definir o salário mínimo para 2022, apesar de enfrentar críticas dos sindicatos.

O diálogo social na Roménia só se tornou eficaz após a transição do país para a democracia em 1989. Antes de 1989, embora os sindicatos fossem legalmente permitidos, na prática eles funcionavam como uma extensão do Partido Comunista Romeno e do Estado. Depois de 1989, a privatização de empresas estatais colocou em risco os empregos de milhares de trabalhadores, resultando em um tipo de relações industriais bastante conflituosas. Apesar da oposição dos sindicatos ao processo de privatização, eles não o obstruíram. A reestruturação e a privatização levaram a um declínio maciço na filiação sindical. Uma vez terminado o período de transição e o processo de desindustrialização, as relações laborais tornaram-se mais orientadas para o consenso. A negociação coletiva era legalmente permitida em todos os níveis: nacional, setorial e empresarial. Os sindicatos nacionais e setoriais tinham capacidades de negociação mais fortes do que os sindicatos de empresas, que muitas vezes careciam do know-how e dos recursos humanos necessários. Estas circunstâncias conduziram a uma situação em que as convenções coletivas nacionais e setoriais foram decisivas para a negociação dos salários a nível da empresa.

Em 2011, a legislação do diálogo social foi alterada, resultando em uma nova lei (Lei nº 62/2011) que aboliu a negociação coletiva nacional e tornou quase impossível a negociação setorial. A abolição da negociação coletiva em nível nacional em 2011 significou que aproximadamente 1,2 milhão de funcionários – trabalhando em 450.000 empresas com menos de 21 funcionários – não foram cobertos, porque para essas empresas a negociação coletiva não era obrigatória por lei. A negociação coletiva a nível das empresas tornou-se mais importante neste contexto, mas os sindicatos a nível das empresas continuaram a ter dificuldades devido à falta de conhecimentos especializados adequados e aos rigorosos critérios de representatividade impostos por lei. De acordo com os dados disponibilizados pelo Ministério do Trabalho e da Solidariedade Social, foram celebrados 4 397 acordos coletivos em 2021 e 5 344 foram celebrados entre janeiro e outubro de 2022. Espera-se que a nova Lei de Diálogo Social, adotada em dezembro de 2022, aumente a cobertura da negociação coletiva tanto a nível empresarial como setorial.