Контекст за Малта

Между 2012 г. и 2022 г. брутният вътрешен продукт на Малта се е увеличил значително с 43,31 %, което е над средната стойност за ЕС-27 от 15,29 % за същия период. През това време безработицата е намаляла във всички категории и е останала доста под средната за ЕС, като общата безработица е била 2,9 % през 2022 г. (средната стойност за ЕС е била 6,2 %). Най-голямо намаление е при младежката безработица (-5,5 процентни пункта). Общата заетост през 2012—2022 г. се е увеличила с 16,1 процентни пункта до 80 % и следователно е по-висока от средната за ЕС от 74,5 %. Най-голямото увеличение през този период е при равнището на заетост на жените (24 процентни пункта). Младежката заетост през 2022 г. възлиза на 56,6 %, което е над средното за ЕС от 40,7 % за тази година. Малтийската икономика загуби положителната си инерция през 2020 г. поради ситуацията с COVID-19: брутният вътрешен продукт за третото тримесечие на годината беше с 8,8 % по-нисък от същото тримесечие на предходната година (Евростат [naidq_10_gdp]).

Законът за заетостта и индустриалните отношения от 2002 г. (EIRA), глава 452 от законите на Малта, е основното трудово законодателство, уреждащо минималните условия на работа, сдруженията на работодателите и представителството на синдикатите. EIRA се допълва от редица правни известия и 31 заповеди за регулиране на заплатите, обхващащи различни сектори на икономиката.

Въвеждането на нови правни известия, свързани със заетостта, първо се обсъжда в рамките на Съвета по трудови отношения, който е национален консултативен орган, създаден от правителството, както е предвидено в разпоредбите на EIRA. Съветът отправя препоръки към министъра, отговарящ за труда, така че обсъжданите въпроси в крайна сметка да бъдат включени в национална стандартна заповед или секторна стандартна заповед.

Разпоредбите на EIRA се защитават от Министерството на индустриалните и трудовите отношения (DIER), главно чрез отдела за принудително изпълнение и Индустриалния съд.

Колективното договаряне в Малта обикновено се провежда на равнището на дружеството между единен синдикален съюз, представляващ най-малко 50 % + 1 от служителите като членове, и един работодател. Колективното договаряне обикновено води до колективен трудов договор. В публичния сектор, където синдикатите традиционно са по-силни, седем синдиката подписват колективен трудов договор. Държавните корпорации/агенции/звена са обхванати от отделни колективни трудови договори, договаряни индивидуално за всеки орган. При липса на колективно договаряне възнаграждението и другите условия на работа се определят чрез свободно индивидуално договаряне. Малтийската правна рамка обаче предвижда национална минимална работна заплата, въведена през 1974 г., и 31 секторни споразумения за заплати чрез заповеди за регулиране на заплатите. Тези заповеди са съставени от тристранни съвети по заплатите, които са заменени от Съвета по трудови отношения през 1992 г. Създаването на тристранния Малтийски съвет за икономическо развитие през 1990 г. (който по-късно става Малтийски съвет за икономическо и социално развитие) улесни подхода на индустриалните отношения на национално равнище. Например това доведе до Националното споразумение за колективните трудови правоотношения (1990 г.), което създаде механизъм, основан на темпа на инфлация, за изчисляване на годишната корекция на разходите за живот (COLA), която се предоставя на всички служители. Националното споразумение за минималната работна заплата, подписано от социалните партньори през април 2017 г., е най-новият пример за такъв модел на сътрудничество.

Спазването на законовите минимални работни заплати и колективните трудови договори се наблюдава от DIER, а нарушенията могат да бъдат разследвани от същия отдел и съдени пред Индустриалния трибунал, Наказателния съд и Гражданския съд. DIER участва и в случаи, изискващи помирение, според EIRA.

През февруари 2016 г. Конституционният съд постанови, че разпоредбите на EIRA за назначаване на членове на трибунала не дават гаранция, че трибуналите ще бъдат независими и безпристрастни. Вследствие на това през юни 2016 г. влезе в сила Закон No XXXIIII от 2016 г. – Закон за трудовите и индустриалните правоотношения (изменение) от 2016 г. Сред най-важните аспекти на тези изменения бяха увеличаването на мандата на председателите и членовете на ЕП до пет години от предходния тригодишен период. Те могат също така да бъдат преназначени за период от пет години след одобрението на Съвета по трудови правоотношения. Целта е да се гарантира сигурността на владението. Освен това делата, изискващи трибунал, вече трябва да се състоят от трима членове, а членът, представляващ правителството, трябва да бъде избран от председателя от списък на членовете, назначени от министъра. Преди тези изменения министърът имаше правомощието да назначава такъв член ad hoc, което би могло да породи подозрение за пристрастност, например при спорове между субекти, в които правителството е мажоритарен акционер, и синдикати.

По време на пандемията от COVID-19 социалният диалог изигра важна роля. Докато първите няколко седмици на пандемията се характеризираха с публично застъпване на социалните партньори за въвеждането на държавна подкрепа за защита на предприятията и заетостта, след споразумение в рамките на тристранния Малтийски съвет за икономическо и социално развитие беше въведен пакет от мерки за подкрепа, включително добавка към заплатите. След това социалният диалог изигра важна роля за въвеждането, актуализирането и постепенното премахване на мерките за подкрепа, свързани с COVID-19.

Секторните споразумения са рядкост в Малта, като повечето споразумения се сключват на равнище компания. По време на пандемията от COVID-19 синдикалните интервенции бяха очевидни в някои от най-тежко засегнатите и най-важни сектори. Колективните трудови правоотношения бяха от жизненоважно значение за договарянето на променени условия на труд за авиационните работници с цел запазване на работните места, постигането на споразумения за подобряване на условията на труд на здравните работници и гарантирането, че на преподавателите се дава приоритет при ваксинацията срещу COVID-19.