Servicios públicos
Los servicios públicos como la sanidad, la atención social, la educación y el transporte son esenciales para alcanzar altos niveles de protección social, cohesión social e inclusión social. Pero es la calidad y el acceso a los servicios lo que determina su éxito en un panorama social y demográfico cambiante. El reto para los responsables políticos es garantizar el diseño y la prestación de servicios sanitarios y sociales que satisfagan las diversas necesidades de los ciudadanos. Ese desafío se ha visto agravado por severas limitaciones financieras y por el aumento de la demanda, impulsado en parte por el envejecimiento demográfico y, en parte, por la afluencia de refugiados a Europa. Además de la asequibilidad y la calidad, también están surgiendo nuevos problemas. Estas incluyen las oportunidades de digitalización, junto con el riesgo de que nuevos canales digitales para la prestación de servicios puedan aislar a comunidades ya desfavorecidas y la amenaza potencial de una mayor diversidad de proveedores de servicios en cuanto al acceso y la calidad de los servicios públicos.
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Europe’s digital welfare revolution: Progress at what price?
As Europe races to digitalise its social protection systems, the promise of efficiency collides with the reality of exclusion—creating a paradox where the most vulnerable risk being left furthest behind.Trabajar por los niños importa: una visión general de la prestación de servicios y la fuerza laboral en Europa
Promover el bienestar de los niños y abordar la pobreza infantil son objetivos clave de la nueva Comisión Europea. Este informe analiza las tendencias y disparidades en la accesibilidad de los servicios para los niños que deben abordarse para lograrlo. Además, dado que el personal desempeña un papel integral en la determinación de la calidad y accesibilidad de estos servicios, este informe describe la situación de las condiciones de trabajo y las oportunidades de formación del personal. Las buenas condiciones de trabajo y los servicios asequibles de alta calidad, como la educación y los cuidados de la primera infancia, también desempeñan un papel clave en el fomento de la participación en el mercado laboral y el aumento de la productividad.
Social protection 2.0: Unemployment and minimum income benefits
This report focuses on unemployment and minimum income benefits for people of working age. Individuals with short or no employment records (mainly young people), the self-employed, those with non-standard working arrangements, and the long-term unemployed are often not entitled to higher-tier, or any, unemployment benefits. No Member State was identified where more than 80% of those entitled to minimum income benefits receive them. Benefit recipients at higher risk of having an inadequate income include those without access to social housing in areas with high housing costs, unemployed individuals whose most recent job was low paid and the long-term unemployed people. The report also investigates the rejection of applications (frequently, around 30% are rejected), the digitalisation of application processes (most common for unemployment benefits) and economic activation requirements (typically, 1–6% of benefit recipients annually are sanctioned for not complying with activity requirements) and service entitlements.
Eurofound examina las necesidades de los ciudadanos en general, con especial atención a los jóvenes, personas mayores y quienes tienen problemas físicos o mentales. Supervisa y analiza los cambios en los servicios públicos provocados por restricciones presupuestarias, cambios en políticas y avances tecnológicos y digitalizados. La investigación de Eurofound sobre los servicios públicos también examina las perspectivas de los proveedores de servicios y su respuesta a las necesidades cambiantes de los usuarios.
El Paquete de Inversión Social de la Comisión Europea, lanzado en 2013, instó a los Estados miembros a poner mayor énfasis en los servicios públicos de alta calidad. Destacó la importancia de mejorar el acceso a la educación y el cuidado infantil, así como a una atención sanitaria de calidad como elemento clave para mejorar la salud general y mantener la productividad de la fuerza laboral. En mayo de 2019, el Consejo de la UE adoptó la Recomendación sobre sistemas de educación y cuidado infantil de alta calidad para apoyar a los Estados miembros en la mejora del acceso y la calidad de los servicios que prestan. A continuación, en junio de 2021 se adoptó la Garantía Europea de Infancia, que tiene como objetivo garantizar que todos los niños tengan acceso a los derechos más básicos, como la sanidad y la educación.
Además, la estrategia de Mercado Único Digital para Europa de la Comisión, adoptada en 2015, pone énfasis en la modernización de los servicios públicos como forma de aumentar la competitividad. Adoptar nuevas tecnologías, servicios públicos en línea y la interoperabilidad transfronteriza es fundamental para aumentar la eficiencia en costes y la calidad de los servicios. La Década Digital de la UE, anunciada en 2021, establece una visión para la transformación digital de Europa para 2030. Describe cuatro áreas clave, una de las cuales es la digitalización de los servicios públicos.
Comisión Europea: Paquete de Inversión Socialopens in new tab
Comisión Europea: Comité de Protección Socialopens in new tab
Comisión Europea: Garantía Europea de Hijosopens in new tab
Comisión Europea: La Década Digital de Europa: objetivos digitales para 2030opens in new tab
Comisión Europea: Promoviendo nuestro modo de vida europeoopens in new tab
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20 September 2023
Guaranteeing access to services for children in the EU
The European Child Guarantee was established in 2021 to ensure that children in need have access to a set of key services. This policy brief analyses trends and disparities in children’s access to early childhood education and care, education, healthcare, nutrition and housing. This is done using a convergence analysis, which tracks whether Member States are improving in respect of specific performance indicators and whether disparities between them are expanding or narrowing. The analysis, where possible, also looks at the differences between urban and rural areas and between children living in households with different levels of income and risk of social exclusion. The indicators chosen for analysis highlight the links between the Guarantee, the European Semester and the Social Scoreboard.
