Arbeitskämpfe und Arbeitskämpfe in Tschechien

Rechtliche Aspekte

tschechische Recht kennt nur zwei Arten von Arbeitskampfmaßnahmen: Streiks (stávka) und Aussperrungen (výluka). Eine Aussperrung ist de facto ein Gegenstreik des Arbeitgebers in einer Auseinandersetzung um den Abschluss eines Tarifvertrags.

Neben diesen beiden Arten, die im Gesetz Nr. 2/1991 Slg. über Tarifverhandlungen definiert sind, kann in der Praxis der Streikalarm (stávková pohotovost) verwendet werden.

Die Begriffe "Blockade" (blokáda) oder "Besetzung" (okupační stávka) sind gesetzlich nicht festgelegt, so dass diese Aktionen in der Praxis nicht vorkommen.

Streiks

Das Streikrecht als grundlegendes Menschenrecht ist in der Charta der Grundrechte und Grundfreiheiten verankert, die Teil der Verfassung der Tschechischen Republik ist. In Artikel 27 Absatz IV der Charta heißt es, dass das Streikrecht nach Maßgabe des Gesetzes gewährleistet ist. Dieses Recht steht Richtern, Angehörigen der Streitkräfte oder Angehörigen der Sicherheitskräfte nicht zu.

Die Rechtmäßigkeit eines Streiks wird auch durch das Gesetz Nr. 2/1991 Slg. über Tarifverhandlungen eingeschränkt, das Streiks im Zusammenhang mit Tarifverhandlungen abdeckt. Das bedeutet, dass Streiks in zwei Gruppen unterteilt werden können.

1. Streiks im Zusammenhang mit dem Gesetz Nr. 2/1991 Slg. über Tarifverhandlungen: Diese Streiks, ihre Erfordernisse und ihr Verfahren, sind gesetzlich genau geregelt. Der Streik im Sinne des Gesetzes ist ein Rechtsinstrument zur Beilegung von Tarifstreitigkeiten im Zusammenhang mit der Aushandlung und dem Abschluss eines Tarifvertrags. Eine Auseinandersetzung über die Änderung einer bereits geltenden Vereinbarung gilt auch dann als Tarifkonflikt, wenn Möglichkeit und Umfang der Änderungen in einem Tarifvertrag vereinbart wurden. Bei Tarifstreitigkeiten handelt es sich um Streitigkeiten, die keine Ansprüche einzelner Arbeitnehmer begründen. Voraussetzung für einen Streik ist allerdings, dass alle im Gesetz festgelegten Vorschriften eingehalten werden.

2. Streiks, die nicht in den Geltungsbereich des Gesetzes Nr. 2/1991 Slg. über Tarifverhandlungen fallen: Im Gesetzbuch gibt es kein Gesetz zur Umsetzung von Artikel 27 der Charta der Grundrechte und Grundfreiheiten in Bezug auf Streiks, die nicht im Gesetz Nr. 2/1991 Slg. über Tarifverhandlungen geregelt sind. Dies bedeutet jedoch nicht, dass alle Arten von Streiks, die nicht unter dieses Gesetz fallen, verboten sind – das Gericht entscheidet, ob ein bestimmter Streik legal ist oder nicht.

Das Gesetz Nr. 2/1991 Slg. über Tarifverhandlungen erkennt auch Solidaritätsstreiks zur Unterstützung der Arbeitnehmer an, die für den Abschluss eines Tarifvertrags streiken.

Aussperrungen

Die Aussperrung ist die zweite Art von Arbeitskampfmaßnahmen, die unter das Gesetz Nr. 2/1991 Slg. über Tarifverhandlungen (§ 27) fällt. Die Definition einer Aussperrung ist die teilweise oder vollständige Arbeitsniederlegung durch einen Arbeitgeber. Der Arbeitgeber kann als endgültige Lösung zur Beilegung einer Streitigkeit über den Abschluss eines Tarifvertrags eine Aussperrung aussprechen, wenn auch nach einem Verfahren in Anwesenheit eines Mediators keine Einigung erzielt werden kann und wenn die Vertragsparteien keinen Schiedsrichter zur Beilegung der Streitigkeit beauftragen. Das Datum des Beginns der Aussperrung, ihr Umfang, die Gründe dafür und eine Liste mit den Namen der Arbeitnehmer, für die die Aussperrung gilt, muss der Arbeitgeber mindestens drei Werktage im Voraus an die zuständige Gewerkschaftsorganisation übermitteln. Der Arbeitgeber ist verpflichtet, den betroffenen Arbeitnehmern die gleiche Frist zu setzen. Das Gesetz legt Situationen fest, in denen eine Aussperrung rechtswidrig ist. Dies gilt grundsätzlich für Situationen, in denen eine Aussperrung die Beschäftigten medizinischer Einrichtungen betreffen würde, die die Gesundheit oder das Leben von Personen der Bevölkerung gefährden könnte, sowie für Aussperrungen, die Richter oder staatliche Vertreter betreffen.

Streiks sind in Tschechien relativ selten (siehe Tabelle "Entwicklungen bei Arbeitskämpfen, 2015–2022"). Streikwarnungen werden jedoch häufiger eingesetzt, aber diese Art von Arbeitskampfmaßnahmen ist nicht gesetzlich definiert. Diese beiden Formen von Arbeitskampfmaßnahmen sind die wichtigsten und werden in der Praxis am häufigsten angewandt (insbesondere bei Streikwarnungen).

Streiks und Streikwarnungen werden regelmäßig von der ČMKOS, dem größten Gewerkschaftsbund in Tschechien, überwacht. Die Daten von ČMKOS beziehen sich nur auf Arbeitskämpfe innerhalb von ČMKOS; Eine Gesamtzahl der Arbeitskampfmaßnahmen in ganz Tschechien liegt nicht vor.

Aussperrungen als Form von Arbeitskampfmaßnahmen sind seit vielen Jahren nicht mehr zu verzeichnen.

Entwicklungen im Bereich der Arbeitskämpfe, 2015–2022

Hinweis: In diesem Bereich gibt es keinen gesetzlich definierten Meldedienst. Die durchschnittliche Zahl der streikbedingten Ausfalltage pro Jahr pro 1.000 Beschäftigten wird seit Mitte der 1990er Jahre nicht mehr zentral überwacht.

Quelle: ČMKOS (2022) (Daten nur für ČMKOS-Mitglieder).