Контекст за Испания

Безработицата сред мъжете е намаляла с 13,3 процентни пункта от 2012 г. до 2022 г. Младежката безработица остана висока — 29,8 % през 2022 г. в сравнение със средната стойност за ЕС от 14,5 % за същата година. Общото равнище на заетост през 2022 г. е 74 %, което е близо до равнището на ЕС-27 (74,5 %). Данните за младежката заетост са намалели между 2012 г. и 2022 г. (с 6,3 процентни пункта) и са били 32,7 % през 2022 г. в сравнение със средната стойност за ЕС от 40,7 % през същата година. Пандемията повлия най-много на младежката безработица. През 2021 г. той се увеличава с 5,8 процентни пункта в сравнение с предходната година. След първоначалното въздействие на пандемията през 2021 г. испанският брутен вътрешен продукт нарасна с 5%, което е най-голямото му увеличение от 2000 г. насам, според Испанския национален статистически институт. Увеличението на икономическата активност се дължи на възстановяването на сектора на услугите, което повиши равнищата на заетост до равнищата отпреди пандемията. Последните икономически показатели и показатели за заетостта обаче показват признаци на забавяне, особено в производствения и селскостопанския сектор. Най-забележителното развитие на пазара на труда през 2022 г. е резкият спад на временната заетост с 27,7% през последното тримесечие на годината в сравнение със същия период на 2021 г. и увеличението на наетите лица на постоянни договори с близо 13%. Тази тенденция се обяснява с влизането в сила на реформата на пазара на труда през 2021 г., която ясно ограничи използването на срочни договори до конкретни обстоятелства и затегна санкциите за измамно използване на временни договори.

Основният трудов кодекс за частните служители е Статутът на работниците (Закон 8/1980). Законът също така урежда въпросите на колективното договаряне (механизми, уреждащи координацията между различните равнища на колективно определяне на заплатата, клаузи и условия за неучастие и др.). Той е модифициран от различни кралски укази и закони. Последният закон, който променя важни елементи от закона, е Закон 3/2012 от 6 юли.

Основният трудов кодекс за държавните служители е Основният статут на държавните работници (Закон 7/2007).

Синдикалното регулиране и представителността се регулират чрез Органичния закон за свободата на профсъюзите (Закон 11/1985).

Основната промяна в правната рамка на трудовите правоотношения през 2022 г. беше прилагането на Закон 32/2021 от 28 декември относно спешни мерки за трудова реформа, гарантиране на стабилност на заетостта и трансформация на пазара на труда. Новият регламент беше договорен от социалните партньори, преди да бъде утвърден в законодателството. Реформата предизвика значителни законови промени в три различни измерения. Първо, законът ограничава временното наемане до обстоятелства, при които са необходими допълнителни работници за производството или при които работниците трябва да бъдат заменени. Второ, законът възстанови принципа на свръхактивност в колективните трудови договори, заедно с преобладаването на секторното колективно договаряне по въпросите на заплащането пред споразуменията на равнището на дружествата. Тези мерки водят до отмяна на най-противоречивите промени, приети в реформата на пазара на труда от 2012 г. Трето, законът въведе нов механизъм, позволяващ вътрешна гъвкавост на дружествата чрез схеми за работа на непълно работно време по време на кризи или преструктуриране.

Индустриалните отношения в Испания през 80-те години на миналия век са засегнати от политическия преход от диктатура към демокрация, както и от процеса на индустриална и икономическа модернизация, осъществен за подготовка на страната за нейната интеграция в Европейската общност. През първите години на преходния период (1978 – 1982 г.) синдикатите приемат умерени заплати в замяна на институционално признаване и по-нататъшно развитие на социалните и трудовите права. Освен това те подкрепиха известна координация и централизиране на колективното договаряне. Структурата на колективното договаряне, консолидирана през тези години, е налице и днес и се характеризира с многостепенно договаряне, като преговорите се водят на секторно, провинциално и фирмено равнище.

От 1986 до 1997 г. период на криза в "социалното съгласуване" отслабва колективното договаряне. Най-важните проблеми по това време бяха липсата на координация и лошото подновяване на кръговете на колективно договаряне.

След 1997 г. социалният диалог беше съживен в период на икономически растеж и растеж на заетостта. Така от 1997 г. до 2008 г. бяха постигнати различни тристранни споразумения. Освен това социалните партньори започнаха да сключват годишни двустранни пикови междусекторни споразумения за колективно договаряне. Тези споразумения играят важна роля за координирането на колективното договаряне в Испания. Икономическата криза, която започна през 2008 г., засегна силно контекста на колективните трудови правоотношения. Испанската система устоя сравнително добре на въздействието на икономическата криза през първите години, но ситуацията се промени драстично след 2011 г., когато правителството прие две важни реформи на правилата за колективно договаряне. И двете реформи изглежда приемат обща диагноза, формулирана от различни институции на ЕС и Испания, които обвиняват испанското колективно договаряне, че е твърде твърдо, като по този начин възпрепятства компаниите да променят условията на работа, за да се приспособят към сътресенията. Последната реформа, одобрена през 2012 г., засегна някои от най-важните измерения на испанската система за колективно договаряне (свръхактивност, преобладаване на споразумения на ниво дружества и др.). Няколко проучвания показват как реформите на пазара на труда са допринесли за процеса на вътрешна девалвация и спад на реалните заплати, които все още не са се върнали към равнищата отпреди кризата. По време на кризата и прилагането на политиките на строги икономии социалният диалог се провали. Той започна да се възстановява едва през 2016 г. Ролята на социалния диалог беше съживена, особено от 2018 г. насам, с подписването на тристранни споразумения и двустранни пактове, целящи да обърнат някои от отрицателните последици от икономическата криза, и набра скорост през 2019 г.

Интензивността на въздействието на пандемията от COVID-19 върху икономиката и пазара на труда на Испания наложи правителството и социалните партньори да работят в тясно сътрудничество за смекчаване на последиците през първата година. В резултат на това социалният диалог изигра централна роля при определянето на ключовите инструменти за намаляване на отрицателното въздействие върху пазара на труда и трудовите правоотношения, но също така и за регулиране на важни аспекти на трудовия живот, като например дистанционната работа. Сред всички договорени и приложени мерки на политиката специално внимание заслужава удължаването на условията за временни съкращения и схемите за намаляване на труда, договорени в ранните етапи на кризата. Опитът, натрупан по време на пандемията, включва разработването на нови мерки на политиката, насочени към минимизиране на рисковете от бъдещи кризи на пазара на труда.