Участници и институции в Словения

Министерството на труда, семейството, социалните въпроси и равните възможности се занимава основно със социалния диалог и условията на труд, включително здравословни и безопасни условия на труд. Нейните цели са да осигури необходимата законодателна рамка и информация, консултантски услуги и услуги за уреждане на спорове, както и минимално ниво на защита на работниците чрез законодателство. Областите на дейност, обхванати от отдел "Здравословни и безопасни условия на труд" на министерството, включват изготвяне на закони и други нормативни актове относно здравословните и безопасни условия на труд; Той също така си сътрудничи с други ресорни министерства при изготвянето на отделни разпоредби. Държавата също така участва в национални тристранни консултации или преговори по икономически и социални въпроси и е партньор в секторни тристранни органи. Държавата е силно ангажирана в индустриалните отношения в публичния сектор като работодател. Това включва държавната администрация (държавна администрация на централно, регионално и местно равнище), обществените социални услуги (като здравословни и безопасни условия на труд, образование и грижи за децата) и промишлените и търговските предприятия (като пощенски услуги и железопътен транспорт).

Инспекцията по труда на Република Словения упражнява надзор върху прилагането на закони, други подзаконови актове, колективни трудови договори и общи актове, които уреждат трудовите правоотношения, заплащането и други доходи от заетостта, наемането на работници в страната и в чужбина, участието на работниците в управлението, стачките и безопасността на работниците на работното място, освен ако не е предвидено друго в нормативни актове. Работникът може да поиска съдебна защита пред компетентен трудов съд. Работникът и работодателят могат също така да се споразумеят за уреждане на спора чрез медиация. Представителните синдикални и работодателски организации предлагат експерти по медиация за медиация по отделни случаи и арбитри за уреждане на трудови спорове. Данните за експертите и арбитрите се съхраняват от Министерството на труда, семейството, социалните въпроси и равните възможности.

Отдел "Здравословни и безопасни условия на труд" в Министерството на труда, семейството, социалните въпроси и равните възможности наблюдава и оценява ситуацията в областта на здравословните и безопасни условия на труд.

Представителността на синдикатите се урежда от Закона за представителността на синдикатите. Член 6 от този закон определя критериите за представителност, според които представителният синдикат трябва да бъде демократичен, да дава възможност за доброволно членство, да е действал през последните шест месеца, да е независим от държавни органи и работодатели, да се финансира предимно от членски внос и други вътрешни източници и да има определен брой членове (най-малко 10 % от служителите в определен бранш, дейност или професия).

Представителността на организациите на работодателите не е уредена от специален закон. Въпреки това той е косвено уреден от Закона за колективните трудови договори. Член 12 от закона предвижда, че когато колективен трудов договор е сключен между един или повече представителни синдикати и една или повече представителни организации на работодателите, една от страните може да поиска от министъра на труда да разшири обхвата на колективния трудов договор, така че да обхване всички работодатели в дейността, за която се отнася споразумението. Работодателската организация в този случай трябва да наеме повече от половината от всички работници в дружествата, обхванати от разширението.

За синдикалното представителство

Синдикалното представителство е гарантирано от Конституцията на Република Словения. Член 76 от Конституцията гласи, че организацията и работата на синдикатите, както и членството в синдикални организации са безплатни. Следователно няма законодателни ограничения по отношение на правото на присъединяване към профсъюзи.

Според данни на ОИСР и AIAS (2021 г.) членството в синдикатите е намалявало преди финансовата криза (от 43,7 % от работната сила през 2003 г. на 26,2 % през 2013 г.) и е продължило да намалява по време на кризата.

Членство и гъстота на синдикатите, 2011–2019 г.

Забележки: * Дял на служителите, които са членове на синдикат. ** Общ брой на членовете на синдикатите (включително самостоятелно заетите лица и неактивните членове на синдикатите – т.е. студенти, пенсионери и безработни) на национално равнище.

Основни синдикални конфедерации и федерации

Най-важните синдикални конфедерации и федерации в Словения са:

• ZSSS, най-голямата синдикална организация

• Конфедерация на синдикатите в публичния сектор (Konfederacija Sindikatov Javnega Sektorja Slovenije, KSJS)

• Конфедерация на профсъюзите на Словения Пергам (Konfederacija Sindikatov Slovenije Pergam, Pergam)

• Конфедерация на профсъюзите 90 на Словения (Konfederacija Sindikatov 90 Slovenije, KS90)

• Независима конфедерация на новите синдикати на Словения (Konfederacija novih sindikatov Slovenije, KNSS)

• Съюз на работническите синдикати на Словения – Солидарност (Zveza delavskih sindikatov Slovenije – Solidarnost, Solidarnost)

• Словенски съюз на синдикатите Alternativa (Slovenska zveza sindikatov Alternativa, Alternativa)

• Асоциация на представителните синдикати на Словения (Zveza reprezentativnih sindikatov Slovenije, ZRSS)

• (Конфедерация словенских синдикатов, КСС)

Основни синдикални конфедерации и федерации

Източници: Eurofound, 2014a; ZSSS, вътрешни данни

За представителството на работодателя

Членството в работодателски организации претърпя най-голям спад, когато през 2006 г. беше премахнато задължителното членство в Търговско-промишлената палата на Словения (Gospodarska zbornica Slovenije, GZS). Две години по-късно той е 55% от работодателите (Glassner, 2013).

