Migranty čeká dlouhá cesta k integraci na evropském trhu práce

Účinná a včasná integrace nových migrantů na trh práce se stala významnou otázkou politické agendy v mnoha členských státech EU. To není překvapivé, protože kromě usnadnění sociálního začleňování je integrace na trhu práce důležitá pro zmírnění tlaku na sociální systémy, je ekonomicky racionální reakcí (na uprchlickou krizi) a v dlouhodobém horizontu může zmírnit problémy Evropy se stárnoucí populací a zmenšující se pracovní silou. Účinná a udržitelná integrace na trhu práce může navíc zlepšit sociální soudržnost jak na místní úrovni, tak ve společnosti jako celku – například nově příchozí uprchlíci a žadatelé o azyl se mohou prostřednictvím svých kolegů na pracovišti více zapojit na komunitní úrovni a do dalších sociálních aktivit.

Každá země EU byla uprchlickou krizí zasažena, mnohé přímo. Není to problém, který by byl omezen na státní hranice, ani na něj nelze pohlížet izolovaně. Zpráva nadace Eurofound o přístupech k integraci uprchlíků a žadatelů o azyl na trhu práce se zabývá praktickými opatřeními, která byla přijata v různých členských státech EU. Je zřejmé, že začlenění těchto nových migrantů na trh práce není jen otázkou dovedností nebo právních postupů, ale zahrnuje také životní podmínky, zeměpisné rozložení, pobídky pro zaměstnavatele a vzdělávání.

Například životní podmínky v přijímacích střediscích jsou často nedostatečné k tomu, aby připravily lidi na vstup na trh práce. Hlásí se přeplněnost a špatné podmínky, stejně jako nedostatek ubytování. A přestože se plánuje geografické rozmístění žadatelů o azyl a uprchlíků v rámci jednotlivých zemí, neexistuje žádná záruka pracovních příležitostí v blízkosti přijímacích středisek a míst, kde jsou migranti ubytováni.

Rozdílná situace pro uprchlíky a žadatele o azyl

Výrazné rozdíly mohou být také v situaci uprchlíků (těch, kteří mají úředně uznaný status mezinárodní ochrany) a žadatelů o azyl (těch, kteří požádali o mezinárodní ochranu a čekají na rozhodnutí). Financování služeb zaměstnanosti pro žadatele o azyl je často méně dobře zavedeno než pro uprchlíky a přístup k těmto službám není tak přímočarý. Stejně tak nároky na sociální zabezpečení pro pracující žadatele o azyl se v jednotlivých členských státech výrazně liší a pravidla jsou často méně příznivá než pro jiné skupiny migrantů, včetně uprchlíků.

Další životně důležitou otázkou je otázka vzdělávání. Zvláštní opatření pro děti uprchlíků a žadatelů o azyl ve školním věku nejsou vždy zaručena, přičemž některé země hlásí kapacitní problémy a uvádějí, že školy jsou špatně připraveny na přijetí této specifické skupiny žáků. To může v budoucnu způsobit problémy se sociální mobilitou a posílit cyklickou povahu chudoby a sociálního vyloučení.

Objem nově příchozích žadatelů o azyl od roku 2015 vedl ke zvýšenému využívání dočasného azylu. To může oslabit pozici uprchlíků na trhu práce, protože to může odradit zaměstnavatele od toho, aby je zaměstnali nebo jim nabídli dlouhodobější smlouvy, protože se zdráhají investovat do odborné přípravy.

Otázka přístupu, nikoli motivace

Navzdory těmto překážkám v přístupu na trh práce panuje v několika zemích názor, že převládajícím problémem, který je třeba řešit, je nedostatek motivace k práci, přičemž řada členských států nedávno snížila některé sociální služby a příspěvky poskytované žadatelům o azyl a/nebo uprchlíkům, které nesouvisejí se zaměstnaností. Tato opatření však mohou dále izolovat lidi od trhu práce, protože dotčeným osobám ztěžují život v důstojných podmínkách. Podobný dopad mohou mít i omezení slučování rodin, která dále oddalují sociální (a tržní) začlenění.

Uprchlíci a žadatelé o azyl se také potýkají se specifickými problémy a administrativními omezeními, aby se stali samostatně výdělečně činnými, a v řadě zemí jsou opatření, jejichž cílem je usnadnit uprchlíkům samostatnou výdělečnou činnost, buď běžnými iniciativami, nebo jsou zaměřena na přistěhovalce obecně, a proto neberou v úvahu specifické potřeby uprchlíků.

Navzdory těmto přetrvávajícím problémům je třeba uznat, že v klíčových cílových zemích existuje silná politická vůle co nejrychleji integrovat uprchlíky a žadatele o azyl do trhu práce. Rozvíjí se širší konsensus o tom, že účinná integrace uprchlíků a žadatelů o azyl by měla být prioritou Evropy jako celku. K tomuto cíli jsme však ještě daleko a je zapotřebí společného úsilí se zapojením sociálních partnerů, aby se účinná sociální a ekonomická integrace uprchlíků a žadatelů o azyl stala skutečností.

Tento článek byl původně publikován dne Sociální Evropa

• Organizace spojených národů: Světový den uprchlíků

Související odkazy

Organizace spojených národů: Světový den uprchlíků

Publikace: Přístupy k integraci uprchlíků a žadatelů o azyl na trhu práce: