NEETs
NEET ist die Abkürzung für "not in employment, education or trainingsich auf die Situation vieler junger Menschen im Alter zwischen 15 und 29 Jahren in Europa. Ziel des NEET-Konzepts ist es, das Verständnis für den schutzbedürftigen Status junger Menschen zu erweitern und ihren problematischen Zugang zum Arbeitsmarkt besser zu überwachen.
Eurofound bietet Einblicke in dieses Thema, indem es die NEET-Trends in der gesamten EU verfolgt, geschlechtsspezifische Unterschiede analysiert und die Auswirkungen von Krisen wie der Großen Rezession und der COVID-19-Pandemie überwacht. Die Ergebnisse unterstützen Maßnahmen wie die Jugendgarantie und unterstreichen die Notwendigkeit gezielterer Maßnahmen für junge Frauen und Mütter.
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Young people in the Western Balkans
This report analyses data from Eurofound’s 2021 European Working Conditions Telephone Survey and its 2022 Living, working and COVID-19 e-survey, as well as data from official statistics, to examine employment trends, working conditions and the social situation of young people in the Western Balkans (Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia). Employment trends are also presented for Türkiye. This report is part of Eurofound’s ongoing effort to support informed policymaking in EU accession countries through the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA). It is the first output from a project financed by the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR) under the auspices of the IPA. Its aim is to provide knowledge that will support better-informed social, employment and work-related policies in the Western Balkans and Türkiye. It offers a comparative perspective between the countries and with the EU based on sound statistical analysis and expert consultation.
Hat Europa seine Jugend im Stich gelassen?
In dieser Folge von Eurofound Talks spricht Mary McCaughey mit den Eurofound-Forschern Eszter Sandor und Massimiliano Mascherini über die Situation junger Menschen in Europa, von den Auswirkungen der Wirtschaftskrise und der Großen Rezession über die Folgen der COVID-19-Pandemie bis hin zu den Wahltrends bei den jüngsten Wahlen zum Europäischen Parlament. Sie erörtern, dass es in den letzten Jahren zwar einige positive Trends bei der Beschäftigung gegeben hat, dass es aber besorgniserregende Probleme gibt, mit denen junge Menschen in Europa konfrontiert sind und die überwunden werden müssen – nicht nur für die betreffenden jungen Menschen, sondern auch für die allgemeine wirtschaftliche und gesellschaftliche Stabilität.Becoming adults: Young people in a post-pandemic world
During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.
NEETs haben sich nach der Großen Rezession 2008-2013 zu einer der am stärksten gefährdeten Gruppen entwickelt. Die Jugendarbeitslosigkeit stieg in vielen EU-Ländern auf über 40 %, was zeigt, dass junge Menschen anfälliger für eine wirtschaftliche Rezession sind als andere Altersgruppen.
In der EU27 erreichte der Anteil der NEETs im Alter von 15 bis 29 Jahren mit 16,1 % im Jahr 2013 einen Höchststand, wobei er sich in den Folgejahren aufgrund politischer Maßnahmen wie der Jugendgarantie etwas verbesserte. Bis 2019 war die Quote auf 12,6 % gesunken, den niedrigsten Stand seit 10 Jahren.
Die COVID-19-Pandemie und die damit verbundenen wirtschaftlichen Einschränkungen haben dazu beigetragen, dass die NEET-Quote im Jahr 2020 auf 13,8 % gestiegen ist, was auf den Verlust von Arbeitsplätzen und Hindernisse beim Zugang junger Menschen zu Bildung und Ausbildung zurückzuführen ist. Die Quote der NEETs ist seit 2021 stetig rückläufig und erreichte 2023 mit 11,2 % ein Allzeittief. Darüber hinaus ist auch der Anteil der entmutigten Arbeitskräfte an der NEET-Bevölkerung auf dem niedrigsten Stand seit Zeiten.
Die NEET-Quote junger Frauen im Alter von 15 bis 29 Jahren in der EU lag 2020 bei 15,5 % und liegt mit 12,5 % im Jahr 2023 weiterhin über der Quote junger Männer von 10,1 %. In fast allen Mitgliedstaaten ist der Anteil junger Frauen höher.
In vielen Ländern ist die Wahrscheinlichkeit, dass junge Mütter NEET sind, höher als bei jungen Männern, wobei familiäre Verpflichtungen der Hauptgrund dafür sind, NEET zu sein. Politische Maßnahmen der EU, die sich speziell an junge Mütter oder junge Frauen im Allgemeinen richten, sind jedoch rar. Möglicherweise muss der geschlechtsspezifischen Dimension der NEET-Quote mehr Gewicht gewidmet werden.
Ein besorgniserregendes Maß an psychischem Wohlbefinden wird bei jungen Menschen in der EU gemeldet, insbesondere wenn es um Einsamkeitsgefühle und Depressionen geht, wo junge Menschen stärker als die ältere Bevölkerung unter den Auswirkungen der Pandemie und der Einschränkung sozialer Interaktionen leiden.
Mit der Umsetzung der Jugendgarantie ist die Zahl der NEETs im Alter von 15 bis 29 Jahren von rund 14 Millionen auf dem Höhepunkt der Krise 2008-2013 auf 9,3 Millionen im Jahr 2019 (12,6 %) gesunken, stieg während der COVID-19-Pandemie an und sank erneut auf 8,2 Millionen im Jahr 2023 (11,2 %). Die Studie von Eurofound schätzt jedoch, dass die Verluste für die europäischen Volkswirtschaften in Form von Sozialleistungen und entgangenen Einnahmen und Steuern erheblich sind (142 Mrd. EUR pro Jahr im Jahr 2015). Dies hat große Auswirkungen auf die wirtschaftliche und soziale Entwicklung der EU.
Da sich die Situation junger Menschen auch durch die COVID-19-Pandemie verschärft hat, analysiert Eurofound die Auswirkungen der Krise auf diese Zahlen und baut dabei auf seiner früheren Forschung über junge Menschen auf.
Die Senkung der Jugendarbeitslosigkeit und das Ziel, so viele junge Menschen in Europa wie möglich effektiv in die Arbeitswelt einzubinden, stehen im Mittelpunkt der politischen Agenda der EU. Die Wirtschaftskrise 2008–2013 führte zu einer hohen Jugendarbeitslosigkeit und damit zu einer Abkehr junger Menschen. Vor diesem Hintergrund haben Forscher und Regierungsbeamte nach neuen Wegen gesucht, um die Prävalenz der Verwundbarkeit und des Desengagements junger Menschen auf dem Arbeitsmarkt zu überwachen und zu analysieren.
Das NEET-Konzept wird seit 2010 in den EU-Mitgliedstaaten in großem Umfang als Indikator für jugendorientierte Maßnahmen in den Bereichen Beschäftigungsfähigkeit, allgemeine und berufliche Bildung und auch soziale Eingliederung herangezogen.
NEETs wurden in den politischen Diskussionen in Europa im Rahmen der Leitinitiative "Jugend in Bewegung" der Strategie Europa 2010 zum ersten Mal ausdrücklich erwähnt. Die Alterskategorie, die unter den Begriff fällt, war 15 bis 24 Jahre und wurde später auf die 15- bis 29-Jährigen ausgeweitet. Das Konzept ist nun zentral im politischen Diskurs auf EU-Ebene verankert. Im Jahr 2023 waren 11,2 % der Bevölkerung im Alter von 15 bis 29 Jahren NEETs, was einen historischen Tiefstand darstellt. Die NEET-Quote stieg während der Pandemie auf 13,8 % im Jahr 2020, ist seitdem aber stetig rückläufig.
Im April 2013 wurde der Vorschlag der Europäischen Kommission an den Rat der Europäischen Union angenommen, eine Jugendgarantie in allen Mitgliedstaaten einzuführen. Die Verringerung der Zahl der NEETs ist ein ausdrückliches politisches Ziel der Jugendgarantie. Ziel dieser Initiative war es, sicherzustellen, dass alle jungen Menschen im Alter von 15 bis 24 Jahren innerhalb von vier Monaten, nachdem sie arbeitslos geworden sind oder die Schule verlassen haben, ein qualitativ hochwertiges Angebot an einer Beschäftigung, einer Weiterbildung, einer Lehrstelle oder einem Praktikum erhalten. Die Einführung der Jugendgarantie in allen Mitgliedstaaten im Rahmen der Beschäftigungsinitiative für junge Menschen hat dazu beigetragen, die Situation vor Ort zu verbessern und die Zahl der NEETs zu verringern.
