Profil par pays de la vie active en Autriche
Ce profil décrit les principales caractéristiques de la vie professionnelle en Autriche. Il vise à fournir des informations de base pertinentes sur les structures, les institutions, les acteurs et les réglementations pertinentes concernant la vie professionnelle.
Il s’agit notamment d’indicateurs, de données et de systèmes réglementaires sur les aspects suivants : acteurs et institutions, relations collectives et individuelles de travail, santé et bien-être, rémunération, temps de travail, compétences et formations, égalité et non-discrimination au travail. Les profils sont systématiquement mis à jour tous les deux ans.
Après le ralentissement économique induit par la pandémie en 2020, au cours duquel le produit intérieur brut (PIB) a diminué de 6,5 % (en termes réels), l’économie s’est redressée. Le PIB a augmenté de 4,6 % en 2021 et de 4,7 % en 2022, avec une augmentation substantielle au premier semestre 2022 et un recul au second semestre, conformément à la tendance internationale. Une légère augmentation du PIB de 0,3 % était prévue pour 2023. La situation du marché du travail a été très satisfaisante tout au long de l’année 2022 : le nombre de personnes employées a augmenté de 109 000 par rapport à 2021 (soit une variation de 2,9 %), et le nombre de chômeurs a diminué de plus de 69 000, soit 17,3 %, par rapport à 2021. En 2022, le chômage était à son plus bas niveau depuis 2012, avec 332 645 personnes au chômage (AMS, 2023). Le taux de chômage a nettement baissé pour s’établir à 4,8 % en 2022 (Eurostat [une_rt_m]). Conformément à la situation mondiale, l’inflation était élevée en Autriche, à 8,5 %, et devrait diminuer en 2023. Le pic le plus récent a été atteint en janvier 2023, à 11,2 %.
WIFO (Institut autrichien de recherche économique) : Weltweiter Konjunkturabschwung erfasst Österreich : Vidéo – Prognose für 2022 bis 2024
Il existe en Autriche une abondance de lois traitant de différents aspects du droit du travail. Toutefois, la loi sur la Constitution du travailArbeitsverfassungsgesetz, ArbVG) Cette loi réglemente la représentation de l’intérêt collectif des deux côtés de la branche d’activité au niveau de l’entreprise et au-delà ; Il réglemente également la négociation collective. Aucune modification majeure n’a été apportée au code du travail ces dernières années.
Pour des raisons historiques (luttes de classes acharnées sous la Première République, expériences de l’austrofascisme et du régime nazi), le trait caractéristique de la Seconde République est un fort engagement envers le principe de la coopération harmonieuse. Dans le système des relations industrielles, ce principe s’est exprimé sur le plan organisationnel dans la création d’organisations d’intérêt collectif représentant les employeurs et les employés, qui soient largement inclusives, s’étendent au-delà des lignes politiques partisanes et soient exemptes de toute rivalité. La structure de base de cet engagement en faveur d’une coopération harmonieuse en Autriche est son système de partenariat social. En termes de valeurs sociétales, cela dénote une volonté de la part du gouvernement et des organisations collectives de faire de toutes les questions sociales et économiques l’objet de négociations afin d’aboutir à des solutions consensuelles. Sur le plan institutionnel, le partenariat social est un système complexe fondé sur la cogestion au sein de l’establishment au niveau microéconomique, le système de négociation collective au niveau méso et les formes de concertation tripartites et bipartites au niveau macro. Alors que le gouvernement invite un cercle exclusif d’organisations de partenaires sociaux à participer à toutes les décisions relatives à la politique économique et sociale, la réglementation des conditions d’emploi reste du ressort autonome des acteurs du marché du travail, dans le cadre défini par l’ArbVG. Le domaine central des relations professionnelles reste à l’abri de toute intervention substantielle de l’État.
