Участници и институции в Дания

В Дания правителството и неговите министерства по правило не участват в регулирането на колективните трудови правоотношения и условията на труд. Що се отнася до вземането на решения относно трудовия живот, участието на правителството е свързано най-вече с формулирането на политиката по заетостта. Изключение прави регулирането и наблюдението на работната среда (здравословни и безопасни условия на труд), която е провинция на Министерството на заетостта (Beskæftigelsesministeriet, BM) и неговата агенция, Датския орган за работна среда (Arbejdstilsynet). Агенцията допринася за създаването на безопасни и стабилни условия на труд на работните места в Дания чрез извършване на инспекции на предприятията, изготвяне на правила за здравословни и безопасни условия на труд и предоставяне на информация за здравословните и безопасни условия на труд.

Основните институции и механизми, гарантиращи прилагането на правата на работниците и служителите (трудовите съдилища), се регулират от социалните партньори. Акцентът е поставен върху извънсъдебните механизми, допълнени от датския трудов съд (Arbejdsretten) — с представители на социалните партньори и държавните съдии от Върховния съд — и трудовите арбитражни съдилища под надзора на социалните партньори. В случай на срив в усилията за подновяване на съществуващ колективен трудов договор, общественият помирител (Forligsmanden) има право да се намеси от името на държавата.

В публичния сектор има три организации на работодателите, които обхващат колективното договаряне на държавно, местно и регионално равнище. Агенцията за модернизиране на публичната администрация (Moderniseringsstyrelsen), която преговаря в централния държавен сектор от името на Министерството на финансите, беше премахната през 2019 г., тъй като по този начин министерството играеше двойна роля като преговарящ и законодател. Вместо това отговорността за колективното договаряне от името на държавата като работодател беше прехвърлена на Министерството на данъците, а Агенцията за модернизиране на публичната администрация беше заменена от Агенцията за служителите и компетентността (Medarbejder- og Kompetencestyrelsen), която от 2021 г. провежда колективно договаряне от името на министерството. Местното управление на Дания (Kommunernes Landsforening, KL) е асоциацията на работодателите за 98-те общини, а датските региони (Danske Regioner) представляват 5-те региона в Дания като работодател.

Най-важното понятие за представителност в Дания е взаимното признаване между организациите на социалните партньори. Системата на социалния диалог се основава на доброволчеството и е обхваната от много малко законодателство. Признаването по принцип се установява в момента, в който две организации сключат колективен трудов договор. В рамките на организациите лидерите се избират от членовете. Няма законодателство, свързано с понятието представителност.

За синдикалното представителство

Свободата на членство в сдружение — както свободата да се присъединиш към синдикат, така и свободата да не се присъединиш към такъв — е разгледана в Закона за свободата на сдружаване на пазара на труда (Lov om foreningsfrihed på arbejdsmarkedet) от 1982 г. Законът беше изменен през 2006 г., премахвайки правото на споразумения за затворени магазини. По този начин присъединяването към синдикат е доброволно и нито един работник нито в публичния, нито в частния сектор не е изключен от присъединяване към синдикат. Свещениците и високопоставените офицери във въоръжените сили имат свои собствени съюзи.

Равнището на гъстота на синдикатите в Дания е относително високо в сравнение с други европейски държави. Според Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) през 2019 г. той е бил 67 % (ОИСР, 2021 г.).

Въпреки това, гъстотата на синдикатите непрекъснато намалява от 1996 г., когато беше около 75%. Спадът се наблюдава най-вече сред синдикатите на квалифицирани и неквалифицирани работници и чиновнически и търговски служители. Това са синдикатите под егидата на Датската конфедерация на профсъюзите (Fagbevægelsens Hovedorganisation, FH (бивш LO)).

Има три тенденции, обясняващи намаляването на членството в синдикатите на FH/LO. Първо, членовете, включително потенциалните членове, се "образоват" в синдикат, принадлежащ към различни конфедерации, насочени към членове с по-високо ниво на образование. Второ, винаги е имало тенденция младите и чуждестранните работници да не се присъединяват към синдикати и тези категории работници се увеличават. И не на последно място, има конкуренция от страна на "жълтите синдикати" с ниски такси (синдикати, които са политически алтернативни на традиционното синдикално движение и не са признати като част от системата за колективно договаряне нито от синдикатите, нито от организациите на работодателите). Те не са представителни по отношение на колективното договаряне и следват модел, основан на начисляване на ниски членски вноски и предлагане на индивидуална правна подкрепа. Въпреки това, някои от алтернативните синдикати – като християнския синдикат "Крифа" – непрекъснато увеличават броя на членовете си през последните 10 години.

През 2018 г. двете най-големи конфедерации — Датската конфедерация на профсъюзите (Landsorganisationen i Danmark, LO) и Конфедерацията на професионалистите в Дания (Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, FTF), гласуваха за сливане от 1 януари 2019 г. Името на новото образувание е Датска конфедерация на профсъюзите (Fagbevægelsens Hovedorganisation, FH). Сливането е резултат от около пет години подготовка от страна на ръководителите на двете конфедерации. Резултатът от гласуването не беше сигурен предварително. Най-големият член на LO синдикат – Обединената федерация на датските работници (Fagligt Fælles Forbund, 3F), за квалифицирани и неквалифицирани работници – прие сливането едва в последния момент.

Членство и гъстота на синдикатите, 2010–2019 г.

Забележки: * Дял на работниците и служителите, които са членове на синдикат. ** Членство на работниците и служителите, произтичащо от общия брой членове на синдикатите и коригирано, ако е необходимо, за членове на синдикатите извън активната, зависима и заета работна сила (т.е. пенсионирани работници, самостоятелно заети лица, студенти, безработни лица).

