Perfil de país de vida laboral para Finlandia
Este perfil describe las características clave de la vida laboral en Finlandia. Su objetivo es proporcionar la información básica pertinente sobre las estructuras, instituciones, actores y regulaciones relevantes con respecto a la vida laboral.
Esto incluye indicadores, datos y sistemas normativos sobre los siguientes aspectos: agentes e instituciones, relaciones laborales colectivas e individuales, salud y bienestar, remuneración, tiempo de trabajo, competencias y formación, e igualdad y no discriminación en el trabajo. Los perfiles se actualizan sistemáticamente cada dos años.
La economía de Finlandia ha pasado por un par de años turbulentos. Tras los efectos de la pandemia de COVID-19, Finlandia experimentó una fuerte recuperación a principios de 2022, pero ese mismo año los hogares finlandeses se vieron sometidos a una reducción del poder adquisitivo debido a la alta inflación y al aumento de los tipos de interés. El nivel de inflación se situó en el 9,1% en diciembre de 2022 (Statistics Finland, 2023a), un repunte dramático tras una década de niveles de inflación moderados (Statistics Finland, 2023b). En 2021, el crecimiento del producto interior bruto (PIB) real de Finlandia fue del 3 %, frente a la media de la UE del 5,4 % (Banco Mundial, 2023), y se estima que se situó en torno al 2 % en 2022 (Comisión Europea, 2023). Sin embargo, la tasa de empleo en Finlandia ha aumentado constantemente desde 2012, en 5,4 puntos porcentuales desde 2012 hasta finales de 2022, cuando era del 79,8%. Las tasas de empleo de hombres y mujeres son casi las mismas y ambas han aumentado a sus puntos más altos en 10 años. Las cifras de desempleo han experimentado una ligera disminución en los últimos años, del 7,9% en 2012 al 6,8% en 2022 (Statistics Finland, 2023c).
Las condiciones de trabajo de los empleados se determinan sobre la base de la legislación y los convenios colectivos. La legislación más importante sobre relaciones laborales en Finlandia es la Ley de Contratos de Trabajo 55/2001 (Työsopimuslaki), la Ley de Vacaciones Anuales 162/2005 (Vuosilomalaki) y la Ley de Tiempo de Trabajo 872/2019 (Työaikalaki). En 2020 entró en vigor una nueva Ley sobre el tiempo de trabajo, que a su vez se modificó en 2021. La Ley de Contratos de Trabajo experimentó varias enmiendas en 2022. Varias leyes salvaguardan la no discriminación y la diversidad en el trabajo. Estas leyes se aplican a todos los empleados que trabajan para empleadores finlandeses, independientemente de su nacionalidad.
Entre las leyes más importantes que rigen las organizaciones del mercado laboral y la negociación colectiva figuran la Ley de convenios colectivos 436/1946 (Työehtosopimuslaki), que establece el marco del sistema de convenios, y la Ley del Tribunal de Trabajo 646/1974 (Laki työtuomioistuimesta) y la Ley de mediación en conflictos laborales 420/1962 (Laki työriitojen sovittelusta), que tienen por objeto resolver los conflictos relacionados con los convenios colectivos. Este último fue modificado en 2022/2023. En 2022, entró en vigor una nueva Ley de Cooperación 1333/2021 (Yhteistoimintalaki), con el propósito de mejorar las prácticas de diálogo en el lugar de trabajo. La legislación del mercado laboral se redacta de manera tripartita, con la participación de sindicatos y organizaciones de empleadores en el proceso.
Las relaciones laborales finlandesas están muy centralizadas. Los diversos sindicatos y organizaciones patronales cooperan estrechamente a través de organizaciones de alto nivel. El sistema finlandés de negociación colectiva se implementó por primera vez en 1940, cuando las organizaciones del mercado laboral se reconocieron por primera vez como socios negociadores; El proceso de cooperación tripartita comenzó plenamente en 1968. Además de las cuestiones de empleo, las organizaciones finlandesas del mercado de trabajo también son actores clave en el desarrollo de otras áreas políticas, como el plan de pensiones. Con una tradición de consenso, el gobierno suele consultar detalladamente a los interlocutores sociales sobre cualquier propuesta de modificación de las leyes que afecten a la vida laboral.
