Länderprofil Arbeitsleben für Österreich
Dieses Profil beschreibt die wesentlichen Merkmale des Arbeitslebens in Österreich. Ziel ist es, relevante Hintergrundinformationen zu den Strukturen, Institutionen, Akteuren und relevanten Regelungen des Arbeitslebens zu liefern.
Dazu gehören Indikatoren, Daten und Regulierungssysteme zu folgenden Aspekten: Akteure und Institutionen, kollektive und individuelle Beschäftigungsbeziehungen, Gesundheit und Wohlbefinden, Entlohnung, Arbeitszeit, Qualifikationen und Ausbildung sowie Gleichstellung und Nichtdiskriminierung am Arbeitsplatz. Die Profile werden systematisch alle zwei Jahre aktualisiert.
In rechtlicher Hinsicht gibt es keine klaren Grundsätze für die Beurteilung der Rechtmäßigkeit und der Folgen von Streitigkeiten, und es gibt keine diesbezügliche Rechtsprechung des Obersten Gerichtshofs. Die Legitimität von Streiks als Kampfmittelder Beschäftigten ist nicht zuletzt aus den gesetzlichen Bestimmungen abzuleiten, die die Unparteilichkeit des Staates sicherstellen. Diese Legitimität gilt jedoch nur für Streiks, die als Gesamtaktionder Beschäftigten wahrgenommen werden. Dazu gehört im Allgemeinen jede Form der kontradiktorischen Konfrontation über Löhne und Gehälter oder andere Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen zwischen einzelnen Arbeitgebern oder Arbeitgeberverbänden auf der einen Seite und Gewerkschaften oder Arbeitnehmergruppen auf der anderen Seite. Zu den Formen von Arbeitskampfmaßnahmen, die in solchen Konflikten zum Einsatz kommen, gehören Streiks, Aussperrungen und Boykotte. Bei Streikmaßnahmen wird in der Rechtstheorie unterschieden zwischen einemStreik, einem politischenStreik, einem inoffiziellen Streik, einem selektiven Streik, einemWarnstreikund einem Teilstreik). Bei der Aussperrung wird unterschieden zwischen einerAngriffsaussperrung (Angriffsaussperrung) und einer defensiven Aussperrung als Reaktion auf einen Streik (Abwehraussperrung). Zu beachten ist allerdings, dass selbst der Expertenansatz aufgrund der geringen Zahl von Arbeitskämpfen in Österreich im Wesentlichen theoretisch ist.
Zwischen 2011 und 2014 kam es zu kleineren Streiks (der größte davon im Jahr 2011), während es von 2015 bis 2017 keine Streiks gab (wie es auch zwischen 2005 und 2010 der Fall war). Seit 2018 kommt es jährlich zu Streiks. Die größte fand 2018 mit 37.923 teilnehmenden Mitarbeitern und 71.468 verlorenen Stunden statt. Im Jahr 2021 waren 5.032 Menschen an Streiks beteiligt, was zu den 11.368 Stunden beitrug, die durch Arbeitskämpfe verloren gingen.
Entwicklungen im Bereich der Arbeitskämpfe, 2011–2021
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |
Total number of working days lost | 56,670 | 563 | 3,277 | 3,309 | 0 | 0 | 0 | 8,934 | 1,973 | 3,687 | 1,421 |
Strike minutes per employee | 7.9 | 0.1 | 0.5 | 0.5 | 0 | 0 | 0 | 1.1 | 0.2 | 0.5 | 0.2 |
Quellen : WKÖ, 2023; ÖGB, ohne Angabe
Mechanismen zur kollektiven Beilegung von Streitigkeiten
Auf betrieblicher Ebene muss der Betriebsrat im Rahmen seiner Mitbestimmungsrechte in sozialen Angelegenheiten an der Regelung aller sozialen Angelegenheiten innerhalb des Betriebs mitwirken; in einigen Angelegenheiten hat der Betriebsrat ein Paritätsrecht, d. h. die Mitentscheidung mit den Arbeitgebern, und in anderen kann er eine Schlichtungsstelle anrufen (Schlichtungsstelle), wenn mit dem Arbeitgeber keine Einigung erzielt werden kann. Dieses Gremium, das sich zu gleichen Teilen aus Vertretern der Sozialpartner zusammensetzt und dessen neutrale Aufsicht ein Richter ausübt, wird vom zuständigen Arbeits- und Sozialversicherungsgericht eingesetzt. Die Kammer hat die Aufgabe, eine Einigung zwischen den Parteien in der betreffenden Angelegenheit herzustellen und, falls dies nicht gelingt, über den Fall selbst zu entscheiden.
Individuelle Streitbeilegungsmechanismen
In Österreich fallen das Individualarbeitsrecht und arbeitsrechtliche Streitigkeiten in den Zuständigkeitsbereich der ordentlichen Gerichte. Verglichen mit diesen spezifischen Zuständigkeitsmechanismen sind alternative Streitbeilegungsmethoden kein herausragendes Merkmal des Rechtssystems des Landes für die individuelle Streitbeilegung. Bis zu einem gewissen Grad mag dies auf die ausgesprochen "korporatistische" Struktur der Arbeitsbeziehungen des Landes zurückzuführen sein. Im Falle eines individuellen Arbeitskonflikts wird sich der betroffene Arbeitnehmer – insbesondere wenn es in seinem Betrieb keinen Betriebsrat gibt – in der Regel entweder an die zuständige Gewerkschaft (sofern er Mitglied ist) oder an die Arbeiterkammer (AK) (deren Mitgliedschaft für alle Arbeitnehmer des privaten Sektors verpflichtend ist) wenden, um Informationen zu erhalten, Beratung und Unterstützung in rechtlichen Verfahren. Bei den meisten individuellen Arbeitsstreitigkeiten versucht entweder die AK oder die Gewerkschaft zu intervenieren (durch Kontaktaufnahme mit dem Arbeitgeber), um den formellen Rechtsstreit vor Gericht zu umgehen.
Nutzung alternativer Streitbeilegungsmechanismen
Es liegen keine offiziellen Daten über die Nutzung alternativer Streitbeilegungsmechanismen (siehe vorigen Abschnitt) vor. Die AK veröffentlicht jährlich einen Leistungsbericht, in dem sie über die Anzahl und Art der Konsultationen berichtet, die sie für ihre Mitglieder durchgeführt hat, und über die Finanzen, die sie in gerichtlichen und außergerichtlichen Verfahren für ihre Mitglieder zurückfordern könnte.