Асоциацията на работодателите на Словения (Združenje delodajalcev Slovenije, ZDS) е първото доброволно икономическо сдружение в Словения, което представлява и защитава интересите на работодателите. Тя твърди, че половината от всички служители в частния сектор са наети от повече от 1000 от нейните членове, което представлява повече от половината от общия капитал в Словения.

Членство и гъстота на работодателските организации, 2012—2019 г. (%)

Забележки: * Процент на служителите, работещи в предприятие, което е член на работодателска организация, която участва в колективно договаряне.

Основни организации на работодателите

Най-важните междусекторни организации на работодателите в Словения са:

• ГЗС

• ZDS

• Словенска търговска камара (Trgovinska zbornica Slovenije, TZS)

• Камара на занаятите и малкия бизнес на Словения (Obrtno-Podjetniška zbornica Slovenije, OZS)

• Асоциация на работодателите в занаятчийството и малкия бизнес на Словения (Združenje delodajalcev obrti in podjetnikov Slovenije, ZDOPS)

В Словения има четири междуотраслови организации на работодателите, които отговарят на прага, за да се считат за представителни. И четиримата участват в междуотраслови колективни договаряния и в двустранни и тристранни структури за социален диалог.

TZS обхваща само търговския сектор и не участва в междусекторно колективно договаряне, а е част от структурата на тристранния социален диалог.

Основни организации на работодателите и конфедерации

Източници: Eurofound, 2014a; ZDS (регистър на членовете); TZS (регистър на членовете); OZS (без дата); GZS (регистър на членовете)

ИСС е създаден с тристранно споразумение относно политиката на заплащане в частния сектор през юни 1994 г. Чрез това споразумение правителството, организациите на работодателите и синдикатите създадоха централен орган за тристранно сътрудничество в Словения. ИСС допринесе значително за успешното осъществяване на основните икономически и социални реформи и процеса на преход, както и за сближаването с ЕС и интеграцията в международната икономика. Освен това тя спомогна за налагането на социална справедливост и социален мир, които се считат за решаващи за успешното икономическо развитие. Сферата на дейност на ИСС се отнася основно до колективните трудови правоотношения, условията на труд, трудовото законодателство, социалните права и политиката по заетостта; други по-широки икономически и социални въпроси, които засягат работниците и техните семейства; и интересите на работодателите и правителствената политика.

Основната функция на ИСС е консултативна, което означава, че участва активно в изготвянето на законодателство и други документи. Тя може също така да изразява собствена позиция по различни въпроси, като работни документи и проектодокументи (включително държавния бюджет и бюджетния меморандум).

ИСС има и функция за квазидоговаряне (въпреки че не участва в колективното договаряне в истинския му смисъл), което означава, че "социални споразумения", споразумения за политика в областта на заплащането и други тристранни споразумения се договарят в рамките на него.

Измененият Правилник за дейността на ИСС беше приет през януари 2017 г. Всеки партньор вече е представен от осем членове. Това е добре дошла промяна, тъй като отразява по-големия брой профсъюзи.

Процедурният правилник на ИСС беше изменен отново през 2019 г. В рамките на своята работа ИСС следва, в качеството си на важна заинтересована страна, да участва в подготовката на законодателство в икономическите и социалните области, с които се занимава (преди и по време на общественото му обсъждане), като формулира позиции, становища и препоръки относно работни документи, проекти и предложения за актове, подзаконови актове и наредби, предложени от правителството на Република Словения.

Основни тристранни и двустранни органи

На равнището на дружеството има два канала за представителство: фирмени синдикати и работнически съвети/работници попечители. Резултатите от проучването на Eurofound в Европа за 2019 г. показват, че управителите на синдикалните магазини играят важна роля в двуканалната система на Словения. Резултатите показват също, че там, където съществуват двойни форми на представителство, синдикатите обикновено се съсредоточават предимно върху колективното договаряне, докато работническите съвети участват предимно в информацията и консултациите. В Словения има разграничаване на правомощията между работническите съвети и синдикатите. Законодателството гласи, че правото на работниците да участват в управлението не може да посяга на правата и задълженията на синдикатите и организациите на работодателите да защитават интересите на своите членове.

Според Eurofound (2009 г.) структурите за представителство на служителите в Словения имат средно до високо покритие в сравнение с Европа като цяло, като 42 % от предприятията, участващи в проучването, и 66 % от работниците са обхванати от някаква форма на орган, а други 15 % от предприятията използват представителство, когато е необходимо. Синдикатите имат най-голямо разпространение на едноканално представителство (23 % от предприятията, обхващащи 25 % от служителите). По отношение на покритието на служителите двуканалното представителство е най-широко разпространено (15% от предприятията с 39% от служителите). Работническите съвети като едноканални представителни органи са много редки и се срещат предимно в по-малки предприятия (4 % от предприятията, обхващащи само 2 % от служителите).

Регулирането на тези органи е кодифицирано както в закона, така и в колективните трудови договори.

Регламент, състав и правомощия на органите