Tarifverhandlungen in Lettland

Tarifverhandlungen sind in Teil B des Arbeitsgesetzes geregelt (§§ 17–27). Das Gesetz beschreibt den Inhalt und die Form von Tarifverträgen, die Parteien eines Tarifvertrags, die Auswirkungen eines Tarifvertrags im Laufe der Zeit, die Auswirkungen eines Tarifvertrags auf die Arbeitnehmer, die Verfahren für den Abschluss eines Tarifvertrags, die Genehmigung eines Tarifvertrags, Änderungen von Bestimmungen eines Tarifvertrags, die Einarbeitung in den Tarifvertrag und die Beilegung von Streitigkeiten.

Ein Tarifvertrag ist ein freiwilliges Instrument, aber nach Abschluss für alle Beteiligten verbindlich. Änderungen in Tarifverträgen sollten von allen Beteiligten abgestimmt werden.

Tarifverhandlungen sind freiwillig und werden in der Regel von den Gewerkschaften initiiert. Sie hat in den letzten Jahren zugenommen. Die Tarifverhandlungen auf Branchenebene sind nach wie vor schwach, obwohl den Tarifverhandlungen auf Sektorebene seit 2009 besondere Aufmerksamkeit gewidmet wird.

Bei Tarifverhandlungen auf Unternehmens- und Branchenebene wurden neue Verfahren eingeführt. Das Wesen dieser Praktiken ist die Verbindung von Tarifverträgen mit bestimmten wirtschaftlichen Vorteilen oder mit wichtigen wirtschaftlichen Prozessen im Land.

Auf Unternehmensebene erhielten Unternehmen, die Tarifverträge abgeschlossen haben, einen Teil der Kosten für Mahlzeiten und medizinische Behandlungen aller im Tarifvertrag festgelegten und vom Arbeitgeber gezahlten Mitarbeiter steuerfrei. Solche Ausgaben sind vom Einkommen der Person, für die die Lohnsteuer gezahlt wird, ausgenommen, wenn sie 480 € pro Jahr (durchschnittlich 40 € pro Monat) nicht überschreiten.

Dieser Anreiz wurde von den Gewerkschaften initiiert.

Auf Branchenebene wurden Tarifverträge eingesetzt, um die Finanzdisziplin zu erhöhen und die Gehälter zu erhöhen. Das erste Beispiel für diese Anwendung von Tarifverträgen ist der Bausektor, wo Tarifverhandlungen auf Branchenebene durch einen wirtschaftlichen Anreiz unterstützt werden – weniger Lohn für Überstunden. Die Tarifverhandlungen wurden von der Arbeitgeberorganisation, dem lettischen Bauverband (Latvijas Būvuzņēmēju apvienība, LBA), initiiert, der die Gründung der Partnerschaft der lettischen Bauunternehmer für die Verwaltung des Verhandlungsprozesses erleichterte. Im Jahr 2019 wurde von 313 Bauunternehmen und Gewerkschaften im Bausektor eine Rahmenvereinbarung über Mindestlöhne unterzeichnet und entsprechende Änderungen am Arbeitsgesetz vorgenommen.

Die am 16. Juni 2022 verabschiedeten Änderungen des Arbeitsgesetzes führten zu zwei Änderungen bei der Regelung von Tarifverträgen. Die erste Änderung betraf die Möglichkeit von Ausnahmen von Tarifverträgen, die zweite die Verpflichtung des Arbeitgebers, alle Arbeitnehmer spätestens einen Monat nach Unterzeichnung eines neuen Tarifvertrags zu informieren.

Die Löhne werden in der Regel in Verhandlungen zwischen dem Arbeitgeber und dem einzelnen Arbeitnehmer festgelegt. Die Abdeckung der Tarifbindung wird auf nationaler Ebene nicht überwacht. Sie lässt sich grob anhand von Daten aus einer jährlichen LBAS-Erhebung charakterisieren, aber diese Daten werden auf freiwilliger Basis erhoben, sind nicht perfekt und seit 2015 nicht mehr öffentlich zugänglich.

Das CSP liefert Daten über die Zusammensetzung der Beschäftigten nach Wirtschaftszweigen sowie über den Geltungsbereich und die Art der Tarifverträge für die Jahre 2010, 2014 und 2018 (Offizielles Statistikportal, 2023a).

Mit einem kürzlich unterzeichneten Rahmenvertrag im Bausektor hat sich die Abdeckung von Tarifverhandlungen sicherlich erhöht.

