Колективно договаряне в Ирландия

Колективното договаряне в частния сектор в момента се осъществява на равнище предприятие/местно равнище. Договарянето на национално равнище в частния сектор беше прекратено през 2009 г. след разпадането на социалното партньорство, но социалните партньори ежегодно се договарят за протокол (обхващащ частния сектор) за провеждане на колективно договаряне. В публичния сектор след преговори между Комитета за обществени услуги на ICTU и представители на правителството бяха постигнати две големи споразумения за намаляване на разходите – Споразумението за изграждане (2010 г.) и Споразумението за пътя на Хадингтън (2013 г.) – и четири споразумения за увеличение на заплатите – Споразумението за пътя Лансдаун (2015 г.) и Споразумението за стабилност на обществените услуги (2018—2020 г.), Building Momentum (2021—2022 г.) и преразгледаното споразумение за инерция на сградата (2021—2023 г.).

Колективните трудови договори в частния сектор са в съответствие с доброволния подход към колективните трудови правоотношения в Ирландия, тъй като не са строго правно обвързващи или приложими. Въпреки това, Трудовият съд последователно и настоятелно не препоръчва пренебрегването на колективните трудови договори. Неспазването на условията на споразумението може да доведе до колективни действия или дисциплинарни мерки.

Споразуменията от обществения сектор също не са правно приложими. Работниците обаче като цяло ги приемат като предпочитани пред по-строгите, правно приложими споразумения, които се прилагат за онези групи работници, които избират да останат извън споразуменията за обществени услуги. По-неблагоприятните условия бяха наложени чрез спешните финансови мерки в законите за обществения интерес за периода 2009—2015 г.

Покритието на договарянето на заплатите в частния сектор, макар и да не е изчислено конкретно, ще бъде по-високо от гъстотата на синдикатите, като се има предвид, че колективното договаряне може да се провежда без участието на синдикатите. Събирането на данни за договарянето на равнище дружества извън Съюза обаче е трудно и неотдавнашно проучване на национално равнище с такъв обхват не е налице.

Договарянето на заплатите в публичния сектор обхваща целия сектор.

Обхват на колективното договаряне на работниците и служителите

Източници:Eurofound, European Company Survey 2013/2019 (включително дружества от частния сектор с предприятия с повече от 10 служители (кодове B—S по номенклатурата на икономическите дейности), с възможни множество отговори); Евростат [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (включително дружества с повече от 10 служители (кодове по Номенклатура на икономическите дейности B—S, с изключение на O), с един отговор за всяка местна единица); ОИСР и AIAS (2021 г.).

Колективното договаряне в частния сектор в момента се осъществява главно на местно равнище. Ранните етапи на реформираното секторно договаряне обаче са в ход след министерските заповеди за възстановяване на съвместните партньори в началото на 2014 г. На 19 октомври 2017 г. беше подписана нова секторна заповед за заетост (SEO), обхващаща ставките на заплащането, болничните и пенсиите в строителния сектор, след като министърът на работните места, предприятията и иновациите прие препоръка на Трудовия съд. SEO поставя правно обвързващ праг на тарифите и задълженията в строителния сектор в цялата страна. През октомври 2017 г. в Трудовия съд беше внесено още едно заявление за SEO за около 10 000 работници в областта на машинните занаятчии. В други сектори, като хотелите, има по-силна съпротива срещу SEO. Два други сектора, електрическите договори и машиностроенето на сградни услуги, изпитват по-голяма съпротива от по-малки, неподписали групи работодатели.

В публичния сектор от 2010 г. насам последователни големи споразумения предоставят националната рамка за колективните трудови правоотношения за целия публичен сектор: Споразумението Croke Park (2010 г.), Споразумението Haddington Road (2013 г.), Споразуменията за Lansdowne Road (2015 г. и 2017 г.), Споразумението за стабилност на обществените услуги (2018 г.) и споразуменията Building Momentum (2021 г. и 2022 г.).

В частния сектор се провеждат само договаряния на местно/корпоративно равнище, въпреки че в някои сектори като строителството, сигурността и почистването на договори има секторно договаряне.

