Arbeitskämpfe und Arbeitskämpfe in den Niederlanden

Gewerkschaften (und einzelne Beschäftigte) haben das Recht zu streiken. Dieses Recht ist im niederländischen Recht nicht verankert, aber der Oberste Gerichtshof hat entschieden, dass Artikel 6 der Europäischen Sozialcharta des Europarats (der das Recht von Arbeitnehmern und Arbeitgebern auf kollektive Maßnahmen in Fällen von Interessenkonflikten, einschließlich des Streikrechts, anerkennt) in den Niederlanden unmittelbare Wirkung hat. Die Rechtsprechung hat jedoch ergeben, dass das Streikrecht nicht unbegrenzt ist. Die Interessen Dritter sollen nicht unverhältnismäßig geschädigt werden (z.B. durch die Durchführung von Verkehrsstreiks während der Hauptverkehrszeit). Die übliche Form ist die Arbeitsniederlegung, entweder für einen sehr kurzen Zeitraum oder für einen längeren Zeitraum, gefolgt von Staffelstreiks (kurze aufeinanderfolgende Streiks in verschiedenen Unternehmen) in einem bestimmten Sektor und Unterstützungsstreiks (die in den Niederlanden in der Vergangenheit weniger verbreitet waren).

Viele Tarifverträge enthalten Klauseln, die den Einsatz von Arbeitskampfmaßnahmen sowohl von Arbeitgebern als auch von Arbeitnehmern während der Laufzeit eines Tarifvertrags in Bezug auf die im Tarifvertrag geregelten Fragen einschränken. Diese werden als Friedensklauseln bezeichnet. Die Rechtsprechung hat ergeben, dass eine Friedensklausel auch dann implizit vorliegt, wenn eine solche Bestimmung nicht ausdrücklich vereinbart wurde. Arbeitnehmer können jedoch auch in anderen Fällen tätig werden – zum Beispiel, wenn ihr Arbeitgeber gegen die Vereinbarung verstößt. Es gibt keine gesetzliche Vorschrift, dass Urabstimmungen abgehalten werden müssen, bevor ein Arbeitskampf ausgerufen wird. Friedliche Streikposten gelten als unter das Streikrecht fallend.

Es gibt kein gesetzliches System der Mediation, Schlichtung oder Schiedsgerichtsbarkeit bei Arbeitskonflikten, obwohl einige Tarifverträge gemeinsame Streitbeilegungsverfahren vorsehen.

Entwicklungen im Bereich der Arbeitskämpfe, 2017–2022

Hinweis: n.v., nicht verfügbar.

Quelle: CBS StatLine, 2022b.

Das niederländische Statistikamt berichtet, dass 2017 mit 32 Streiks, der höchsten Zahl seit 1989, und der größten Zahl beteiligter Personen im Jahr 2017 einen Höhepunkt der Streikaktivität in den Niederlanden markierte. Diese Streiks führten zu einem der höchsten jemals verzeichneten Niveaus an Arbeitstagen, die aufgrund von Streiks verloren gingen, insgesamt 306.300 verlorene Tage, von denen 146.900 Beschäftigte betroffen waren (CBS, 2018a). Obwohl es in den Folgejahren weniger Streiks gab, stieg die Zahl der verlorenen Arbeitstage weiter an, insbesondere aufgrund groß angelegter Streiks in Schlüsselsektoren wie dem Gesundheitswesen. Bis 2019 führten 26 Streiks zu einem noch größeren Verlust von 391.000 Arbeitstagen, an denen 318.700 Beschäftigte beteiligt waren.

Im Jahr 2020 sank die Zahl der Streiks zwar deutlich auf nur 9, aber die Zahl der verlorenen Arbeitstage pro Streik erreichte einen neuen Rekord. Im Durchschnitt gingen 23.444 Arbeitstage pro Streik verloren, insgesamt waren es 211.000 verlorene Arbeitstage und 105.300 Beschäftigte. Damit zeichnete sich das Jahr 2020 durch die hohen Auswirkungen im Verhältnis zur geringen Anzahl von Streiks aus.

