Arbeitskämpfe und Arbeitskämpfe in Griechenland

Das Streikrecht ist durch die griechische Verfassung geschützt (Artikel 23 Absatz 1). Zu einem rechtmäßigen Streik können nur "rechtmäßig konstituierte" Gewerkschaften aufgerufen werden. Nach dem Gesetz Nr. 1264/1982 kann eine Primärgewerkschaft nur durch einen Beschluss ihrer Generalversammlung zum Streik aufrufen. Nach einem neuen Gesetz (Gesetz Nr. 4808/2021, Artikel 86), das das vorherige Gesetz (Gesetz Nr. 4152/2018) geändert hat, ist für die Entscheidung, in einem Unternehmen/Betrieb zu einem Streik aufzurufen, eine natürliche oder Fernabstimmung von 50 % der "finanziell abgesicherten Gewerkschaftsmitglieder" (d. h. derjenigen, die Mitgliedsbeiträge gezahlt haben) erforderlich. Bei kurzen Arbeitsniederlegungen von einigen Stunden, die sich nicht öfter als einmal pro Woche wiederholen dürfen, genügt jedoch ein Beschluss des Gewerkschaftsvorstands, sofern die Geschäftsordnung nichts anderes vorsieht.

Das Gesetz Nr. 1264/1982 sah vor, dass im Falle von Gewerkschaften der Sekundarstufe (Verbände) und der Gewerkschaftsebene (GSEE) durch einen Beschluss ihres Exekutivrats zum Streik aufgerufen wird, sofern ihre Geschäftsordnung nichts anderes vorsieht. Es besteht die Verpflichtung, den Arbeitgeber mindestens 24 Stunden im Voraus über die Streikabsicht und die Forderungen zu informieren. Für öffentlich-rechtliche und Versorgungsunternehmen ist eine Kündigungsfrist von vier Tagen erforderlich. Die Gewerkschaftsorganisation, die zu einem Streik aufruft, muss sicherstellen, dass für die Dauer des Streiks Einsatzkräfte in ausreichender Zahl zur Verfügung stehen, um die Sicherheit der Anlagen und Geräte zu gewährleisten und Katastrophen oder Unfälle zu vermeiden. Die Rekrutierung von Streikbrechern ist während eines Streiks nicht erlaubt, während eine Aussperrung gesetzlich ausdrücklich verboten ist.

Ein neues Gesetz (Gesetz Nr. 4808/2021) verschärfte den Rahmen, in dem ein Streik durchgeführt werden kann. Er besagt Folgendes.

• Der Arbeitgeber muss mindestens 24 Stunden vor dem Auftreten auch kurzer Arbeitsniederlegungen benachrichtigt werden.

• Öffentliche oder öffentliche Versorgungsunternehmen dürfen einen Streik erst nach Ablauf von vier Tagen nach Bekanntgabe ihrer Forderungen durchführen. Diese Mitteilung muss in einem Dokument erfolgen, das vom Gerichtsvollzieher dem Arbeitgeber, dem Ministerium, das die zuständige Aufsicht ausübt, und dem Arbeitsministerium vorgelegt wird. Darüber hinaus müssen die Gewerkschaften vor dem Streik oder einer kurzen Arbeitsniederlegung einen Antrag auf einen öffentlichen Dialog bei OMED stellen. Für die Dauer der öffentlichen Debatte wird die Ausübung des Streikrechts ausgesetzt, und es ist verboten, bei den zuständigen Gerichten eine Klage zu Fragen im Zusammenhang mit dem betreffenden Streik einzureichen.

• Gewerkschaften, die einen Streik ausrufen, müssen während des Streiks über das erforderliche Sicherheitspersonal verfügen, um die Sicherheit des Betriebsgeländes und die Verhütung von Katastrophen und Unfällen zu gewährleisten.

• Zusätzlich zum Sicherheitspersonal besteht die Verpflichtung, insbesondere für öffentliche oder Versorgungsunternehmen, das Mindestmaß an garantiertem Servicepersonal bereitzustellen, um die Grundbedürfnisse der Gesellschaft als Ganzes während des Streiks zu erfüllen, definiert als mindestens ein Drittel der normalerweise erbrachten Dienstleistung. Der prozentuale Anteil des garantierten Mindestpersonals (d. h. des Sicherheitspersonals und, falls erforderlich, des garantierten Mindestpersonals) wird daher zwischen der repräsentativsten Gewerkschaft des Unternehmens und dem Arbeitgeber vereinbart und dem Arbeitsministerium bis zum 25. November eines jeden Jahres mitgeteilt.

