Kollektive overenskomstforhandlinger i Slovenien

De kollektive forhandlinger i Slovenien er meget strukturerede. I den private sektor finder kollektive forhandlinger sted mellem fagforeninger og arbejdsgivere på branche- og virksomhedsniveau. De nationale forhandlinger for den private sektor som helhed ophørte imidlertid ved udgangen af 2005, efter at arbejdsgiverne havde besluttet at trække sig ud af dem. Den aftale, der tidligere havde omfattet hele den private sektor, den generelle overenskomst for den ikke-kommercielle sektor, blev opsagt i 2005.

I den offentlige sektor er der en aftale, der dækker hele den ikke-kommercielle sektor og særskilte aftaler for forskellige dele af den.

Brancheaftaler skal registreres hos Arbejds-, Familie-, Social- og Ligestillingsministeriet.

Forhandlinger på virksomhedsniveau er meget vigtige og supplerer sektorforhandlinger i de fleste sektorer. I Slovenien findes der ingen større (tværsektorielle) aftaler mellem arbejdsmarkedets parter eller forhøjelser af den mindsteløn, som regeringen har foreskrevet.

Kollektive overenskomster er juridisk bindende. I den private sektor koordineres lønforhandlingerne på sektorniveau. Kollektive overenskomster på sektorniveau indeholder minimumsstandarder, som kun kan ændres til det bedre ved kollektive overenskomster på lavere niveau (virksomhedsniveau). I den offentlige sektor er der et centraliseret system til fastsættelse af løn og andre rettigheder. Den vigtigste tendens inden for kollektive overenskomstforhandlinger er decentralisering (Eurofound, 2013).

Kollektive lønforhandlinger blandt virksomheder i den private sektor lå på 68 % i 2019 ifølge data fra European Company Survey 2019.

Data fra European Company Survey 2013 viser, at dækningen af kollektive overenskomster lå på 78 % i 2013, hvilket indikerer, at dækningen er faldende.

Kollektive lønforhandlinger dækning af lønmodtagere

Kilder: Eurofound, European Company Survey 2013/2019 (herunder virksomheder i den private sektor med virksomheder med mere end 10 ansatte (NACE-kode B-S), spørgsmålet i undersøgelsen var et multiple choice-spørgsmål, og det var muligt at besvare flere gange); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (herunder virksomheder med mere end 10 ansatte (NACE-kode B-S, ekskl. O), med en enkelt besvarelse for hver lokal enhed) OECD og AIAS, 2021.

I lang tid var det dominerende niveau for forhandlinger og lønfastsættelse i Slovenien sektorniveau, men den nuværende tendens inden for kollektive overenskomstforhandlinger er decentralisering.

Arbejdstiden er defineret i lovgivningen i Slovenien. Kollektive overenskomster fastsætter den lovbestemte ugentlige arbejdstid, som er 40 timer.

Niveauer for kollektive forhandlinger, 2022

Artikulation

Generelt kan aftaler på et lavere niveau kun forbedre de ordninger, der opnås på et højere niveau. Kollektive overenskomster fra 2006 indførte imidlertid en bestemmelse, hvorefter en aftale på højere niveau specifikt kan indeholde bestemmelser om aftaler på lavere niveau for at forværre forholdene. Det skal dog understreges, at kun få aftaler gennemfører denne bestemmelse i praksis.

Forhandlingsrunderne finder sted hele året. Der er ingen specifik periode eller mønster i løbet af året.

I Slovenien er der ingen temposættende kollektive overenskomster eller "trendsættende sektorer", der fastlægger rammerne for andre sektorer. Der findes i øjeblikket ingen tværsektoriel kollektiv overenskomst i den private sektor. Der er ingen egentlig koordinering af kollektive overenskomstforhandlinger, men der er nogle mønsterforhandlinger (på tværs af forskellige sektorer). Vertikal koordinering spiller også en rolle, fordi forhandlerne fra arbejdsgivere og fagforeninger også repræsenterer forskellige virksomheder, og dermed har de rettigheder, der er aftalt på de lavere niveauer, indflydelse på de højere niveauer i kollektive forhandlinger.

