Колективно договаряне в Латвия

Колективното договаряне се урежда от част Б от Закона за труда (членове 17—27). Законът описва съдържанието и формата на колективните трудови договори, страните по колективния трудов договор, ефекта на колективния трудов договор във времето, ефекта на колективния трудов договор върху работниците, процедурите за сключване на колективен трудов договор, одобряването на колективен трудов договор, измененията на разпоредбите на колективния трудов договор, запознаването с колективния трудов договор и уреждането на спорове.

Колективният трудов договор е доброволен инструмент, но след сключването му е задължителен за всички участващи страни. Промените в колективните трудови договори следва да бъдат договорени от всички участващи страни.

Колективното договаряне е доброволно и обикновено се инициира от синдикатите. През последните години тя се е увеличила. Колективното договаряне на секторно равнище все още е слабо, въпреки че от 2009 г. насам се обръща специално внимание на колективното договаряне на секторно равнище.

Въведени са нови практики при договарянето на равнище дружества и сектори. Същността на тези практики е връзката на колективните трудови договори с определени икономически ползи или с важни икономически процеси в страната.

На фирмено ниво дружествата, които имат колективни трудови договори, получават данъчно облекчение за част от разходите за храна и лечение на всички служители, посочени в колективния трудов договор, и се плащат от работодателя. Такива разходи се изключват от доходите на лицето, за което се плаща данъкът върху заплатата, ако не надвишават 480 евро годишно (средно 40 евро на месец).

Този стимул беше иницииран от профсъюзите.

На секторно равнище се използват колективни трудови договори с цел повишаване на финансовата дисциплина и увеличаване на заплатите. Първият пример за това прилагане на колективните трудови договори е в строителния сектор, където колективното договаряне на секторно равнище се подкрепя от икономически стимул – по-малко заплащане за извънреден труд. Колективното договаряне беше инициирано от организацията на работодателите Латвийска строителна асоциация (Latvijas Būvuzņēmēju apvienība, LBA), която улесни създаването на Партньорството на латвийските строителни изпълнители за управление на процеса на договаряне. През 2019 г. 313 строителни фирми и синдикати в строителния сектор подписаха общо споразумение за минималната работна заплата и бяха направени съответните промени в Закона за труда.

Измененията на Закона за труда, приети на 16 юни 2022 г., доведоха до две промени в регламента на колективните трудови договори. Първото изменение се отнася до възможността за дерогации от колективните трудови договори, а второто се отнася до задължението на работодателя да информира всички работници и служители за нов колективен трудов договор не по-късно от един месец след подписването му.

Заплатите обикновено се определят в преговори между работодателя и отделния служител. Обхватът на договарянето на заплатите не се наблюдава на национално равнище. Тя може да бъде грубо характеризирана с помощта на данни от годишно проучване на LBAS, но тези данни се събират на доброволна основа, не са съвършени и не са публично достъпни от 2015 г. насам.

CSP предоставя данни за състава на наетите лица по икономически дейности и обхвата и естеството на колективните трудови договори за 2010 г., 2014 г. и 2018 г. (Официален статистически портал, 2023a).

С наскоро подписаното общо споразумение в строителния сектор покритието на договарянето на заплатите със сигурност се е увеличило.

Обхват на колективното договаряне на заплатите на служителите на различни равнища

Източник: Официален статистически портал (2023a)

Обхват на колективното договаряне на работниците и служителите

Източници: Eurofound, European Company Survey 2013 и 2019 (включително дружества от частния сектор с предприятия с повече от 10 служители (кодове B—S по NACE), с възможност за множество отговори); Евростат [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (включително дружества с повече от 10 служители (кодове B—S по NACE, с изключение на O), с един отговор за всяко местно звено); ОИСР и AIAS (2021 г.); база данни на LBAS (2015 г.); Официален статистически портал (2023a); МОТ

Основното ниво на колективно договаряне е на ниво компания.

В Латвия колективните трудови договори не се разграничават като споразумения за заплати или трудово време. Колективните трудови договори обикновено включват по-широк кръг от въпроси, но не разглеждат конкретно въпросите за заплатите и работното време, тъй като тези аспекти на условията на труд са достатъчно регламентирани от закона. Що се отнася до работното време, колективните трудови договори най-често предвиждат повече отпуски или повече време за образование.

През 2019 г. беше сключено първото споразумение за реална работна заплата в строителния сектор. От 3 ноември 2019 г. е валиден колективен трудов договор на секторно равнище (общ трудов договор). В него се посочва, че минималната брутна месечна работна заплата в строителния сектор следва да бъде 780 евро; минималната почасова ставка трябва да бъде 4,67 EUR; задължителното допълнително заплащане трябва да се изплаща, ако служителят е получил съответното професионално образование; допълнителното заплащане за извънреден труд трябва да бъде не по-малко от 50% от заплатата на служителя; а минималната месечна работна заплата за студентите стажанти за първите шест месеца трябва да бъде 546 евро.

Равнища на колективно договаряне, 2022 г.

Забележка: Въпросите за заплатите и работното време се договарят на национално равнище, но не водят до колективни трудови договори.

Артикулацията

Най-високият стандарт за трудови отношения е законът. Всеки колективен трудов договор може само да подобри условията, определени от закона и от колективния трудов договор на най-високо равнище. Тъй като в Латвия почти не съществуват споразумения на секторно равнище, споразуменията на равнището на дружествата трябва да осигуряват по-добри условия от целия обхват на трудовото законодателство.

Колективното договаряне може да се извършва по всяко време, а колективните трудови договори могат да бъдат сключени по всяко време. Преговорите за националната минимална работна заплата между правителството и социалните партньори на национално ниво се провеждат преди приемането на държавния бюджет, обикновено през август или септември, когато са налични статистически данни за икономическото развитие за първото полугодие.

Член 19 от Закона за труда уточнява действието на колективните трудови договори по време на срока им на валидност, но не уточнява какво се случва, когато те изтекат и не бъдат договорени в рамките на определен срок. Разпоредбите за такива ситуации следва да бъдат включени в колективните трудови договори. Законът гласи: "Колективен трудов договор може да бъде сключен за определен период от време или за период от време, необходим за извършване на конкретна работа. Ако в колективен трудов договор не е посочен срок на действие, колективният трудов договор се счита за сключен за срок от една година".

Колективният трудов договор може да бъде прекратен преди изтичането на срока му въз основа на споразумение на страните или на предизвестие за прекратяване от едната страна, ако такова право е договорено в колективния трудов договор.

Не са установени официални процедури за координация на договарянето на заплатите.

Неформалната координация също не е развита. Съществуват само три колективни трудови договора на секторно равнище (определени като общи споразумения): в железопътния сектор, строителния сектор и промишлеността за производство на стъклени влакна. В някои сектори синдикатите и организациите на работодателите са сключили споразумения за сътрудничество, които са сходни по отношение на формата и формулировката.

LBAS и LDDK организират мерки за подобряване на социалния диалог на секторно равнище, но тези усилия имат по-скоро изграждане на капацитет, отколкото координираща цел. От 2008 г. обаче социалните партньори участват в програмите за действие, финансирани от структурните и инвестиционните фондове на ЕС, насочени към изграждане на капацитета на социалните партньори на национално равнище. Тези проекти включват специални проекти за изграждане на капацитет за социален диалог на секторно и регионално равнище. Тези проекти са насочени към информиране и консултиране на организациите членки, което може да се счита за вид "мека" координация.

В съответствие с латвийското законодателство генерално споразумение, сключено от голямо предприятие, организация на работодатели или сдружение на организации на работодатели, е задължително за членовете на организацията или сдружението на организации. Ако предприятие или организация или сдружение на организации на работодатели, сключващи споразумение, наемат повече от 50 % от работниците и служителите или осигуряват повече от 50 % от оборота в даден сектор, общото споразумение е обвързващо за всички работодатели от съответния сектор и се прилага за всички техни служители.

Колективният трудов договор на ниво дружество е задължителен за страните и неговите разпоредби се прилагат за всички работници и служители, които са наети от съответния работодател или в съответното предприятие на работодателя, освен ако в колективния трудов договор не е предвидено друго. Не следва да има значение дали законните трудови правоотношения със служителя са установени преди или след влизането в сила на колективния трудов договор.

Други доброволни механизми за разширяване на прилагането на условията на колективните трудови договори не съществуват.

Трудовият закон гласи, че "работникът или служителят и работодателят могат да се отклонят от разпоредбите на колективния трудов договор само ако съответните разпоредби на трудовия договор са по-благоприятни за работника или служителя".

Законният начин за дерогация от съществуващ колективен трудов договор е чрез изменение на разпоредбите на споразумението. Член 23 от Закона за труда определя механизма за изменение на разпоредбите на колективния трудов договор. Законът гласи, че по време на срока на действие на колективния трудов договор страните могат да изменят неговите разпоредби само в съответствие с процедурите, предвидени в колективния трудов договор или с процедурите за сключване на колективен трудов договор (член 21 от Закона за труда), ако такива процедури не са предвидени.

През 2022 г. правилата относно клаузите за дерогация бяха променени за случаите, посочени в закона; Дерогации от горепосочените разпоредби са разрешени само ако общото равнище на защита на работниците и служителите не е намалено. Към днешна дата има един такъв случай – за определяне на изпитателния срок на служителя.

Член 16, параграф 3 от Закона за трудовите спорове предвижда, че ако спор за колективни интереси се решава чрез помирителни процедури, страните следва да се въздържат от предприемане на колективни действия (включително стачки или локаути). Същото изискване е валидно, ако колективният спор се решава от арбитражния съд (член 20, параграф 5). Член 14, параграф 2 от Закона за стачката гласи, че по време на стачката нито синдикатите, нито служителите имат право да съобщават на работодателя искания, които не са посочени в обявяването на стачка.

Няма информация за наличието на мирни клаузи в колективните трудови договори.

Според базата данни на LBAS най-важните други аспекти на трудовия живот, разгледани в колективните трудови договори до 2015 г., са:

• допълнителни отпуски, например в случай на раждане

• допълнителни придобивки, като платени телефонни сметки, транспорт, храна и здравни осигуровки

• платено обучение и образование

• подобрени условия за съвместяване на професионалния и личния живот (електронна работа, дистанционна работа, гъвкаво работно време)

• Допълнителни мерки за по-възрастните работници