Колективно договаряне във Франция

Колективното договаряне във Франция се провежда предимно на секторно равнище. Обикновено централните споразумения се сключват между организациите на работодателите и синдикатите на промишлено равнище. Впоследствие социалните партньори често подават молби до Министерството на труда за удължаване на повечето разпоредби на споразумението, което се предоставя в почти всички случаи. Следователно степента на покритие на колективното договаряне се оценява на над 90 %. Децентрализацията на секторното договаряне започва в началото на 80-те години на миналия век (с прилагането на законите Auroux), но принципът на благосклонност, който забранява на споразуменията на ниво дружества да предоставят по-неблагоприятни разпоредби от споразуменията на по-високо ниво, се запазва. Този принцип беше разводнен чрез реформи през 2004, 2008 и 2013 г. С реформата на трудовото законодателство от 2016 г. колективното договаряне беше допълнително децентрализирано, тъй като законът дава предимство на споразуменията на равнището на дружествата пред тези на секторно равнище или на самия закон, ако последното предвижда това. Тази промяна е предвидена от 1 януари 2017 г. във връзка със законодателството относно работното време.

Покритието на договарянето на заплатите е забележително високо във Франция, а данните от проучването на европейските компании изглежда подценяват реалното покритие. В действителност почти всички служители са обхванати от национални секторни споразумения за заплати. Последните налични национални данни са остарели, но те показват, че покритието се е увеличило от 93,7% на 97,7% за служителите в частния сектор между 1997 и 2004 г. Наблюдението, на което се основават тези данни (Наблюдение на трудовата активност и условията на заетост), е прекратено. Последните данни на ОИСР също оценяват дела на 98%.

Обхват на колективното договаряне на работниците и служителите на всички равнища

Забележка: * Процент на служителите, работещи в местни единици, в които повече от 50% от служителите са обхванати от колективен трудов договор, спрямо общия брой служители, участвали в проучването.

Източници: Eurofound, Проучване на европейските дружества за 2013/2019 г. (включително дружества от частния сектор с предприятия с повече от 10 служители (кодове B—S по NACE); въпросът в проучването беше въпрос с избор между няколко отговора и бяха възможни множество отговори); Евростат [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (включително дружества с повече от 10 служители (кодове B—S по NACE, с изключение на O), с един отговор за всяко местно звено); ОИСР и AIAS, 2021 г.; оценки на авторите.

Работното време се определя от закона, но организацията му се договаря на фирмено и секторно ниво. Тъй като законодателят направи преговорите на ниво дружество задължителни, главно на фирмено равнище се предоговарят договореностите за работно време, които се различават от законовата 35-часова работна седмица. Заплатите се договарят главно на секторно равнище, но често и на равнище предприятия, тъй като законодателството предвижда, че работодателите (в дружествата с над 50 служители) трябва да започват преговори за заплатите всяка година. Минималната работна заплата обаче е определена от закона и трябва да се спазва от секторни и фирмени споразумения.

извършва преструктуриране на секторните колективни трудови договори (conventions collectives de branche), след като започна с публикуването на указ, в който се определя процедурата по преструктуриране. Целта е да се намали за три години броят на секторите от 700 на около 200. Реформата на трудовото законодателство от 2017 г. ускори този процес с цел да достигне 100 сектора и да позволи на министъра на труда да слее секторите от 10 август 2018 г., а не от 10 август 2019 г. До края на 2021 г. Dares (2023b) регистрира около 265 основни секторни колективни трудови договора, всеки от които обхваща най-малко 5 000 служители.

Равнища на колективно договаряне, 2022 г.

Артикулацията

Реформата на трудовото законодателство от септември 2017 г. намали значението на секторните споразумения и постави споразуменията на равнището на дружествата в центъра на системата за колективно договаряне. Наредба No 2017-1385 изброява конкретни теми (като минимални работни заплати), за които остават в сила секторни споразумения. Той също така включва ограничен списък от теми, за които конкретното споразумение определя дали то има предимство пред споразуменията на равнището на дружествата. Секторните споразумения ще се прилагат за всички останали въпроси при липса на споразумения на равнището на дружествата. Поради това за много въпроси споразуменията на ниво дружество остават в сила.