Im Dezember 2016 startete die Kommission die Initiative "Investieren in Europas Jugend", eine erneute Anstrengung zur Unterstützung junger Menschen. Angesichts der positiven Auswirkungen der Jugendgarantie bis zu diesem Zeitpunkt hat die Kommission die für die Beschäftigungsinitiative für junge Menschen zur Verfügung stehenden Finanzmittel bis 2020 aufgestockt, um eine wirksamere Kontaktaufnahme mit jungen Menschen zu fördern.
Im Jahr 2018 wurde eine neue EU-Jugendstrategie angenommen, die einen Rahmen für die Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten im Bereich ihrer Jugendpolitik für den Zeitraum 2019-2027 festlegt. Die Strategie konzentriert sich auf drei zentrale Handlungsfelder, die sich um die Worte "Engagement, Connect, Empower" drehen. In der Zwischenzeit hatte COVID-19 gravierende Auswirkungen auf die Aus- und Weiterbildung. Um die wirtschaftliche Erholung von der Pandemie zu unterstützen, hat die neue Kommission am 1. Juli 2020 ein Paket zur Förderung der Jugendbeschäftigung auf den Weg gebracht, um der nächsten Generation eine "Brücke ins Arbeitszimmer" zu bauen. Die Kommission hat einen Vorschlag für eine Empfehlung des Rates mit dem Titel "Eine Brücke ins Arbeitszimmer – Stärkung der Jugendgarantie" vorgelegt, die die Empfehlung von 2013 ersetzen soll. Sie erweitert die Altersspanne der Jugendgarantie von 24 auf 29 Jahre.
Mit dem Aktionsplan zur europäischen Säule sozialer Rechte, der von der Europäischen Kommission im März 2021 vorgeschlagen wurde und dem im Mai 2021 auf dem Sozialgipfel in Porto eine Erklärung folgte, wurden neue, ehrgeizige Ziele für junge Menschen eingeführt, wie z. B. die Senkung der NEET-Quote in der EU auf 9 % bis 2030.
Europäische Kommission: Die verstärkte Jugendgarantieopens in new tab
EUR-Lex: Mitteilung "Investitionen in Europas Jugend"opens in new tab
Europäische Kommission: EU-Jugendstrategieopens in new tab
Europäische Kommission: Aktionsplan zur europäischen Säule sozialer Rechteopens in new tab
Dies ist eine Auswahl der wichtigsten Ergebnisse für dieses Thema.
21 May 2024
Becoming adults: Young people in a post-pandemic world
During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.
9 November 2021
Impact of COVID-19 on young people in the EU
Following a long recovery from the economic crisis (2007–2013), young people in the EU proved to be more vulnerable to the effects of the restrictions put in place to slow the spread of the COVID-19 pandemic. Young people were more likely than older groups to experience job loss, financial insecurity and mental health problems. They reported reduced life satisfaction and mental well-being associated with the stay-at-home requirements and school closures. While governments responded quickly to the pandemic, most efforts to mitigate the effects of restrictions were temporary measures aimed at preventing job loss and keeping young people in education. This report explores the effects of the pandemic on young people, particularly in terms of their employment, well-being and trust in institutions, and assesses the various policy measures introduced to alleviate these effects.
9 May 2021
Living, working and COVID-19 (Update April 2021): Mental health and trust decline across EU as pandemic enters another year
The third round of Eurofound's e-survey, fielded in February and March 2021, sheds light on the social and economic situation of people across Europe following nearly a full year of living with COVID-19 restrictions. This report analyses the main findings and tracks ongoing developments and trends across the 27 EU Member States since the survey was first launched in April 2020. It pinpoints issues that have surfaced over the course of the pandemic, such as increased job insecurity due to the threat of job loss, decline in mental well-being levels, erosion of recent gains in gender equality, fall in trust levels vis-à-vis institutions, deterioration of work–life balance and growth of vaccine hesitancy. The results of the survey highlight the need for a holistic approach to support all the groups hit hard by the crisis in order to prevent them from falling further behind.