Tarifbindung der Beschäftigten auf verschiedenen Ebenen

Quelle: Offizielles Statistikportal (2023a)

Tarifbindung der Arbeitnehmer

Quellen: Eurofound, Europäische Unternehmenserhebung 2013 und 2019 (einschließlich Unternehmen des privaten Sektors mit Betrieben mit mehr als 10 Beschäftigten (NACE-Codes B-S), Mehrfachnennungen möglich); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (einschließlich Unternehmen mit mehr als 10 Beschäftigten (NACE-Codes B-S, ohne O), mit einer einzigen Antwort für jede örtliche Einheit); OECD und AIAS (2021); LBAS-Datenbank (2015); Offizielles Statistikportal (2023a); IAO

Die wichtigste Ebene der Tarifverhandlungen ist die Unternehmensebene.

In Lettland werden Tarifverträge nicht als Tarifverträge oder Arbeitszeitvereinbarungen unterschieden. Tarifverträge umfassen in der Regel ein breiteres Spektrum an Themen, befassen sich jedoch nicht speziell mit den Fragen der Löhne und der Arbeitszeit, da diese Aspekte der Arbeitsbedingungen gesetzlich ausreichend geregelt sind. Was die Arbeitszeit betrifft, so sehen Tarifverträge in der Regel mehr Urlaub oder mehr Zeit für die Weiterbildung vor.

Im Jahr 2019 wurde der erste Reallohnabschluss im Baugewerbe abgeschlossen. Seit dem 3. November 2019 gilt ein Branchentarifvertrag (Rahmentarifvertrag). Darin heißt es, dass der monatliche Mindestbruttolohn im Bausektor 780 EUR betragen sollte; Der Mindeststundensatz sollte 4,67 € betragen; Die obligatorische Zuzahlung sollte gezahlt werden, wenn ein Arbeitnehmer eine einschlägige Berufsausbildung erworben hat. Die zusätzliche Vergütung für Überstunden sollte nicht weniger als 50 % des Gehalts des Arbeitnehmers betragen. Und der monatliche Mindestlohn für Werkstudenten in den ersten sechs Monaten sollte 546 Euro betragen.

Ebenen der Tarifverhandlungen, 2022

Hinweis: Lohn- und Arbeitszeitfragen werden auf nationaler Ebene verhandelt, führen aber nicht zu Tarifverträgen.

Artikulation

Der höchste Standard für Arbeitsverhältnisse ist das Gesetz. Ein Tarifvertrag kann nur die Bedingungen verbessern, die durch das Gesetz und den höchsten Tarifvertrag festgelegt sind. Da es in Lettland so gut wie keine Branchenvereinbarungen gibt, müssen Vereinbarungen auf Unternehmensebene bessere Bedingungen bieten als der gesamte Geltungsbereich des Arbeitsrechts.

Tarifverhandlungen können jederzeit geführt und Tarifverträge geschlossen werden. Die Verhandlungen über den nationalen Mindestlohn zwischen der Regierung und den Sozialpartnern auf nationaler Ebene werden vor der Verabschiedung des Staatshaushalts geführt, in der Regel im August oder September, wenn statistische Daten zur wirtschaftlichen Entwicklung für das erste Halbjahr vorliegen.

§ 19 des Arbeitsgesetzes präzisiert die Wirkung von Tarifverträgen während ihrer Geltungsdauer, legt aber nicht fest, was geschieht, wenn sie auslaufen und nicht innerhalb einer bestimmten Frist ausgehandelt werden. Regelungen für solche Situationen sollten in Tarifverträge aufgenommen werden. Das Gesetz besagt: "Ein Tarifvertrag kann für einen bestimmten Zeitraum oder für einen Zeitraum geschlossen werden, der für die Ausführung einer bestimmten Arbeit erforderlich ist. Ist in einem Tarifvertrag kein Zeitpunkt des Inkrafttretens festgelegt, so gilt der Tarifvertrag für die Dauer eines Jahres als geschlossen."

Ein Tarifvertrag kann vor Ablauf seiner Laufzeit auf der Grundlage einer Vereinbarung der Parteien oder einer Kündigung durch eine Partei gekündigt werden, wenn ein solches Recht im Tarifvertrag vereinbart wurde.

Offizielle Verfahren zur Koordinierung von Tarifverhandlungen sind nicht festgelegt.

Auch die informelle Koordinierung ist nicht entwickelt. Es gibt nur drei Tarifverträge auf Branchenebene (die als allgemeine Tarifverträge bezeichnet werden): im Eisenbahnsektor, im Bausektor und in der Glasfaserindustrie. In einigen Sektoren haben Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände Kooperationsvereinbarungen geschlossen, die in Form und Wortlaut ähnlich sind.

