Индустриални действия и спорове в Хърватия

Правото на стачка (štrajk) и/или на организиране на стачка на солидарност (štrajk solidarnosti) съществува за работниците, докато работодателите могат да блокират работниците само в отговор на вече текуща стачка. Локаутът не трябва да започва преди осем дни след началото на стачката. Член 205 от Закона за труда предвижда, че синдикатите имат право да обявяват и провеждат стачка, за да защитят и насърчат икономическите и социалните интереси на своите членове или защото не са изплатени възнаграждения и обезщетения. При всеки спор, свързан със сключването, изменението или подновяването на колективен трудов договор, правото на свикване и организиране на стачка се ползва от синдикати, които са определени като представителни за целите на колективното договаряне.

Стачка трябва да бъде обявена на работодателя или на сдружението на работодателите, срещу което е насочена, докато стачка на солидарност трябва да бъде обявена на работодателя, в чиито помещения е организирана. В писмото, обявяващо стачката, трябва да се посочат причините за стачката; мястото, датата и часа на нейното начало; и метода на нейното изпълнение. Член 206 от Закона за труда предвижда, че в случай на спор, който може да доведе до стачка или друга форма на колективни действия, трябва да се проведе процедура по медиация, освен когато страните са постигнали споразумение за алтернативен метод за разрешаването му. Медиацията се провежда от независим медиатор, избран от страните по спора, избран от списъка, съставен от GSV, или по взаимно съгласие.

Механизми за колективно разрешаване на спорове

Член 205 от Закона за труда предвижда, че стачката не може да започне преди приключване на процедурата по медиация, когато такава процедура е предвидена в този закон или преди приключването на други процедури за разрешаване на спорове по взаимно съгласие, договорени между страните.

Разрешаване на спорове чрез медиация

Посочената по-горе задължителна медиация се провежда от медиатор, избран от страните по спора от списъка, съставен от GSV или определен по взаимно съгласие. Хонорарите на медиаторите се определят с решение на министъра по труда въз основа на предварително становище на GSV и със съгласието на министъра на финансите. Министърът трябва, наред с предварително становище на GSV, да приеме наредба, регламентираща методите за избор на медиатори, провеждането на процедурата по медиация и извършването на административната работа, необходима за тази процедура. В член 208 се определя срокът за приключване на процедурата по медиация. Освен ако страните по спора не са уговорили друго, задължителната медиация, предвидена в Закона за труда, трябва да приключи в петдневен срок от подаването на информацията за спора в GSV или в държавна административна служба в окръг, отговарящ за трудовите въпроси.

Разрешаване на спорове чрез арбитраж

Законът за труда, членове 210—212, предвижда разрешаване на спорове чрез арбитраж. Страните по спора могат да се споразумеят да отнесат колективния си трудов спор до арбитражен орган. Назначаването на индивидуален арбитър или арбитражен съвет и други въпроси, свързани с арбитражното производство, могат да бъдат уредени с колективен трудов договор или със споразумение на страните, сключено след възникването на спора. Въпросите, които могат да бъдат решени чрез арбитраж, са посочени в член 211. Този член определя как в споразумението си за отнасяне на спор до арбитражен орган страните трябва да очертаят въпроса, който трябва да бъде решен. Арбитражният орган може да се произнесе само по въпросите, повдигнати пред него от страните по спора. Ако спорът се отнася до прилагането на законови и подзаконови актове или колективен трудов договор, арбитражният орган основава решението си на съответното законодателство, наредба или колективен трудов договор. Ако спорът се отнася до сключването, изменението или подновяването на колективен трудов договор, арбитражният орган основава решението си на справедливи основания. Освен ако страните по спора не посочат друго в колективен трудов договор или споразумение за отнасяне на спор до арбитражен орган, арбитражното решение трябва да включва мотивите за решението. Не се допуска обжалване на арбитражно решение. Ако спорът се отнася до сключването, изменението или подновяването на колективен трудов договор, арбитражното решение има юридическата сила и действието на такова споразумение.

Индивидуални механизми за разрешаване на спорове

Член 209 от Закона за труда урежда решенията на страните и техните последици и гласи, че страните могат да приключат процедурата по медиация със споразумение. Споразумение, постигнато в случай на спор, свързан със сключване, изменение или подновяване на колективен трудов договор, има юридическа сила и действие на колективен трудов договор. Споразумение, постигнато в случай на спор относно възнаграждението и обезщетението, може да се използва за договаряне на начина и динамиката на плащането.

Данните на бившата правителствена служба за социално партньорство показват, че през 2012 г. са разгледани 100 случая (45 уредени или условно уредени), а през 2013 г. са разгледани 137 (70 уредени) — значително увеличение в сравнение със 100 случая от 2011 г. (46 уредени). Както броят на случаите, така и процентът на успешно разрешените случаи са намалели през 2014 г. и докато абсолютният брой на случаите също е намалял през 2015 г. и 2016 г., процентът на успешно решените случаи се е увеличил и през двете години. През 2017 г. абсолютният брой на медиациите по колективни трудови спорове се е увеличил значително, а процентът на успешно решените дела се е увеличил с един процентен пункт. Броят на случаите се е увеличил през 2018 г. и 2019 г., но процентът на успешно решените случаи е намалял. През 2020 г. броят на случаите е намалял значително, докато процентът на успешно разрешените случаи леко е намалял.

Използване на механизми за разрешаване на спорове, 2012—2020 г.

Забележка: Данните са налични само до 2020 г.

Източник: GSV, без дата