Arbeitskämpfe und Arbeitskämpfe in Zypern

Das Streikrecht ist in der Verfassung der Republik Zypern verankert. Konkret heißt es in Artikel 27 Absatz 1:

Das Streikrecht wird anerkannt und seine Ausübung kann durch Gesetz nur zu dem Zweck geregelt werden, die Sicherheit der Republik oder der verfassungsmäßigen Ordnung oder der öffentlichen Ordnung oder der öffentlichen Sicherheit oder der Aufrechterhaltung der Versorgung und der Dienstleistungen, die für das Leben der Einwohner unerlässlich sind, oder des Schutzes der Rechte und Freiheiten, die jeder Person durch diese Verfassung garantiert werden, zu gewährleisten

Gemäß Artikel 27 Absatz 2 haben Angehörige der Streitkräfte, der Polizei und der Gendarmerie kein Streikrecht. Es könnte ein Gesetz verabschiedet werden, das dieses Verbot auf Angestellte des öffentlichen Dienstes ausweitet. Ein solches Gesetz wurde jedoch nie erlassen.

Die Frage der Regulierung von Streiks und des Streitbeilegungsverfahrens in den systemrelevanten Diensten war seit einigen Jahren anhängig, wobei drei Versuche, die Angelegenheit durch Rechtsvorschriften zu regeln, zu einer Sackgasse führten. Im März 2004 wurde schließlich eine dreiseitige Vereinbarung über das Verfahren zur Beilegung von Arbeitskonflikten in wesentlichen Diensten unterzeichnet. Die Vereinbarung führt ein Schiedsverfahren für solche Konflikte ein, schließt aber Arbeitskampfmaßnahmen nicht aus. Im Rahmen des neuen Abkommens sollen die Verteidigungsvorschriften 79A und 79B, die auf der Grundlage einer bestehenden Verordnung über wesentliche Dienste erlassen wurden, abgeschafft werden. Sowohl das Internationale Arbeitsamt als auch der Europarat haben darauf hingewiesen, dass die Bestimmungen 79A und 79B nicht mit den von der Republik Zypern ratifizierten Verträgen dieser Organisationen vereinbar sind.

In der Verfassung oder in einem anderen Gesetz wird weder in der Verfassung noch in einem anderen Gesetz ausdrücklich auf ein Recht zur Aussperrung Bezug genommen. In einer Studie des Generalstaatsanwalts zu diesem Thema kam der Generalstaatsanwalt zu dem Schluss, dass nach den geltenden Rechtsvorschriften in Zypern die Aussperrung, auch wenn sie von der Verfassung nicht anerkannt wird, "ein Recht des Arbeitgebers ist, sofern es zur Wahrung oder Förderung der rechtmäßigen Interessen des Arbeitgebers während eines Arbeitskonflikts und ohne Begehung einer strafbaren oder rechtswidrigen Handlung oder Handlung ausgeübt wird". Darüber hinaus sieht das IRC in Teil II, Abschnitt B, Absatz 1 Buchstabe d (Verstöße gegen Tarifverträge) vor, dass "die geschädigte Partei zur Verteidigung ihrer Interessen auf jede rechtmäßige Maßnahme, einschließlich eines Streiks oder einer Aussperrung, zurückgreifen [kann]".

Entwicklungen im Bereich der Arbeitskämpfe, 2012–2022

Quelle: DLR (ohne Datum)

Mechanismen zur kollektiven Streitbeilegung und zur individuellen Beilegung von Streitigkeiten

Im derzeitigen System der Tarifverhandlungen ist die Koordinierung durch die Regierung eher schwach. Der Staat greift, wie im IRC festgelegt, über den Schlichtungsdienst des Arbeitsministeriums ein, wenn es schwierig ist, eine Einigung in direkten zweiseitigen Verhandlungen zwischen Arbeitgeberverbänden und Gewerkschaften zu erzielen.

Konkret besteht das IRC aus zwei Teilen. Im ersten Teil anerkennen und gewährleisten die beiden wichtigsten beteiligten Parteien unter der Überschrift "Materiell-rechtliche Bestimmungen" bestimmte Grundrechte auf freie Tarifverhandlungen, während das IRC im zweiten Teil mit der Überschrift "Verfahrensvorschriften" getrennte Verfahren für die Beilegung von Interessenstreitigkeiten und für die Beilegung von Beschwerden/Rechtsstreitigkeiten vorsieht. Wie das Arbeitsministerium mitteilte, ergeben sich angesichts der Komplexität der Vereinbarungen viele Arbeitskonflikte aus der Auslegung der Vereinbarungen (Streitigkeiten über Beschwerden), was zu einem ständigen Strom von Arbeitskonflikten führt.

In den letzten zehn Jahren hat die MLSI eine wichtige Rolle bei der Wahrung des Arbeitsfriedens gespielt, indem sie Mediationsdienste für die Erneuerung von Tarifverträgen angeboten hat. In diesem Zusammenhang ist zu erwähnen, dass im gleichen Zeitraum immer weniger sektorale Tarifverträge auf der Stufe der direkten Verhandlungen geschlossen wurden, was zu erheblichen Verzögerungen bei der Erneuerung der Tarifverträge führte. Konkret wurden nach offiziellen Daten des DLR des MLSI für das Jahr 2017 150 Arbeitskonflikte an die Mediation verwiesen, an denen insgesamt 14.144 Beschäftigte beteiligt waren, verglichen mit 177 Arbeitskonflikten im Jahr 2016, an denen insgesamt 61.693 Beschäftigte beteiligt waren.

Nutzung von Streitbeilegungsmechanismen, 2012–2022

Quelle: DLR (ohne Datum)