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Tema
Última actualización: 18 February 2026

Juventud

Juventud es el término utilizado para describir el período entre la infancia y la edad adulta. Si bien esta puede ser una definición fluida, también se usa en términos de política para referirse a grupos de edad específicos. Proporcionar un buen entorno para que los jóvenes crezcan, aprendan y trabajen es un objetivo clave para Europa y para Eurofound, pero se enfrenta a retos particulares. Los jóvenes han sido durante mucho tiempo un foco importante de la política a nivel de la UE y esto es especialmente cierto hoy en día.

Encuentre el contenido más reciente sobre este tema a continuación.

18 February 2026
La generación del bloqueo: el mercado inmobiliario europeo está fallando a sus jóvenes
En las capitales europeas se ha producido una desvinculación silenciosa pero profunda. Durante décadas, el contrato social implícito sugería que, a medida que las economías crecieran y los jóvenes trabajadores accedieran al mercado laboral, acabarían consiguiendo las llaves de sus propias puertas.
Marie Hyland
Entrada de blog
4 February 2026
¿Sigue en crisis la salud mental de Europa?
La salud mental en Europa se encuentra en una encrucijada crítica. Aunque algunos indicadores han mejorado desde la pandemia, un nuevo informe de Eurofound revela tendencias preocupantes, incluida una parada alarmante de la disminución de las tasas de suicidio durante décadas. En este episodio de Eurofound Talks, Mary McCaughey habla con el director de investigación Hans Dubois sobre este complejo tema, destacando que la mala salud mental está afectando de manera desproporcionada a los grupos vulnerables.
Mary McCaughey+1
Episodio de podcast
17 December 2025
Desafíos fundamentales: Las luchas por la vivienda de la juventud europea
Europa se enfrenta a una crisis de asequibilidad de la vivienda que afecta a todos los grupos de edad, con implicaciones especialmente pronunciadas para los jóvenes. Para ellos, la crisis puede tener consecuencias de gran alcance, afectando a las oportunidades educativas y laborales, a la composición y formación de los hogares, y al bienestar actual y futuro. Este informe examina la situación de la vivienda de la población de la UE, con un enfoque específico en los jóvenes. Muestra que, en varios indicadores, los jóvenes generalmente experimentan la crisis de la vivienda de forma más aguda que los grupos mayores.
Marie Hyland+11
Informe de investigación

  • La tasa de empleo juvenil en la UE es más alta que en cualquier otro momento desde 2007, y el porcentaje de jóvenes que ni estudian, ni reciben formación (ninis) es históricamente bajo (11 % en 2024). Además, la proporción de trabajadores desanimados entre los jóvenes ninis está en su nivel más bajo registrado. Esto representa una mejora en comparación con la pandemia de COVID-19, durante la cual los jóvenes fueron los más afectados por la pérdida de empleo, ya que estaban sobrerrepresentados en los sectores más afectados por las restricciones de la pandemia y tenían más probabilidades de trabajar con contratos temporales o a tiempo parcial.

  • Hay signos de mejora en la calidad del empleo para los jóvenes, con menos contratos temporales involuntarios, mayor seguridad laboral percibida y mejor equilibrio entre la vida laboral y personal que durante los años de pandemia.

  • La crisis de COVID-19 tuvo un impacto desproporcionado en la satisfacción con la vida y el bienestar mental de los jóvenes en comparación con los grupos de mayor edad. Esto mejoró entre la primavera y el verano de 2020, cuando se relajaron los cierres, pero cayó a su punto más bajo en la primavera de 2021, cuando volvieron las restricciones y el cierre de escuelas, lo que contribuyó a una disminución de la satisfacción con la vida y el bienestar mental, donde casi dos tercios de los jóvenes estaban en riesgo de depresión. Desde la pandemia, el bienestar mental de los jóvenes mejoró, aunque en menor medida que entre las poblaciones mayores.

