Tarifverhandlungen in Slowenien

Tarifverhandlungen in Slowenien sind sehr strukturiert. In der Privatwirtschaft finden Tarifverhandlungen zwischen Gewerkschaften und Arbeitgebern auf Branchen- und Unternehmensebene statt. Die nationalen Tarifverhandlungen für den gesamten privaten Sektor wurden jedoch Ende 2005 eingestellt, nachdem die Arbeitgeber beschlossen hatten, sich aus den Tarifverhandlungen zurückzuziehen. Der Vertrag, der zuvor den gesamten privaten Sektor galt, der Allgemeine Tarifvertrag für den nichtgewerblichen Sektor, wurde 2005 gekündigt.

Im öffentlichen Sektor gibt es eine Vereinbarung, die den gesamten nichtkommerziellen Sektor abdeckt, und separate Vereinbarungen für verschiedene Teile des Sektors.

Branchentarifverträge müssen beim Ministerium für Arbeit, Familie, Soziales und Chancengleichheit eingetragen werden.

Tarifverhandlungen auf Unternehmensebene sind sehr wichtig und ergänzen die sektoralen Tarifverhandlungen in den meisten Sektoren. In Slowenien gibt es keine größeren (sektorübergreifenden) Vereinbarungen zwischen den Sozialpartnern oder staatlich vorgeschriebene Erhöhungen des Mindestlohns.

Tarifverträge sind rechtlich bindend. In der Privatwirtschaft werden die Tarifverhandlungen auf sektoraler Ebene koordiniert. Branchentarifverträge enthalten Mindeststandards, die nur durch Tarifverträge auf niedrigerer Ebene (betrieblicher) zum Besseren verändert werden können. Im öffentlichen Sektor gibt es ein zentralisiertes System zur Festsetzung von Löhnen und anderen Rechten. Der wichtigste Trend bei Tarifverhandlungen ist die Dezentralisierung (Eurofound, 2013).

Die Tarifbindung der Betriebe des privaten Sektors lag 2019 bei 68 %, wie aus den Daten der Europäischen Unternehmenserhebung 2019 hervorgeht.

Die Daten der Europäischen Unternehmenserhebung 2013 zeigen, dass der Geltungsbereich von Tarifverträgen im Jahr 2013 bei 78 % lag, was darauf hindeutet, dass der Geltungsbereich zurückgeht.

Tarifbindung der Arbeitnehmer

Quellen: Eurofound, Europäische Unternehmenserhebung 2013/2019 (einschließlich Unternehmen des privaten Sektors mit Betrieben mit mehr als 10 Beschäftigten (NACE-Codes B-S), die Frage in der Umfrage war eine Multiple-Choice-Frage und Mehrfachbeantwortungen waren möglich); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (einschließlich Unternehmen mit mehr als 10 Beschäftigten (NACE-Codes B-S, ohne O), mit einer einzigen Antwort für jede örtliche Einheit); OECD und AIAS, 2021.

Lange Zeit war die vorherrschende Ebene der Tarifverhandlungen und der Lohnfestsetzung in Slowenien die sektorale Ebene, aber der aktuelle Trend bei Tarifverhandlungen geht zur Dezentralisierung.

Die Arbeitszeit ist in Slowenien gesetzlich festgelegt. Tarifverträge legen die gesetzliche Wochenarbeitszeit fest, die 40 Stunden beträgt.

Ebenen der Tarifverhandlungen, 2022

Artikulation

Im Allgemeinen können Vereinbarungen auf einer niedrigeren Ebene die auf einer höheren Ebene getroffenen Vereinbarungen nur verbessern. Mit dem Tarifvertragsgesetz von 2006 wurde jedoch eine Bestimmung eingeführt, nach der ein übergeordneter Tarifvertrag speziell untergeordnete Tarifverträge vorsehen kann, um die Bedingungen zu verschlechtern. Es muss jedoch betont werden, dass nur wenige Abkommen diese Bestimmung in der Praxis umsetzen.

Die Verhandlungsrunden finden das ganze Jahr über statt. Es gibt keinen bestimmten Zeitraum oder ein bestimmtes Muster über das Jahr.

In Slowenien gibt es keine vorgebenden Tarifverträge oder "zukunftsweisende Sektoren", die einen Rahmen für andere Sektoren schaffen. In der Privatwirtschaft gibt es derzeit keinen branchenübergreifenden Tarifvertrag. Es gibt keine wirkliche Koordinierung der Tarifverhandlungen, aber es gibt einige Musterverhandlungen (über verschiedene Sektoren hinweg). Die vertikale Koordinierung spielt auch deshalb eine Rolle, weil die Verhandlungsführer von Arbeitgebern und Gewerkschaften auch unterschiedliche Unternehmen vertreten, so dass sich die auf den unteren Ebenen vereinbarten Rechte auf die höheren Tarifebenen auswirken.

Einige Branchentarifverträge, die ein niedrigeres Rechteniveau für die Arbeitnehmer vorsehen als andere Branchentarifverträge, wie z. B. der Tarifvertrag für die Textil-, Bekleidungs-, Leder- und lederverarbeitende Industrie, werden von den Arbeitgebern bei der Aushandlung anderer Branchentarifverträge herangezogen, um zu versuchen, die Standards für die Arbeitnehmer zu senken.

In Bezug auf die Verlängerungsmechanismen heißt es in den Artikeln 12 und 13 des Tarifvertragsgesetzes Folgendes.

• Wird zwischen einer oder mehreren repräsentativen Gewerkschaften und einem oder mehreren repräsentativen Arbeitgeberverbänden ein Tarifvertrag über eine oder mehrere Tätigkeiten geschlossen, so kann eine der Parteien dem für Arbeit zuständigen Minister vorschlagen, die Geltungsdauer des gesamten Tarifvertrags oder eines Teils davon auf alle Arbeitgeber in einer oder mehreren Tätigkeiten auszudehnen, für die der Tarifvertrag geschlossen wurde.

• Der Minister erkennt die verlängerte Geltungsdauer des Tarifvertrags ganz oder teilweise an, wenn der Tarifvertrag zwischen einer oder mehreren repräsentativen Gewerkschaften geschlossen wurde. Das Gleiche gilt, wenn der Tarifvertrag zwischen einem oder mehreren Arbeitgeberverbänden geschlossen wurde, deren Mitglieder mehr als die Hälfte aller Arbeitnehmer von Arbeitgebern beschäftigen, für die eine Verlängerung des Tarifvertrags vorgeschlagen wurde.

• Bei der Entscheidung des Ministers über die Verlängerung der Geltung des gesamten Tarifvertrags oder eines Teils davon ist er an den Vorschlag der Vertragsparteien gebunden.

• Der Minister erkennt die verlängerte Gültigkeit des gesamten oder eines Teils des Tarifvertrags durch einen Beschluss an, der im Amtsblatt der Republik Slowenien.

In einigen Tarifverträgen ist eine Abweichung von Mindeststandards vorgesehen. Es ist möglich, durch eine Vereinbarung zwischen der repräsentativen Betriebsgewerkschaft (oder der nationalen Gewerkschaft) und dem Arbeitgeber von diesen Tarifverträgen abzuweichen, vor allem um Arbeitsplätze zu erhalten. Diese Bestimmung trat in Slowenien für jeden Tarifvertrag getrennt in Kraft, meist ab 2006 (Eurofound, 2015).

Die Bedingungen für die Aufhebung eines Tarifvertrags und die Aufhebungsfrist werden von den Parteien eines Tarifvertrags festgelegt. Enthält ein Tarifvertrag keine Rücktrittsfrist, kann er innerhalb von sechs Monaten gekündigt werden. Tarifverträge, die auf bestimmte Zeit geschlossen wurden, können nicht vorzeitig aufgelöst werden (Tarifvertragsgesetz, Artikel 16).

Artikel 17 des Tarifvertragsgesetzes sieht vor, dass nach Ablauf eines Tarifvertrags die Bestimmungen des Verfahrensteils, die die Rechte und Pflichten von Arbeitnehmern und Arbeitgebern regeln, bis zum Abschluss eines neuen Vertrags weiterhin anzuwenden sind. Diese Bestimmungen betreffen den Abschluss von Arbeitsverträgen, die Rechte und Pflichten, die während des Arbeitsverhältnisses gelten, die Beendigung von Arbeitsverträgen, die Entlohnung und andere persönliche Vergütung sowie die Vergütung der Arbeit sowie den Arbeitsschutz. Sie gelten jedoch nur für längstens ein Jahr, sofern die Vertragsparteien nichts anderes bestimmen.

In Slowenien gibt es keine Friedensklauseln in den Tarifverträgen. Dennoch enthalten fast alle Tarifverträge eine Klausel über die "positive und negative Leistungspflicht", in der sich die Parteien verpflichten, den Tarifvertrag ordnungsgemäß durchzusetzen und seine Bestimmungen einzuhalten. Diese Klausel ist fast eine allgemeine Regelung und enthält den Teil des Tarifvertrags, der die Verpflichtungen festlegt. Im Falle des Verstoßes gegen einen Tarifvertrag verfügt die Gewerkschaft über Mechanismen zur Ausübung ihrer Arbeitnehmerrechte und ist nicht durch die Verpflichtung zur Aufrechterhaltung des Arbeitsfriedens eingeschränkt.