16 August 2023
Social services in Europe: Adapting to a new reality
This report addresses the impact of the COVID-19 crisis on social services in the EU. While the pandemic negatively affected social services, it nevertheless provided lessons on how to adapt them in response to new challenges and social risks. One lesson, for instance, is that policies should be developed to make better use of digitalisation in the sector, to improve access to new technologies and training for both workers and services’ target groups. And, most importantly, there is a need for clear contingency plans and funding for adaptation in times of crisis.
An increase in public expenditure on social protection, healthcare and education was a critical part of the pandemic response. However, there is uncertainty about the future development of social services in the context of the overarching policy interest and investment in the green and digital transition. This implies that the contribution of social services to the resilience of European societies needs to remain in the policy debate and that policies should be further fine-tuned.
7 September 2022
Access to essential services for people on low incomes: Energy, public transport and digital communications
In collecting information on essential services, the European Commission requested Eurofound to provide input on certain aspects of existing and planned measures in the Member States to improve access to essential services in reference to Principle 20 of the European Pillar of Social Rights. For this exercise, the scope was on energy services, public transport, and digital communications, and the focus on people at risk of poverty or social exclusion (in most cases in practice, people on low incomes). This paper provides an overview of the measures in the Member States based mainly on the inputs from the Network of Eurofound Correspondents, collected in February–March 2022. The paper reviews the measures across the entire EU by clustering the major types or targets of the measures to make essential services accessible, and by succinctly listing main country-level examples. It provides information for understanding the diversity and similarities of the measures applied and suggests pointers on areas where policy action could be developed.
30 September 2021
COVID-19: A turning point for upward convergence in health and healthcare in the EU?
The impact of COVID-19 has moved public health up the EU social policy agenda. As the EU directs its efforts towards establishing a European Health Union to guard against future health crises, this policy brief examines the extent to which the EU achieved upward convergence in terms of health and healthcare outcomes, as well as health expenditures and delivery, prior to the pandemic. It also examines convergence patterns in infections and deaths from COVID-19 and in the mitigating measures adopted by the EU and national governments.
The findings indicate that, from 2008 to 2019, the health of EU citizens improved overall, and Member States converged in health outcomes, but disparities in government expenditures and delivery of health services continued to widen. Against this background, the COVID-19 pandemic caused further divergence, with death and infection tolls varying greatly across countries. The policy brief stresses that a European Health Union would ideally not only reinforce the crisis preparedness of the EU but also ultimately enable convergence in health and healthcare indicators across its Member States.
14 December 2020
Long-term care workforce: Employment and working conditions
The long-term care (LTC) sector employs a growing share of workers in the EU and is experiencing increasing staff shortages. The LTC workforce is mainly female and a relatively large and increasing proportion is aged 50 years or older. Migrants are often concentrated in certain LTC jobs. This report maps the LTC workforce’s working conditions and the nature of employment and role of collective bargaining in the sector. It also discusses policies to make the sector more attractive, combat undeclared work and improve the situation of a particularly vulnerable group of LTC workers: live-in carers. The report ends with a discussion and policy pointers on addressing expected staff shortages and the challenges around working conditions.
8 October 2020
Access to care services: Early childhood education and care, healthcare and long-term care
The right of access to good-quality care services is highlighted in the European Pillar of Social Rights. This report focuses on three care services: early childhood education and care (ECEC), healthcare, and long-term care. Access to these services has been shown to contribute to reducing inequalities throughout the life cycle and achieving equality for women and persons with disabilities. Drawing on input from the Network of Eurofound Correspondents and Eurofound’s own research, the report presents an overview of the current situation in various EU Member States, Norway and the UK, outlining barriers to the take-up of care services and differences in access issues between population groups. It pays particular attention to three areas that have the potential to improve access to services: ECEC for children with disabilities and special educational needs, e-healthcare and respite care.
Los investigadores de Eurofound proporcionan conocimientos expertos y se les puede contactar para preguntas o solicitudes de los medios de comunicación.
Daniel Molinuevo
Senior research managerDaniel Molinuevo es director de investigación en la unidad de Políticas Sociales, y se incorporó a Eurofound en 2010. Su investigación sobre la salud y la asistencia social se ha centrado en la calidad y accesibilidad de los servicios, su transformación digital y las condiciones laborales del personal. Su trabajo se ha centrado principalmente en los servicios para niños, tanto en Eurofound como en UNICEF, donde trabajó en 2021 apoyando la implementación de la Garantía Infantil Europea. Estudió sociología en Salamanca, España y en la Universidad Humboldt de Berlín. Tiene un máster en Estudios Políticos y Administrativos Europeos por el Colegio de Europa de Brujas y un máster en Política Social Europea por la London School of Economics, donde también trabajó como investigador.
Hans Dubois
Senior research managerHans Dubois es director de investigación sénior en la unidad de Políticas Sociales de Eurofound. Sus temas de investigación incluyen vivienda, sobreendeudamiento, atención médica, atención a largo plazo, beneficios sociales, jubilación y calidad de vida en el área local. Antes de incorporarse a Eurofound, fue profesor adjunto en la Universidad de Kozminski (Varsovia). Realizó un doctorado en Administración y Dirección de Empresas en la Universidad Bocconi (Milán), después de trabajar como investigador en el Observatorio Europeo de Sistemas y Políticas de Salud (Madrid).
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