Nogle sektorspecifikke kollektive overenskomster, der giver arbejdstagerne lavere rettigheder end andre sektorspecifikke kollektive overenskomster, såsom den kollektive overenskomst for tekstil-, beklædnings-, læder- og læderforarbejdningsindustrien, anvendes af arbejdsgiverne, når de forhandler andre sektorspecifikke kollektive overenskomster for at forsøge at sænke standarderne for arbejdstagerne.

Med hensyn til forlængelsesmekanismer hedder det i artikel 12 og 13 i lov om kollektive overenskomster følgende:

• Hvis der indgås en kollektiv overenskomst om en eller flere aktiviteter mellem en eller flere repræsentative fagforeninger og en eller flere repræsentative arbejdsgiverorganisationer, kan en af parterne foreslå arbejdsministeren at udvide gyldigheden af hele eller en del af den til at omfatte alle arbejdsgivere inden for en eller flere aktiviteter, for hvilke overenskomsten er indgået.

• Ministeren anerkender den forlængede gyldighed af hele eller dele af den kollektive overenskomst, hvis aftalen er indgået mellem en eller flere repræsentative fagforeninger. Det samme gælder, hvis aftalen er indgået mellem en eller flere arbejdsgiverorganisationer, hvis medlemmer beskæftiger mere end halvdelen af alle ansatte hos arbejdsgivere, for hvilke der er foreslået en forlængelse af overenskomsten.

• I ministerens beslutning om forlængelse af hele eller en del af overenskomsten er de bundet af aftaleparternes forslag.

• Ministeren anerkender den forlængede gyldighed af hele eller en del af en kollektiv overenskomst gennem en afgørelse, der offentliggøres i Republikken Sloveniens statstidende.

Undtagelser fra minimumsstandarder er fastsat i nogle kollektive overenskomster. Det er muligt at fravige disse kollektive lønaftaler gennem en aftale mellem den repræsentative virksomheds fagforening (eller nationale fagforening) og arbejdsgiveren, navnlig for at redde arbejdspladser. Denne bestemmelse trådte i kraft særskilt for hver af de kollektive overenskomster i Slovenien, hovedsagelig fra 2006 og fremefter (Eurofound, 2015).

Betingelserne for at ophæve en kollektiv overenskomst og opsigelsesperioden fastsættes af parterne i en kollektiv overenskomst. Hvis en kollektiv overenskomst ikke indeholder en opsigelsesfrist, kan den opsiges inden for seks måneder. Kollektive overenskomster, der er indgået for en bestemt periode, kan ikke ophæves før tid (artikel 16 i lov om kollektive overenskomster).

Artikel 17 i lov om kollektive overenskomster fastsætter, at efter en kollektiv overenskomsts udløb skal bestemmelser i den proceduremæssige del, der regulerer arbejdstagernes og arbejdsgivernes rettigheder og pligter, stadig finde anvendelse, indtil en ny kontrakt er indgået. Sådanne bestemmelser vedrører indgåelse af ansættelseskontrakter, rettigheder og pligter, der gælder under ansættelsesforhold, opsigelse af ansættelseskontrakter, løn og anden personlig aflønning og godtgørelse for arbejde samt sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen. De gælder dog kun for højst et år, medmindre andet er angivet af parterne.

Der er ingen fredsklausuler i de kollektive overenskomster i Slovenien. Ikke desto mindre indeholder næsten alle kollektive overenskomster en klausul om »positiv og negativ opfyldelsespligt«, hvori parterne forpligter sig til at tilstræbe, at den kollektive overenskomst håndhæves korrekt, og til at overholde dens bestemmelser. Denne klausul er næsten en generel forordning og er indeholdt i den del af en kollektiv overenskomst, der specificerer forpligtelser. I tilfælde af overtrædelse af en kollektiv overenskomst råder fagforeningen over mekanismer til udøvelse af arbejdstagernes rettigheder og er ikke begrænset af en forpligtelse til at opretholde fred på arbejdspladsen.