23 October 2020
Youth in a time of COVID
14 December 2017
Long-term unemployed youth: Characteristics and policy responses
While the youth labour market has improved considerably since 2014, one legacy of the recent economic crisis is the large cohort of long-term unemployed young people, which represents nearly one-third of jobless young people. This report provides an updated profile of the youth labour market in 2016 and describes trends over the past decade. It explores the determinants of long-term unemployment, at both sociodemographic and macroeconomic levels. It also provides evidence on the serious consequences for young people of spending a protracted time in unemployment, such as scarring effects on income and occupation and on several dimensions of young people’s well-being. The report concludes with a discussion of selected policy measures recently implemented by 10 Member States in order to prevent young people from becoming long-term unemployed or, if they are in such circumstances, to integrate them into the labour market or education.
4 July 2016
Exploring the diversity of NEETs
The concept of NEET (young people not in employment, education or training) has, since 2010, been widely used as a tool to inform youth-oriented policies in the 28 Member States of the European Union. While it has been a valuable addition to more traditional indicators used to understand the economic and social vulnerability of young people and their labour market participation, it has often been criticised because of the heterogeneity of the population it captures. This report explores the diversity of NEETs and suggests seven subgroups into which the NEET population can be disaggregated using data routinely collected for the EU Labour Force Survey. Through analysis of the data for each of these subgroups, it offers a contemporary overview of the composition of the NEET population, both at EU28 level and in each Member State. It is hoped this information will help policymakers more precisely target interventions intended to ease young people’s engagement with the world of work and training. A separate annex presents detailed information on the composition of NEETs in the 28 Member States.
Die Forschenden von Eurofound bringen ihr Fachwissen ein und stehen für Fragen und Medienanfragen zur Verfügung.
Eszter Sándor
Senior research managerEszter Sandor ist Senior Research Manager im Referat Sozialpolitik bei Eurofound. Sie verfügt über Expertise in der Erhebungsmethodik und statistischen Analyse, hat an der Vorbereitung und dem Management der Europäischen Erhebung zur Lebensqualität und zuletzt an der E-Erhebung Leben, Arbeiten und COVID-19 gearbeitet und ist für die Qualität der Datensätze verantwortlich. Ihre Forschungsgebiete sind das Wohlbefinden von Jugendlichen und die Lebensqualität in Haushalten und Familien, einschließlich subjektivem Wohlbefinden, Work-Life-Balance und Lebensbedingungen. Zuvor war sie als Wirtschaftsberaterin in Schottland tätig, wo sie sich auf wirtschaftliche Folgenabschätzungen, Evaluierungen und Input-Output-Analysen konzentrierte. Sie hat einen Master-Abschluss in Volkswirtschaftslehre und Internationalen Beziehungen von der Corvinus-Universität Budapest.
Massimiliano Mascherini
Head of UnitMassimiliano Mascherini ist seit Oktober 2019 Leiter der Sozialpolitik-Einheit bei Eurofound. 2009 kam er als Forschungsleiter zu Eurofound, wo er Projekte zu Jugendbeschäftigung, NEETs und Gleichstellung der Geschlechter entwarf und koordinierte. 2017 wurde er leitender Forschungsleiter und leitete neue Forschung zur Überwachung der Konvergenz in der EU. Darüber hinaus leitete er die Konzeption der European Quality of Life Survey 2026. 2025 wurde ihm der Brendan-Walsh-Preis für die beste in der Economic and Social Review veröffentlichte Arbeit verliehen. Zuvor war er wissenschaftlicher Mitarbeiter am Gemeinsamen Forschungszentrum der Europäischen Kommission. Er studierte an der Universität Florenz, wo er Aktuar- und Statistikwissenschaften studierte und einen PhD in Angewandter Statistik erwarb. 2014 erwarb er eine wissenschaftliche Qualifikation als außerordentlicher Professor für Sozialstatistik und Demografie vom italienischen Ministerium für Universität und Forschung. Er war Gastwissenschaftler an der Universität Sydney und an der Universität Aalborg sowie Gastprofessor an der Päpstlichen Akademie der Sozialwissenschaften.
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