  • Nuevos hallazgos revelan que un desajuste entre las aspiraciones y los planes concretos, especialmente cuando se trata de encontrar un trabajo, se asocia con un mayor riesgo de depresión entre los jóvenes. Los desajustes entre deseos y planes son más frecuentes cuando se trata de vivienda: mudarse de la casa paterna o mudarse con una pareja y comprar una casa.

  • La vivienda es uno de los principales obstáculos para que los jóvenes se independicen, ya que los menos acomodados económicamente tienen menos probabilidades de poder mudarse del hogar paterno, lo que supone una presión financiera adicional para el hogar. Los jóvenes que viven con sus padres tienen más probabilidades de tener dificultades para llegar a fin de mes.

  • La confianza de los jóvenes en las instituciones en general sigue siendo más alta que en otros grupos, a pesar de ser los más afectados por la crisis de COVID-19 en términos de salud mental y empleo. Será importante que los responsables políticos aprovechen este capital social y garanticen que la inversión en la juventud siga siendo una prioridad en la agenda política de la UE.

  • Se introdujo una amplia gama de medidas para apoyar a los jóvenes durante la pandemia. Entre ellas se incluyen el refuerzo de la Garantía Juvenil Europea, las iniciativas nacionales para mantener a los jóvenes en la educación y las medidas para reducir los obstáculos a la ayuda financiera y la protección social existentes específicamente para los jóvenes; sin embargo, muchas de estas respuestas políticas fueron temporales. Para garantizar una mayor resiliencia en futuras crisis, será crucial que los responsables políticos den prioridad a las medidas a largo plazo para los jóvenes, como las mejoras permanentes en el acceso al trabajo y la formación de aprendices y las medidas para aumentar la seguridad laboral.

Conversaciones de Eurofound

16 December 2021
Episodio 3The impact of COVID-19 on young people in the EU
New day, new data highlighting the devastating impact of COVID-19 on young people across the European Union – most recently Eurofound’s unique pan-European Living, working and COVID-19 e-survey. We know this has taken an unprecedented toll on young people particularly – their mental well-being, their independence and more broadly, inter-generational solidarity as a whole. This podcast drills down to what it means to be a young person in Europe today, their lives, work, opportunities and challenges in the European Year of Youth.
Episodio de podcast
Background

Eurofound ha llevado a cabo un amplio trabajo sobre cuestiones de juventud relacionadas con el empleo, la calidad de vida y la cohesión social. La investigación continúa analizando los problemas que afectan a los jóvenes en varias áreas temáticas, particularmente el empleo y los mercados laborales, las condiciones y la calidad de vida, así como el acceso a los servicios públicos.

COVID-19 y su impacto en los jóvenes

La encuesta electrónica única de Eurofound, Vivir y trabajar en la UE, ofrece una visión del impacto de la pandemia en la vida de las personas, incluidos los jóvenes, con el objetivo de ayudar a los responsables políticos a dar forma a la respuesta a esta crisis. La encuesta permite comparar los desafíos que enfrentan los jóvenes durante las diferentes etapas de la pandemia y durante la recuperación posterior.  

Sobre la base de esta investigación, Eurofound ha analizado el impacto de la COVID-19 en los jóvenes de la UE en términos de empleo, su situación económica, exclusión social, bienestar mental y confianza en las instituciones. También ofrece una visión general de las medidas políticas adoptadas para reducir el impacto económico y social de la pandemia en los jóvenes.

Los resultados de la investigación publicados en 2024 se centran en la situación de los jóvenes en un mundo pospandémico y sus planes para el futuro en el contexto del aumento del coste de la vida y la situación del mercado laboral y la vivienda.

Crisis económica y empleo

Tras la crisis de 2008-2013, el desempleo en la UE se disparó a niveles alarmantes, alcanzando el 20 % para las personas de entre 15 y 29 años y alcanzando niveles aún más altos en los distintos Estados miembros. Con la ayuda de la Garantía Juvenil y otras medidas, el desempleo juvenil se ha recuperado en los últimos años, alcanzando finalmente los niveles anteriores a la crisis en 2019. Sin embargo, la tasa de desempleo de las cohortes más jóvenes sigue siendo consistentemente más alta que la de la población general. Y quedan preguntas sobre dónde están los empleos y cómo se puede ayudar a los jóvenes, particularmente a aquellos que están desvinculados del mercado laboral a largo plazo. La Garantía Juvenil reforzada será crucial para reaccionar a la crisis de la COVID-19 y evitar otro fuerte aumento del desempleo juvenil.