Finlandia ha tenido tradicionalmente un sistema de tres niveles, en el que la negociación colectiva normalmente tiene lugar a nivel nacional, sectorial y local. Esta práctica, sin embargo, se encuentra actualmente en un estado de cambio: tras un cambio en sus normas internas en 2015-2016, la Confederación de Industrias Finlandesas (EK) (Elinkeinoelämän keskusliitto), la principal organización de empleadores de Finlandia, optó por no participar en la negociación colectiva a nivel central. Así, el Pacto de Competitividad de 2016 (Kilpailukykysopimus), un importante acuerdo tripartito sobre el mercado laboral que implica una congelación salarial para 2017 y una ampliación de 24 horas del tiempo de trabajo anual, entre otras cosas, puede haber sido el último de los grandes acuerdos centralizados. Las rondas de negociación colectiva de 2017-2018 se negociaron directamente a nivel sectorial, sin estar precedidas de un acuerdo centralizado.
Además de los convenios colectivos negociados formalmente, los interlocutores sociales entablan conversaciones mutuas sobre la vida laboral durante el período del acuerdo a través del «sistema de negociación continua». Esta práctica se ha vuelto cada vez más común durante la última década.
La ronda de negociaciones de 2020 concluyó con éxito a pesar del aumento de las incertidumbres económicas debido a la pandemia de COVID-19. Uno de los factores que contribuyeron fue la estrecha cooperación entre los interlocutores sociales de alto nivel. En marzo de 2020, los socios hicieron una propuesta conjunta al gobierno (Akava, 2020). Se aplicaron varias de las medidas incluidas en la presente propuesta, que añadieron flexibilidad al mercado laboral durante el primer año de la crisis de la COVID-19. En 2021, el papel de los interlocutores sociales pasó de ser una fuerza impulsora de las medidas que abordan directamente las consecuencias inmediatas de la COVID-19 a centrarse en medidas a largo plazo para apoyar la recuperación y la resiliencia de Finlandia. En lugar de medidas ad hoc, los interlocutores sociales se centraron en procesos tripartitos relacionados con el mercado laboral más amplio y otras reformas. El tema clave en la negociación colectiva en 2021 no fue la pandemia de COVID-19, aunque la crisis tuvo un efecto acelerador en las negociaciones. En cambio, el principal problema fue el cambio en curso hacia un sistema de negociación más descentralizado (Eurofound, 2022). Sin embargo, 2022 estuvo marcado por una mayor coordinación de los empleadores en las rondas de negociación colectiva, ya que las negociaciones se detuvieron mientras los empleadores de todos los sectores esperaban que el sector tecnológico llegara a un acuerdo. La industria de la tecnología es, por tradición, la que marca el ritmo en la negociación colectiva de salarios. En 2022, también se llevó a cabo una huelga de los sindicatos de enfermeras, que dio lugar a la Ley para garantizar la atención sanitaria esencial y la atención domiciliaria durante la Acción Laboral 826/2022 (Laki välttämättömän terveydenhuollon ja kotihoidon turvaamisesta työtaistelun aikana). Esta ley temporal especificaba que las enfermeras podían tener la obligación de trabajar durante la huelga, para evitar una escasez de mano de obra potencialmente mortal en el campo crítico de la salud. La ley temporal estuvo en vigor hasta el 31 de enero de 2023.
La reforma social y sanitaria intergubernamental del gobierno se finalizó en 2022. Esto tuvo implicaciones para la negociación colectiva dentro de la esfera del bienestar, ya que miles de empleados fueron transferidos del convenio colectivo que cubría los municipios al acuerdo que cubría las nuevas regiones de bienestar.