Ist einer der oben genannten Punkte nicht der Fall, wird der Streik für illegal erklärt.

Andere Formen von Arbeitskampfmaßnahmen außerhalb des gesetzlichen Rahmens, wie Blockaden und inoffizielle Streiks, sind illegal.

Nach einem neueren Gesetz (Gesetz Nr. 4325/2015) ist die "politische Einberufung von Streikenden" (die Verpflichtung, den Streik zu beenden und die obligatorische Arbeit oder Dienstleistung zu erbringen) generell verboten und nur und ausschließlich im Falle eines Krieges, der Landesverteidigung oder einer physischen Katastrophe oder wenn die öffentliche Gesundheit bedroht ist.

Die wichtigsten/häufigsten Arten von Streiks in Griechenland sind:

• Generalstreiks (Γενική απεργία), zu denen der Bund (GSEE) in allen Wirtschaftssektoren aufruft; alle Arbeitnehmer haben das Recht, die Arbeit niederzulegen, und diese Art von Streik findet in der Regel in Form eines 24-stündigen Streiks statt

• Arbeitsniederlegungen (Στάσηεργασίας), die von der Gewerkschaft auf der entsprechenden Ebene (national, sektoral/beruflich oder betrieblich) für weniger Stunden als einen vollen Arbeitstag ausgerufen werden

• sektorale Streiks (Κλαδική απεργία), zu denen ein Branchenverband oder eine Branchen-/Berufsgewerkschaft der Primarstufe gegen den Arbeitgeber oder im Falle von Gewerkschaften des öffentlichen Dienstes gegen die Regierung aufrufen

Zu den weiteren Arbeitskampfmaßnahmen gehören Kundgebungen, Märsche, Arbeitsniederlegung, Streikposten und Demonstrationen.

Entwicklungen im Bereich der Arbeitskämpfe, 2012–2021

Quelle: INE-GSEE, 2022

Streitbeilegungsmechanismen

Mechanismen zur kollektiven Beilegung von Streitigkeiten

Die Mechanismen zur kollektiven Beilegung von Streitigkeiten in Griechenland sind wie folgt.

• Schlichtung (Gesetz Nr. 4808/2021): Der Mechanismus findet unter der Aufsicht von OMED statt. Im Rahmen des Schlichtungsverfahrens werden Tarifstreitigkeiten über die Umsetzung des Arbeitsrechts am Arbeitsplatz, die Umsetzung von Tarifverträgen und Fragen, die nicht durch Tarifverträge geregelt sind, geprüft. Die Schlichtung ist freiwillig und unterscheidet sich von Mediations- und Schiedsverfahren.

• Mediation (Gesetz Nr. 1876/1990, 3899/2010, 4046/2012, 4303/2014 und 4549/2018): Der Mechanismus findet unter der Aufsicht von OMED und beginnt nach dem Scheitern der Verhandlungen über den Abschluss eines Tarifvertrags. Das Mediationsverfahren kann von jeder Partei einseitig oder gemeinsam beantragt werden. Die Mediation wird von einem unabhängigen Mediator durchgeführt, der den Parteien hilft, eine Einigung zu erzielen. Am Ende des Verfahrens hat der Mediator das Recht, einen Lösungsvorschlag zu unterbreiten, es sei denn, die Parteien einigen sich auf den Abschluss des Tarifvertrags

• Schiedsverfahren (Gesetz Nr. 1876/1990, 3899/2010, 4046/2012, 4303/2014 und 4549/2018): Der Mechanismus findet unter der Aufsicht von OMED und beginnt in jeder Phase der Verhandlungen, wenn das Schiedsverfahren zwischen den Parteien (Arbeitgeber und Gewerkschaften) vereinbart wird, oder einseitig in den folgenden Fällen: von einer Partei, wenn die andere Partei die Mediation abgelehnt hat, oder wenn der Vorschlag des Mediators von einer Partei angenommen und von der anderen Partei abgelehnt wurde. Das Schiedsverfahren wird von einer unabhängigen Person (Schiedsrichter) oder von einem dreiköpfigen Schiedsrichterausschuss durchgeführt. Die Entscheidung ist so verbindlich wie der Tarifvertrag.