La investigación de Eurofound proporciona una amplia gama de aportaciones al desarrollo de la política de juventud, analizando:

  • jóvenes desempleados de larga duración

  • Apoyo a la puesta en marcha para jóvenes

  • emprendimiento juvenil en Europa

  • mapeo de las transiciones juveniles en Europa

  • Juventud y trabajo y consejos de política destinados a mejorar este aspecto de la vida de los jóvenes

  • ayudar a los jóvenes trabajadores durante la crisis y las contribuciones de los interlocutores sociales y las autoridades públicas

  • experiencias de la Garantía Juvenil en Finlandia y Suecia

  • jóvenes que no trabajan, ni estudian ni reciben formación.

El enfoque de la investigación se ha adaptado recientemente para examinar los efectos de COVID-19 en los jóvenes en Europa.

Los ninis y la exclusión

Además del elevado desempleo, desde 2008 los Estados miembros se enfrentan al impacto desproporcionado de la recesión en los jóvenes menores de 30 años, incluso en los que tienen niveles educativos más altos. El número de personas de entre 15 y 29 años que no trabajaban, ni estudiaban ni recibían formación (ninis) aumentó rápidamente después de 2008, pero volvió a disminuir desde 2014, volviendo a los niveles anteriores a la crisis en 2018 y en 2023 cayendo a un mínimo histórico del 11,2 % y acercándose al objetivo de la UE del 9 % para 2030. Sin embargo, las tasas siguen siendo elevadas en algunos Estados miembros, en particular Rumanía, Italia y Grecia. Eurofound trata de comprender las consecuencias económicas y sociales de la desvinculación de los jóvenes del mercado laboral y de la educación.

La investigación sobre el impacto de la COVID-19 en los jóvenes se ha centrado en la situación económica y social de los jóvenes al inicio de la pandemia, en particular los ninis. Describe la participación de los jóvenes en el mercado laboral durante el período 2007-2020 y analiza las características y la diversidad de los ninis.

Los jóvenes con una discapacidad u otro problema de salud tienen un 40% más de probabilidades de convertirse en ninis que otros. Una política de inclusión activa se considera la más adecuada para abordar estas dificultades. Eurofound ha analizado la política de inclusión activa para jóvenes con discapacidad o problemas de salud en 11 Estados miembros de la UE.

Dimensión juvenil en las encuestas de Eurofound

La dimensión de la juventud es pertinente en muchos ámbitos de la investigación de Eurofound, incluidas sus encuestas.

La encuesta electrónica Vivir y trabajar en la UE, realizada en varias rondas desde 2020, explora el impacto de la pandemia en todos los grupos de edad. Los temas que afectan a los jóvenes incluyen la pérdida de empleo y la inseguridad, el bienestar mental, la exclusión social y el optimismo sobre el futuro, las experiencias con la educación en línea, la confianza en las instituciones y el acceso a los servicios públicos. 

La Encuesta Europea de Calidad de Vida (EQLS) 2016 encontró diferencias importantes entre los grupos de edad en relación con la calidad de vida, la inclusión social, la calidad de la sociedad y el acceso a los servicios públicos. Los datos de EQLS también se han utilizado para compilar un informe político sobre la situación social de los jóvenes en Europa.

La Encuesta Europea sobre las Condiciones de Trabajo (EWCS) muestra que algunos aspectos de las condiciones de trabajo de los trabajadores jóvenes (menores de 25 años) difieren considerablemente de las de los trabajadores de más edad. La investigación también muestra que la brecha de habilidades entre los trabajadores más jóvenes y los mayores se está cerrando gradualmente.

