Hintergrund für Estland

Länderprofil des Arbeitslebens für Estland

Dieses Profil beschreibt die wichtigsten Merkmale des Arbeitslebens in Estland. Ziel ist es, relevante Hintergrundinformationen zu den Strukturen, Institutionen und relevanten Regelungen des Arbeitslebens zu liefern.

Dazu gehören Indikatoren, Daten und Regulierungssysteme zu folgenden Aspekten: Akteure und Institutionen, kollektive und individuelle Beschäftigungsbeziehungen, Gesundheit und Wohlbefinden, Entlohnung, Arbeitszeit, Qualifikationen und Ausbildung sowie Gleichstellung und Nichtdiskriminierung am Arbeitsplatz. Die Profile werden systematisch alle zwei Jahre aktualisiert.

In diesem Abschnitt wird der aktuelle Kontext in Bezug auf die Wirtschaft, den Arbeitsmarkt und die Arbeitsbeziehungen beschrieben. Er fasst die Entwicklungen der letzten Jahre zusammen, einschließlich neuer und geänderter Rechtsvorschriften, Veränderungen in den Industriestrukturen und Trends in den Arbeitsbeziehungen.

Published: November 2024

Zwischen 2012 und 2022 stieg das BIP Estlands erheblich um 31,9 % und lag damit deutlich über dem EU-Durchschnitt des gleichen Zeitraums (15,29 %). In dieser Zeit sank die Gesamtarbeitslosigkeit von 9,9 % auf 5,6 % (ein Rückgang um 4,3 Prozentpunkte). Der stärkste Rückgang war bei der Arbeitslosigkeit der Männer zu verzeichnen (4,8 Prozentpunkte). Die Beschäftigungszahlen in allen Kategorien stiegen zwischen 2012 und 2022 und zeigten eine bemerkenswerte Verbesserung im Vergleich zum EU-Durchschnitt: In der EU27 stieg die Jugendbeschäftigungsquote nur um 0,6 Prozentpunkte, während sie in Estland um 3,8 Prozentpunkte zunahm. Während jedoch bis 2018 alle Erwerbstätigenzahlen stetig anstiegen, war 2019 ein leichter Rückgang zu verzeichnen (mit Ausnahme der Frauen). Im Jahr 2020 ging das BIP im Vergleich zu 2019 um 3,2 % zurück, was weniger ist als der Rückgang von 6,2 % in der EU27.

Das Arbeitsvertragsgesetz (Töölepinguseadus) regelt die Arbeitsverhältnisse in der Privatwirtschaft, und das Gesetz über den öffentlichen Dienst (Avaliku teenistuse seadus) regelt den öffentlichen Sektor. Im Jahr 2009 wurde das neue Arbeitsvertragsgesetz und 2013 das neue Gesetz über den öffentlichen Dienst in Kraft gesetzt. Seit 2014 müssen alle Beschäftigungsformen (entgeltlich oder freiwillig) im Beschäftigungsregister eingetragen werden.

Arbeitsbeziehungen werden durch das Gewerkschaftsgesetz (Ametiühingute seadus), das Gesetz über den Arbeitnehmertreuhänder (Töötajate usaldusisiku seadus), das Gesetz über die kollektive Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten (Kollektiivse töötüli lahendamise seadus) und das Gesetz über Tarifverträge (Kollektiivlepingu seadus) geregelt.

Das derzeitige System der Arbeitsbeziehungen in Estland wurde Anfang der 1990er Jahre entwickelt. Obwohl sich im Laufe der Jahrzehnte viel geändert hat, wurden nur wenige Änderungen an den Rechtsvorschriften über Tarifverhandlungen und die Beilegung von Tarifstreitigkeiten vorgenommen. So gibt es in Estland seit 2007 eine zweikanalige Arbeitnehmervertretung: Die Arbeitnehmer können sich von einer Gewerkschaft und/oder einem Arbeitnehmertreuhänder vertreten lassen.

In Estland waren Tarifverhandlungen schon immer dezentralisiert, da sie meist auf Unternehmensebene stattfinden. Auf sektoraler Ebene gibt es Tarifverträge nur in zwei Sektoren: Verkehr und Gesundheitswesen. Auf nationaler Ebene werden Mindestlöhne in der Regel jährlich zwischen dem estnischen Gewerkschaftsbund (Eesti Ametiühingute Keskliit, EAKL) und dem estnischen Arbeitgeberverband (Eesti Tööandjate Keskliit, ETKL) ausgehandelt. Im Jahr 2017 wurde vereinbart, dass die Erhöhung des nationalen Mindestlohns für die Jahre 2019 bis 2022 jährlich auf der Grundlage der Arbeitsproduktivität und des Wirtschaftswachstums berechnet wird. Der Mindestlohn für Kulturschaffende wird jährlich zwischen dem estnischen Gewerkschaftsbund (Teenistujate Ametiliitude Keskorganisatsioon, TALO) und dem Kulturministerium (Kultuuriministeerium. Er gilt für alle Kulturschaffenden mit Hochschulbildung, die in öffentlichen Behörden, staatlichen Privatstiftungen und öffentlich-rechtlichen Einrichtungen in einer fachlich erforderlichen hochschulbildenden Position tätig sind, wird aber auch für den Kulturbereich der Privatwirtschaft empfohlen.

Heute ist die Zahl der Gewerkschaftsmitglieder in Estland eine der niedrigsten in der EU.

Der soziale Dialog funktioniert in Estland im Allgemeinen (z. B. sind die Sozialpartner an der Politikgestaltung beteiligt und Mitglieder der Aufsichtsorgane der wichtigsten Organisationen, die mit dem Arbeitsleben zu tun haben). Es gibt zwar Fälle, in denen die Sozialpartner mit dem Grad ihrer Zusammenarbeit mit der Regierung oder mit dem Ausmaß, in dem ihre Vorschläge berücksichtigt werden, nicht vollständig zufrieden sind, aber insgesamt ist ihre Beteiligung im Allgemeinen gut und ihre Stimme wird gehört.

Im Jahr 2018 haben die Sozialpartner auf nationaler Ebene und die Regierung auf Einladung des Premierministers den dreigliedrigen sozialen Dialog wieder aufgenommen, indem sie sich zu Themen trafen, die für die Arbeits-, Steuer- und Sozialpolitik relevant sind. Ein ähnliches Treffen fand im Jahr 2020 statt. Diese Treffen haben ihren Zweck gut erfüllt, aber es wurden auch regelmäßige Treffen mit dem Sozialminister eingeführt.

COVID-19 hatte keine wesentlichen Auswirkungen auf die Arbeitsbeziehungen. Es fanden weiterhin Sitzungen statt, und es fanden planmäßige Verhandlungen statt. Der soziale Dialog war während der Pandemie stark: In Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern wurden einige der wichtigsten Maßnahmen zur Krisenabschwächung (d. h. befristete Lohnzuschüsse, eine Kürzung der Eigenbeiträge der Arbeitnehmer zum Krankengeld) entwickelt, die sich als erfolgreich erwiesen haben und den Kooperations- und Kompromisswillen der Sozialpartner sowie die Bedeutung des sozialen Dialogs zeigten.