LBAS und LDDK organisieren Maßnahmen zur Verbesserung des sozialen Dialogs auf sektoraler Ebene, aber diese Bemühungen dienen eher dem Aufbau von Kapazitäten als einem koordinierenden Zweck. Seit 2008 beteiligen sich die Sozialpartner jedoch an den aus den Struktur- und Investitionsfonds der EU finanzierten Aktionsprogrammen, die darauf abzielen, die Kapazitäten der Sozialpartner auf nationaler Ebene aufzubauen. Zu diesen Projekten gehören spezielle Projekte zum Aufbau von Kapazitäten für den sozialen Dialog auf sektoraler und regionaler Ebene. Diese Projekte zielen auf die Unterrichtung und Anhörung der Mitgliedsorganisationen ab, was als eine Art "sanfte" Koordinierung angesehen werden kann.

Nach lettischem Recht ist eine Rahmenvereinbarung, die von einem großen Unternehmen, einem Arbeitgeberverband oder einem Verband von Arbeitgeberverbänden geschlossen wird, für die Mitglieder der Organisation oder des Verbands von Organisationen bindend. Beschäftigt ein Unternehmen oder eine Organisation oder ein Verband von Arbeitgeberorganisationen, der eine Vereinbarung abschließt, mehr als 50 % der Arbeitnehmer oder erwirtschaftet sie mehr als 50 % des Umsatzes in einem Sektor, so ist eine Rahmenvereinbarung für alle Arbeitgeber des betreffenden Sektors verbindlich und gilt für alle ihre Arbeitnehmer.

Ein Tarifvertrag auf Unternehmensebene ist für die Parteien bindend und seine Bestimmungen gelten für alle Arbeitnehmer, die bei dem jeweiligen Arbeitgeber oder in einem relevanten Unternehmen des Arbeitgebers beschäftigt sind, sofern der Tarifvertrag nichts anderes vorsieht. Dabei sollte es unerheblich sein, ob rechtliche Arbeitsverhältnisse mit dem Arbeitnehmer vor oder nach Inkrafttreten des Tarifvertrags begründet werden.

Andere freiwillige Mechanismen zur Ausdehnung der Anwendung der Bestimmungen von Tarifverträgen gibt es nicht.

Im Arbeitsgesetz heißt es: "Ein Arbeitnehmer und ein Arbeitgeber können nur dann von den Bestimmungen eines Tarifvertrags abweichen, wenn die einschlägigen Bestimmungen des Arbeitsvertrags für den Arbeitnehmer günstiger sind."

Die rechtliche Möglichkeit, von einem bestehenden Tarifvertrag abzuweichen, besteht darin, die Bestimmungen des Vertrags zu ändern. § 23 des Arbeitsgesetzes regelt den Mechanismus zur Änderung von Bestimmungen eines Tarifvertrags. Das Gesetz besagt, dass die Parteien während der Geltungsdauer eines Tarifvertrags dessen Bestimmungen nur nach den im Tarifvertrag vorgeschriebenen Verfahren oder nach den Verfahren für den Abschluss eines Tarifvertrags (§ 21 des Arbeitsgesetzes) ändern können, wenn solche Verfahren nicht vorgeschrieben sind.

Im Jahr 2022 wurden die Regeln für Ausnahmeklauseln für die gesetzlich festgelegten Fälle geändert; Ausnahmen von den oben genannten Bestimmungen seien nur zulässig, wenn das Gesamtschutzniveau der Arbeitnehmer nicht gesenkt werde. Bisher gab es einen solchen Fall – bei der Festlegung der Probezeit eines Arbeitnehmers.

§ 16 Absatz 3 des Arbeitskonfliktgesetzes sieht vor, dass die Parteien von kollektiven Maßnahmen (einschließlich Streiks oder Aussperrungen) absehen sollten, wenn ein kollektiver Interessenkonflikt im Rahmen eines Schlichtungsverfahrens beigelegt wird. Das gleiche Erfordernis gilt, wenn der kollektive Rechtsstreit durch das Schiedsgericht beigelegt wird (§ 20 Abs. 5). § 14 Abs. 2 des Streikgesetzes besagt, dass es weder Gewerkschaften noch Arbeitnehmern während des Streiks gestattet ist, dem Arbeitgeber Forderungen mitzuteilen, die nicht in der Streikerklärung angegeben sind.

Es gibt keine Informationen über die Existenz von Friedensklauseln in Tarifverträgen.

Die wichtigsten weiteren Aspekte des Arbeitslebens, die bis 2015 in Tarifverträgen geregelt wurden, waren laut LBAS-Datenbank:

• zusätzlicher Urlaub, z. B. bei einer Geburt

• Zusätzliche Leistungen, wie z. B. bezahlte Telefonrechnungen, Transport, Verpflegung und Krankenversicherung

• Bezahlte Aus- und Weiterbildung

• verbesserte Bedingungen für die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben (E-Work, Telearbeit, flexible Arbeitszeiten)

• Zusätzliche Maßnahmen für ältere Arbeitnehmer