El empleo juvenil y las cuestiones que afectan a los jóvenes siguen ocupando un lugar destacado en la agenda política de la UE. Después de haber pagado el precio más alto de la recesión anterior, se supo que los jóvenes se encontraban entre los más vulnerables a los graves impactos sociales y económicos de la pandemia de COVID-19 y las medidas restrictivas.

Para evitar que la historia se repita, en julio de 2020 la Comisión puso en marcha un paquete de apoyo al empleo juvenil estructurado en torno a cuatro capítulos para proporcionar un «puente hacia el empleo» para la próxima generación. La Comisión presentó una propuesta de Recomendación del Consejo titulada «Un puente hacia el empleo: reforzar la Garantía Juvenil», en sustitución de la Recomendación de 2013, como instrumento político concreto para hacer frente a las consecuencias sociales y de empleo de la COVID-19. Su objetivo es garantizar que todos los jóvenes menores de 30 años reciban una oferta de empleo, educación continua, aprendizaje o prácticas de buena calidad en un plazo de cuatro meses a partir de quedar desempleados o abandonar la educación formal. Esta iniciativa se vincula con las necesidades de las empresas para proporcionar las capacidades necesarias, en particular para las transiciones ecológica y digital. Amplía el rango de edad cubierto por la Garantía Juvenil de 15 a 24 años a 15 a 29 años.

El paquete de apoyo al empleo juvenil también incluye una propuesta sobre educación y formación profesionales, un impulso renovado para el aprendizaje y medidas adicionales para apoyar el empleo juvenil.

Esta iniciativa se basa en acciones anteriores a nivel europeo. La Comunicación de la Comisión de 2016 «Invertir en la juventud europea» tenía por objeto apoyar a los jóvenes en forma de un paquete para la juventud. El paquete apoya mejores oportunidades de acceso al empleo, a través de la Garantía Juvenil y la Iniciativa de Empleo Juvenil lanzada en 2013, mejores oportunidades a través de la educación y la formación, así como mejores oportunidades de solidaridad, movilidad en el aprendizaje y participación.

Como parte de este esfuerzo, la última Estrategia de la UE para la Juventud (2019-2027), adoptada el 26 de noviembre de 2018, establece el marco para la cooperación con los Estados miembros en sus políticas de juventud. Las actividades se agrupan en tres áreas principales de acción, en torno a las palabras "Involucrar", "Conectar" y "Empoderar".

En enero de 2020, la Comisión presentó su Comunicación «Una Europa social fuerte para unas transiciones justas». Esto preparó el camino para un plan de acción para aplicar el pilar europeo de derechos sociales, que reitera el compromiso de la UE con la Garantía Juvenil. El Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales, propuesto por la Comisión Europea en marzo de 2021 y seguido de una declaración en la Cumbre Social de Oporto de mayo de 2021, introdujo nuevos y ambiciosos objetivos para los jóvenes, como reducir la tasa de jóvenes de entre 15 y 29 años que no trabajan, ni estudian ni reciben formación (ninis) del 11 % (2024) al 9 % para 2030.

Esta es una selección de los resultados más importantes para este tema.

Los investigadores de Eurofound proporcionan conocimientos expertos y se les puede contactar para preguntas o solicitudes de los medios de comunicación.

Eszter Sándor

Senior research manager
Social policies research

Eszter Sandor es director de investigación sénior en la unidad de Políticas Sociales de Eurofound. Tiene experiencia en metodología de encuestas y análisis estadístico, ha trabajado en la preparación y gestión de la Encuesta Europea de Calidad de Vida y, más recientemente, la encuesta electrónica Living, working and COVID-19, y es responsable de la calidad del conjunto de datos. Sus áreas de investigación son el bienestar de los jóvenes y la calidad de vida en los hogares y las familias, incluido el bienestar subjetivo, el equilibrio entre el trabajo y la vida personal y las condiciones de vida. Anteriormente trabajó como consultora económica en Escocia centrándose en evaluaciones de impacto económico, evaluaciones y análisis de insumo-producto. Tiene una maestría en Economía y Relaciones Internacionales de la Universidad Corvinus de Budapest.

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