Източник: ОИСР и AIAS, 2021

Основни синдикални конфедерации и федерации

Основни синдикални конфедерации и федерации

Забележка: Таблицата включва трите датски конфедерации — FH, Akademikerne и по-малката LH, както и най-големите и определящи темпото организации във FH и Akademikerne. * LO и FTF се сляха от 1 януари 2019 г., образувайки FH.
** StatBank Denmark, LONMED2; *** StatBank Denmark, LONMED3: ** StatBank Denmark, LONMED2; *** StatBank Denmark, LONMED3

За представителството на работодателя

Присъединяването към асоциация на работодателите е доброволно. Членството предполага съгласие работодателската организация да сключва обвързващи колективни трудови договори от името на своите членове. Няма официални данни за гъстотата на работодателската организация, така че е възможно да се предостави само груба оценка въз основа на малкото налична информация. Това прави невъзможно да се определят тенденциите. Данните за гъстотата обаче показват, че процентите на членство са много различни в зависимост от това дали се основават на активни служители или на членове. Само 1% от датските компании са големи; останалите са малки и средни. Големите и средните компании обаче наемат по-голямата част от служителите.

Членство и гъстота на работодателските организации, 2012–2021 г. (%)

Забележки: DA, Конфедерация на датските работодатели (Dansk Arbejdsgiverforening); ECS, Проучване на европейските компании; FA, Датска асоциация на работодателите за финансовия сектор (Finanssektorens Arbejdsgiverforening); n.a., няма налична информация. * Данните за гъстотата се изчисляват въз основа на броя на работниците в еквивалент на пълно работно време на датския пазар на труда, разделен на броя на работниците в еквивалент на пълно работно време, обхванати от организациите на работодателите (DA и FA). Данните са налични само за 2012 г. и 2015 г. ** Данните за гъстотата, изчислени въз основа на обобщения брой дружества, които са били членове на DA (25 000) и FA (170) през 2018 г., разделен на общия брой дружества в датския частен сектор (262 186) през 2018 г., извлечен от Статистическата служба на Дания. Съответната информация се е появила на уебсайтовете на тези организации през посочените години (и впоследствие е щяла да бъде актуализирана за следващите години).

Основни организации на работодателите и конфедерации

Има две конфедерации на работодателски организации в частния сектор и три в публичния сектор. Най-голямата работодателска организация е DI, която обхваща един милион служители, включително служители в чужбина.

Основни работодателски организации и конфедерации, 2022 г.

В Дания тристранните консултации обикновено се провеждат ad hoc. Общият процес е, че правителството кани основните организации на социалните партньори да обсъждат въпроси на пазара на труда или въпроси, които оказват влияние върху заетостта, като например политиката по заетостта. Степента на ангажираност на социалните партньори като цяло е висока, независимо от правителството.

През 2012 г. тристранните преговори бяха отменени, тъй като имаше значителни разногласия между новоизбраното правителство, водено от социалдемократите, и социалните партньори, особено представителите на профсъюзите. Политиците и социалните партньори смятат, че тристранните преговори са нещо от миналото от много дълго време. През 2016 г. обаче тогавашният министър-председател Ларс Льоке Расмусен започна нови тристранни преговори с нова стратегия. Вместо да се представят всички теми за договаряне в един пакет, както социалдемократите направиха с лоши резултати, преговорите бяха разделени на три части. Ако един набор от преговори се провали, има още две други, които трябва да се проведат поотделно. Стратегията "поточна линия" – разделяне на преговорите на отделни етапи – се оказа успешна и тристранните преговори бяха възобновени.

Кризата с COVID-19 промени драстично датския пазар на труда през 2020 г., което доведе до приемането на голям брой тристранни споразумения между датското правителство и социалните партньори, насочени към защита на служителите. Споразуменията обхващаха временна схема за компенсация на заплатите за служителите в частния сектор и подобна всеобхватна схема за подпомагане на самостоятелно заетите лица, подобрена схема за споделяне на работата, финансова помощ за стажанти, чираци и фирми, временна схема за работа на непълно работно време в частния сектор и временна помощ за семейства с деца, изпратени вкъщи от училище поради COVID-19.

Органите, включени в таблицата по-долу, са постоянни тристранни или двустранни органи, които се създават със законодателство или колективен трудов договор и се отнасят най-вече до заетостта, обучението и работната среда.

Основни тристранни и двустранни органи

Основните канали за представителство на служителите на работното място са управителите на цеховете и комитетите за сътрудничество; формата на последния, която работи в публичния сектор, се нарича комитет за съвместно вземане на решения (MED-udvalg). Тези комитети се състоят от равен брой представители на служителите и ръководството. Представителите на работниците и служителите се избират от членовете на синдиката на работното място. Комитетите за работна среда и членовете на борда на служителите са други важни канали за представителство на служителите на работното място.

В публичния сектор комитетите за съвместно вземане на решения също се занимават с работната среда и следователно функционира едностепенна система, за разлика от двустепенната система от комитети за сътрудничество и комитети по здравословни и безопасни условия на труд (които от 2012 г. насам се наричат комитети по работна среда в частния сектор). Системата за съвместно влияние и съвместно вземане на решения се основава на рамково споразумение, споразумение за MED (комитет за съвместно вземане на решение). Председателят на комисия за съвместно вземане на решения в публичния сектор обикновено е директорът на общината или региона, докато заместник-председателят обикновено е съвместният управител на магазина.

Представителството на работното място е кодифицирано от колективен трудов договор.

Регламент, състав и правомощия на органите