В публичния сектор се провежда договаряне по споразумения от публичния сектор на национално равнище (с участието на съответния правителствен отдел и Комитета за обществени услуги на ICTU).

Равнища на колективно договаряне, 2022 г.

Тъй като в частния сектор няма действащи национални споразумения за заплатите, няма кръгове на договаряне. Споразуменията на ниво дружество обхващат периоди между една и три години.

В публичния сектор всяко национално двустранно споразумение обикновено е с продължителност приблизително три години.

Най-големият синдикат, Съюзът на услугите, индустриалните, професионалните и техническите услуги (SIPTU), използва умерена, но стабилна стратегия за увеличение на заплатите с 2-3% годишно в местното договаряне в своето производствено подразделение. Този подход не е строг и зависи от други локализирани фактори. Други синдикати, като например мандатът на синдикатите на дребно, търсят същите мерки за различните видове заетост, а именно договорености за групово работно време (това е мястото, където работниците на непълно работно време могат да получат достъп до по-голям брой минимални работни часове с по-дълъг трудов стаж). Тъй като инфлацията се повиши значително през 2022 г., имаше натиск да се търси и да се договори по-високо годишно увеличение на заплатите. Средното годишно увеличение на заплатите през 2022 г. е над 3%. Насоките за заплащане на частния сектор на ICTU за 2023 г. очертават годишен диапазон между 4% и 7,5%.

Ibec и други представителни органи на работодателите продължават да предоставят съвети на членовете по отношение на договарянето на местно равнище след разпадането на националните споразумения за социално партньорство, от които Ibec се оттегли през 2009 г.

Законът за изменение на трудовите правоотношения от 2015 г. реформира съществуващите механизми за определяне на заплатите на JLC. Законът предвижда Трудовият съд да приема заповеди за регулиране на заетостта (ERO), изготвени от JLC. Тези заповеди определят минимални правно обвързващи условия за съответния сектор и се разширяват отвъд страните по договарянето, така че да обхванат всички работници/работодатели в сектора. След това ERO се придава законово действие от министъра на предприятията, търговията и заетостта. Разпоредбите на закона включват следното.

1. JLC имат правомощия да определят основна ставка на заплатата за възрастни и две допълнителни по-високи ставки.

2. Компаниите могат да поискат освобождаване от плащане на ERO ставки поради финансови затруднения.

3. JLC вече не могат да определят неделни премии. Комисията за отношения на работното място трябва да изготви нов законов кодекс за работа в неделя.

4. При определянето на ставките на заплатите JLC ще трябва да вземат предвид фактори като конкурентоспособност и нива на заетост и безработица.

След въвеждането на законодателството през 2015 г. бяха създадени нови ERO в секторите на сигурността и почистването по договори. Законът за индустриалните правоотношения (изменение) от 2015 г. също така предвижда REA относно заплащането и условията за работа в отделните предприятия. Вписването на REA в Трудовия съд прави неговите разпоредби задължителни.

В рамките на реформираната секторна система за определяне на заплатите е установен подробен процес, чрез който отделните работодатели могат да поискат временна дерогация от минималното заплащане на секторно равнище и условията, определени както от ПЕО, така и от ЕРО, на основание финансови затруднения.

Разпоредбите за дерогация са идентични както за ERO (които обхващат нископлатени сектори), така и за SEO (които обхващат по-квалифицирани работници и обикновено имат по-високи ставки на заплащане). Освобождаването трябва да бъде за максимум 24 месеца и минимум 3 месеца, като на работодателите е забранено да търсят освобождаване, ако вече са получили освобождаване за същите работници през предходните пет години.

Освобождаване може да се търси не само ако работодателят е сключил споразумение с мнозинството от своите работници или техни представители, но и без споразумение, ако Трудовият съд е убеден, че работодателят не може да запази условията на ERO/SEO и съответствието би довело до значителни съкращения и неблагоприятни последици за оцеляването на стопанската дейност на работодателя.