Bien que le système autrichien de partenariat social ait été ouvertement contesté pendant la période du gouvernement de coalition conservateur-populiste de 2000 à 2006, le corporatisme autrichien s’est largement redressé depuis le milieu des années 2000. Le système de négociation collective du pays, qui se déroule presque exclusivement au niveau des branches et des secteurs, a continué à fonctionner, malgré le fait qu’à la suite de la Grande Récession (qui a eu lieu en 2007-2009), les accords salariaux et les conventions collectives n’ont pu dans certains cas être conclus qu’après la menace d’une action syndicale, ce qui est inhabituel en Autriche. Avec le rétablissement d’un gouvernement de coalition conservateur-populiste fin 2017, l’influence des partenaires sociaux sur l’élaboration des politiques globales a été une fois de plus limitée. Lors de l’élaboration de nouvelles lois dans le domaine des politiques sociales et de l’emploi, le gouvernement a régulièrement négligé les positions et les points de vue des syndicats, tandis que les positions des entreprises organisées se sont souvent révélées conformes aux intentions du gouvernement. Le gouvernement a brusquement perdu le pouvoir en 2019 en raison d’un scandale politique impliquant le partenaire junior de la coalition d’extrême droite, et un gouvernement de coalition conservateur-vert a été installé au début de 2020. Cela s’est traduit, en particulier dans le contexte de la pandémie et de la nécessité d’adapter rapidement les politiques sociales et de l’emploi, à une plus grande prise en compte des positions des travailleurs. Cependant, cela ne s’est pas produit dans la même mesure que pendant les périodes où le Parti social-démocrate, qui est l’allié politique le plus important des syndicats, participait au gouvernement.
Face à la crise du COVID-19, le maintien de la paix sociale était un facteur important pour le gouvernement. Par conséquent, les partenaires sociaux ont de nouveau été impliqués de manière significative dans l’élaboration des politiques, bien qu’à des degrés divers. Avec la participation des Verts, plus favorables aux travailleurs, au gouvernement, les syndicats ont été prudemment ramenés dans le processus d’élaboration des politiques et ont pu exercer à nouveau une certaine influence. Cependant, les syndicats ont eu un peu moins de succès dans l’application de leurs revendications que les entreprises organisées. Les organisations patronales (qui avaient des liens étroits avec le parti de la chancelière) participaient à la prise de décision sur la plupart des grandes mesures concernant leurs membres. Les partenaires sociaux ont eux-mêmes préparé un accord sur le régime très généreux de chômage partiel mis en œuvre pendant la pandémie de COVID-19, qui a permis une réduction temporaire du temps de travail à zéro. L’accord a été prolongé à plusieurs reprises et était toujours en vigueur à la mi-2023 (avec la possibilité d’une nouvelle prolongation). Celui-ci, ainsi qu’un accord sur la réglementation du travail à domicile, a été inscrit dans la loi et mis en œuvre par le gouvernement au printemps 2021. L’implication des partenaires sociaux dans l’élaboration des politiques a également eu un effet positif sur le dialogue social et la négociation collective. Face à la situation économique la plus difficile depuis des décennies, avec une grave récession économique, un chômage très élevé et une forte incidence du chômage partiel, la négociation collective a été – à quelques exceptions près – pacifique et exceptionnellement rapide au cours des deux premières années de la pandémie. Dans de nombreux secteurs (par exemple, dans le secteur de la métallurgie), des accords ont été trouvés lors du premier tour de négociations, car il n’y avait pas beaucoup de place pour la négociation salariale, les accords ne compensant principalement que l’inflation. Les partenaires sociaux se sont également mis d’accord sur la première convention collective générale (applicable à la quasi-totalité de l’économie) depuis des décennies, sur le dépistage de la COVID-19 sur le lieu de travail, en tandem avec la législation fédérale. Le partenariat social bien établi donne le meilleur de lui-même en temps de crise, semble-t-il. En 2022, la négociation collective est redevenue un peu plus conflictuelle face à une situation économique extrêmement particulière, avec des taux d’inflation record. Dans certains secteurs, les discussions ont été prolongées et les négociations ont été difficiles. Cependant, les accords salariaux qui étaient acceptables pour les deux parties ont été conclus assez rapidement. Les partenaires sociaux ont participé à une réunion tripartite avec le gouvernement au printemps 2022, au cours de laquelle ils ont proposé plusieurs mesures visant à atténuer l’impact de la hausse des prix, et ils ont également été impliqués dans le groupe d’experts pour l’observation et l’analyse de l’évolution de l’inflation qui a été mis en place par le gouvernement au printemps 2022. Ainsi, ils ont été au moins indirectement impliqués dans la conception des mesures qui ont été mises en œuvre par le gouvernement sous la forme de plusieurs plans d’aide.