Няма ясна тенденция, но активността на договарянето на заплатите достига своя връх в началото и края на годината, както и в месеците преди френската лятна ваканция през август.

Децентрализацията на колективното договаряне води до много слаба координация на договарянето на заплатите. Социалните партньори на равнището на дружествата имат важна автономия при договарянето на промени в заплатите, тъй като на секторно равнище се договарят само минимални ставки. През 2022 г. в над 39 сектора договорените минимални работни заплати все още са били по-ниски от законоустановената минимална работна заплата, което трябва да се спазва. Хоризонталната координация е слаба (т.е. слаба координация между секторите).

Механизмите за удължаване се използват широко. Тази практика означава деклариране на условията на колективен трудов договор, договорен между представителните организации в рамките на даден подсектор (клон),приложими за всички работници и работодатели в този подсектор. За да удължат колективния трудов договор, социалните партньори трябва да поискат от Министерството на труда да издаде министерска заповед. Огромен брой национални секторни споразумения за заплатите са удължени, което води до много високи нива на покритие.

Новото законодателство относно колективното договаряне, прието през 2008 г., позволява на дружествените споразумения да се отклоняват от принципа на благосклонност, но изрично изключва равнищата на минималната работна заплата, договорени на секторно равнище. Неотдавнашните промени въведоха възможност за споразумения на равнище дружества, осигуряващи по-неблагоприятно заплащане в замяна на сигурност на работното място, когато дружествата са изправени пред икономически затруднения. Реформите на трудовото законодателство от 2016 г. разшириха възможността за предоставяне на по-неблагоприятно възнаграждение за извънреден труд. Например новият регламент предвижда, че споразумение на равнище дружество или, в случаите, когато няма такова споразумение, споразумение на секторно равнище определя ставката за отработените часове над законовия максимум. Този процент обаче не може да бъде по-нисък от законоустановеното допълнително плащане от 10%. Това означава, че социалните партньори на равнището на дружествата биха могли да се споразумеят за допълнително плащане от 15 %, дори ако споразумението на секторно равнище предвижда 20 %.

Практиката на включване на разпоредби с клаузи за отваряне или клаузи за отказ в колективните трудови договори е много рядка. Реформата на трудовото законодателство от 2017 г. обаче позволява секторните споразумения да бъдат адаптирани към размера на дружеството. Например някои от разпоредбите на тези споразумения може да не обхващат малките предприятия.

Секторните споразумения за заплати обикновено не изтичат. Социалните партньори преговарят ежегодно на секторно равнище. Ако не може да бъде постигнато споразумение, предишното споразумение остава в сила.

Концепцията за включване на мирни клаузи в колективните трудови договори е нечувана във Франция, тъй като може да се счита за нарушение на конституционното право на стачка.

По отношение на финансовото участие схемите за споделяне на печалбата и спестовните схеми на служителите са най-често срещаните теми в колективните трудови договори, сключени на равнището на дружеството (тема в 34 120 споразумения през 2021 г. от общо 76 820). Другите основни въпроси са заплатите и бонусите (17 869 споразумения), работното време (16 800 споразумения), условията на труд (6 070 споразумения) и равенството между половете (5 710 споразумения). Това е следствие и от законодателството, което задължава социалните партньори да преговарят редовно по въпросите, свързани с пола. Ангажиментът на социалните партньори да преговарят се дължи на историческата среда на колективните трудови правоотношения, тъй като дружествата са задължени да преговарят ежегодно по редица теми (напр. заплати, работно време, организация на труда, колективно здравно осигуряване, финансово участие) или на многогодишна база (равенство между половете, заетост на работници с увреждания). Обикновено ангажиментът е да се преговаря, но не и да се постигне споразумение. Работодателят обаче трябва да постигне споразумение със служителите по въпроси, свързани с равенството между половете и по-възрастните работници, или, ако социалните партньори не постигнат съгласие, да приеме план за действие. Годишната оценка на колективното договаряне, стартирана от Министерството на труда, прави преглед на основните теми, договорени на ниво сектори и предприятия.