Синдикатите последователно твърдят, че подобни индивидуални изключения подкопават ERO/REA, като създават неравнопоставени условия на конкуренция и позволяват на работодателите с изключения да подбиват цените на своите конкуренти, които са обвързани с нормите за ERO/SEO.

За да се предпази от това, Законът за индустриалните отношения (изменение) от 2015 г. изисква от Трудовия съд да прецени дали освобождаването би имало неблагоприятно въздействие върху равнищата на заетост и би нарушило конкуренцията в сектора в ущърб на други работодатели. Съдът трябва също така да вземе предвид последиците от освобождаването за дългосрочната устойчивост на бизнеса на работодателя.

Освен това изключенията не могат да позволяват почасово заплащане, което е по-ниско от националната минимална работна заплата, и не трябва да намалява пенсионните вноски, плащани от работодателя.

Понастоящем съществуват три ERO и две SEO оптимизации, така че механизмите за дерогация не се използват широко.

На практика като цяло клаузите на колективния трудов договор продължават да се прилагат след изтичането им до влизането в сила на новото споразумение. По отношение на договарянето на заплатите между сделките за заплащане, страните могат да се споразумеят за замразяване на заплатите или пауза на заплащането.

По време на ерата на социалното партньорство редица мирни клаузи са включени в националните споразумения за заплати и много наблюдатели на индустриалните отношения ги свързват с относително високи нива на индустриален мир. В публичния сектор споразуменията за стабилност на обществените услуги съдържат клаузи за индустриален мир. В тях се посочва, че поддържането на индустриалния мир е основно изискване на споразуменията. Следователно всички форми на колективни действия са изключени по отношение на въпроси, обхванати от споразуменията, когато работодателят, синдикатът или сдружението на персонала действат в съответствие с разпоредбите на споразуменията. Надзорен орган наблюдава спазването на тези групи с изискванията за индустриален мир във всички сектори, съвместно със секторните надзорни органи. Надзорният орган отговаря за проактивното разглеждане на въпроси, свързани с изпълнението и тълкуването на споразуменията по време на срока му на валидност, включително:

• отстраняване на всички аномалии, които могат да възникнат съгласно споразумението

• решаване на всички възникнали големи спорове

• вземане на окончателно решение дали даден спор следва да бъде разрешен в съответствие с процедурите, предвидени в споразумението

• вземане на решения по всеки въпрос, свързан с правилното функциониране на процедурите за разрешаване на спорове, включително въпроса за сроковете, сътрудничеството при спорна промяна и др.

• определяне на правилното протичане на тези процедури във всеки случай, когато този въпрос е спорен

• Произнасяне в случай на спор относно спазването на разпоредбите на споразумението за възлагане на дейности на външни изпълнители

На местно равнище някои колективни трудови договори на ниво дружество съдържат изрични мирни клаузи. Те обаче не са много често срещани на това децентрализирано равнище.

От началото на този век редица колективни трудови договори са съсредоточени върху реформирането на пенсионните схеми на предприятията. Много схеми са преминали от дефинирани доходи към дефинирани вноски, обикновено за нови участници и/или бъдещи трудови услуги, докато тези със схеми с дефинирани вноски понякога увеличават равнището на вноските на работодателя. Други допълнителни обезщетения, договорени като част от местните споразумения за заплащане, включват подобрения в обезщетението за болест, частни здравноосигурителни обезщетения, годишен отпуск (често свързан с трудов стаж) и данъчно ефективни ваучери (ваучери до 500 евро годишно са освободени от данъци).

В търговията на дребно, която се характеризира с високо разпространение на работното време на непълно работно време, успешните преговори между компанията и синдиката доведоха до договорености за групово работно време. Това изисква на служителите да се гарантира повече седмично работно време, в зависимост от техния трудов стаж. Намалява потенциала за несъответствие в работното време. Примери за компании, които са се споразумели за тези споразумения, включват Tesco, Penneys и Marks & Spencer. Тези споразумения бяха договорени до голяма степен от мандатния профсъюз и Индустриалния професионален технически съюз в сферата на услугите. Груповите часове станаха законово право през 2019 г.