• Überarbeitung des Schiedsgerichtssystems (Gesetz Nr. 4635/2019): Dieses Gesetz hat die bisherige Gesetzgebung über das Recht auf einseitigen Rückgriff auf ein Schiedsverfahren vollständig aufgehoben. Nach diesem Gesetz kann ein einseitiges Schiedsverfahren nur als letztes Mittel zur Beilegung kollektiver Arbeitskonflikte und ausschließlich in den folgenden Fällen stattfinden: wenn der kollektive Konflikt Unternehmen/Unternehmen von sozialem oder öffentlichem Interesse betrifft, deren Funktionieren für die Grundbedürfnisse der Allgemeinheit von entscheidender Bedeutung ist, oder; wenn sich der Tarifkonflikt auf den Abschluss eines Tarifvertrags bezieht und die Verhandlungen zwischen den Parteien endgültig scheitern, eine Einigung jedoch aus Gründen des allgemeinen sozialen oder öffentlichen Interesses in Bezug auf das Funktionieren der griechischen Wirtschaft erforderlich ist.

Individuelle Streitbeilegungsmechanismen

In diesem Abschnitt werden die einzelnen Streitbeilegungsmechanismen in Griechenland beschrieben.

Mit dem Gesetz Nr. 4808/2021 (Artikel 122) wurde das Schlichtungsverfahren, das im Gesetz Nr. 3996/2011 vorgesehen war, abgeschafft und neue Regeln für das Verfahren der Beilegung von Arbeitskonflikten eingeführt.

• Schlichtung: Das Gesetz Nr. 4808/2021 (Artikel 98), mit dem das Gesetz Nr. 3996/2011 geändert wurde, sieht vor, dass der Mechanismus unter der Aufsicht von OMED stattfindet, um kollektive Streitigkeiten oder individuelle Streitigkeiten von kollektivem Interesse zwischen einer Arbeitgeberorganisation oder einem einzelnen Arbeitgeber und einer Gewerkschaft oder Arbeitnehmervertretern beizulegen. Es hat einen freiwilligen Charakter. Am Ende des Schlichtungsverfahrens kann der Schlichter Vorschläge machen, und das Problem wird in einem Protokoll festgehalten, in dem angegeben ist, ob zwischen den Parteien Einigkeit oder Uneinigkeit besteht. Vor dem Gesetz Nr. 4808/2021 fiel das Schlichtungsverfahren in die Zuständigkeit der SEPE.

• Beilegung von Arbeitskonflikten: Das Gesetz Nr. 4808/2021 (Artikel 122), mit dem das Gesetz Nr. 3996/2011 geändert wurde, sieht vor, dass der Mechanismus unter der Aufsicht der SEPE stattfindet. Als Arbeitskonflikt gilt jede Art von Meinungsverschiedenheit zwischen einem Arbeitnehmer oder einer Gruppe von Arbeitnehmern und dem Arbeitgeber, die sich aus dem Arbeitsverhältnis über die Umsetzung und Durchsetzung arbeitsrechtlicher Bestimmungen ergibt. Zur Beilegung von Arbeitskonflikten haben der Arbeitgeber und die betroffenen Arbeitnehmer oder Gewerkschaften das Recht, das Eingreifen des Inspektors für Arbeitsbeziehungen (Επιθεωρητής Εργασιακών Σχεσεων του) zu verlangen. Bei der Erörterung von Arbeitsstreitigkeiten können sich die Parteien persönlich oder durch einen gesetzlichen Vertreter oder eine andere bevollmächtigte Person vertreten lassen. Nach der Diskussion wird das Problem in einem Protokoll festgehalten und von den Parteien und dem Inspektor für Arbeitsbeziehungen unterzeichnet, der eine Stellungnahme zu dem Konflikt abgeben muss. Gleichzeitig kann der Inspektor für Arbeitsbeziehungen nach schriftlicher Begründung jede der gesetzlich vorgesehenen Verwaltungsstrafen verhängen. Handelt es sich bei Verstößen gegen das Arbeitsrecht um Straftaten, kann der Inspektor für Arbeitsbeziehungen Klage erheben oder Anzeige bei der zuständigen Staatsanwaltschaft erstatten.

Nutzung von Streitbeilegungsmechanismen, 2012–2019

Quellen: SEPE, 2014 (für Daten von 2012 und 2013); Daten für 2014–2019, die SEPE per E-Mail und Interviews erhalten hat