Nach 2020 begann sich die Streikaktivität zu erholen, wobei im Jahr 2021 22 Streiks verzeichnet wurden. Das Jahr 2021 verzeichnete jedoch mit nur 59.300 verlorenen Arbeitstagen und 28.200 betroffenen Arbeitnehmern die niedrigsten Gesamtzahlen der letzten fünf Jahre (CBS StatLine, 2022b). Trotz Schwankungen bei der Zahl der Streiks erreichten die Auswirkungen von Streiks in Bezug auf die verlorenen Arbeitstage und die beteiligten Beschäftigten in den Jahren 2019 und 2020 ihren Höhepunkt, was zeigt, dass weniger, aber größere Streiks in Schlüsselsektoren erhebliche Auswirkungen haben können.

Mechanismen zur kollektiven Beilegung von Streitigkeiten

Es gibt keinen offiziellen Mechanismus zur Streitbeilegung und kein Gremium. Sehr selten ernennt die Regierung in langwierigen Konflikten Vermittler, aber nur in Ausnahmefällen.

Individuelle Streitbeilegungsmechanismen

In einigen Tarifverträgen werden Ausschüsse eingerichtet, die sich mit Konflikten befassen, die sich im Zusammenhang mit dem bestehenden Vertrag ergeben. Es gibt keine besonderen Gremien mit dauerhaften Aufgaben wie der Überwachung und Durchsetzung von Tarifverträgen oder der Erleichterung von Mediationsdiensten. Ein erster Schritt, der von der Regierung und den Justizbehörden empfohlen wird, besteht darin, die Hilfe eines Mediators in Anspruch zu nehmen. Wenn einzelne Streitigkeiten eskalieren, können sie vor Gericht gebracht werden. Dieser Prozess beginnt in der Regel auf regionaler Ebene, bei einem Amtsgericht (Kantonrechter). Das UWV kann auch an der Prüfung von Anträgen von Arbeitgebern auf Entlassung von Arbeitnehmern beteiligt werden. Sie ist in der Regel in Fällen tätig, in denen ein Arbeitgeber einen Arbeitnehmer entlassen will; Das UWV prüft den Antrag und die Grundlage für die Entlassung der Person und beurteilt die Rechtswirksamkeit des Antrags. Kann jedoch keine Einigung erzielt werden, ist das Bezirksgericht der erste Schritt in einem förmlichen Gerichtsverfahren.

Nutzung alternativer Streitbeilegungsmechanismen

Mediation kann zur Beilegung von Streitigkeiten eingesetzt werden, aber dies ist Sache der Konfliktparteien. Für private Mediatoren gibt es ein Zertifizierungssystem. Es gibt keine quantitativen Informationen, aber Mediation wird selten angewendet. Wie bereits erwähnt, können sowohl Fälle, in denen sich Arbeitgeber und Arbeitnehmer nicht einigen können (z. B. bei kollektiven Maßnahmen und Streiks), als auch bei individuellen Streitigkeiten zur gerichtlichen Streitbeilegung vor Gericht gebracht werden. Es gibt keine Arbeitsgerichte, aber es gibt allgemeine Amtsgerichte.

Es gibt nicht viele Statistiken zur Streitbeilegung. Das nationale Statistikamt führt Daten darüber, wie viele Menschen durch das UWV und durch einen Bezirksrichter entlassen oder entlassen werden. Es scheint keine aktuellen Daten über den Einsatz von Mediatoren in den Niederlanden zu geben.

Nutzung von Streitbeilegungsmechanismen, 2012–2022

Anmerkungen: * Diese Daten werden aufgrund eines Finanzierungsverlusts nicht mehr aktualisiert (CBS, 2018b). n.v., nicht verfügbar.

Quelle: CBS, 2017.