Acteurs et institutions en Tchéquie

La réglementation des conditions de travail et des relations professionnelles relève de la compétence du ministère du Travail et des Affaires sociales de la République tchèque (Ministerstvo práce a sociálních věcí, MPSV). Le rôle premier du MPSV dans le domaine des relations industrielles et des conditions de travail est d’établir un cadre juridique pour les relations de travail tant individuelles que collectives et de contrôler l’application de ce cadre. Le MPSV coopère également avec le Conseil pour l’accord économique et social de la Tchéquie (Rada hospodářské a sociální dohody České republiky,RHSD  ČR), qui est un organe tripartite.

Le respect des droits des travailleurs est assuré en particulier par l’Inspection nationale du travail (SÚIP), qui est l’un des organes subordonnés du MPSV, ainsi que par les huit inspections du travail de district et les tribunaux compétents au niveau local. Il n’existe pas de tribunal du travail spécial en Tchéquie ; La législation du travail, y compris les conflits du travail, relève de la compétence des tribunaux ordinaires. L’Inspection nationale du travail et les inspections du travail de district contrôlent le respect du droit du travail par les employeurs et les employés, en particulier dans des domaines tels que la santé et la sécurité au travail, les conditions de travail, les agences pour l’emploi, l’emploi illégal de citoyens tchèques et d’étrangers et le faux travail indépendant. Ces organismes promeuvent également la santé et la sécurité et fournissent des conseils dans les domaines pertinents. L’Inspection nationale du travail peut infliger des amendes aux employeurs et aux employés pour toute infraction constatée.

La sécurité au travail, les dispositifs techniques et le respect des réglementations sanitaires et contre-épidémiologiques sont des domaines qui sont inspectés par des organismes de surveillance spécialisés, tels que l’Inspection technique de Tchéquie (Technická inspekce České republiky, TIČR), l’Autorité minière tchèque (Český báňský úřad, ČBÚ) et les autorités régionales de santé publique.

Le MPSV et son organe subordonné, l’Office du travail de Tchéquie (Úřad práce ČR, ÚP ČR), sont responsables de la politique nationale de l’emploi. L’Office du travail de la République tchèque joue le rôle d’intermédiaire sur le marché du travail, fournit des conseils, applique des mesures actives de politique de l’emploi, verse des allocations de chômage et gère le registre des demandeurs d’emploi, des travailleurs étrangers et des offres d’emploi.

Le critère de représentativité des partenaires sociaux en Tchéquie n’est exigé que dans les cas suivants.

• Négociation collective sur le lieu de travail. Un syndicat peut mener des négociations collectives sur le lieu de travail s’il compte au moins trois membres syndiqués dans une relation de travail (Code du travail, article 286).

• Appartenance au RHSD ČR, un organe tripartite. Les critères de représentativité pour la participation au RHSD ČR sont définis par les statuts du RHSD ČR : les syndicats doivent compter au moins 150 000 membres, tandis que les organisations patronales sont tenues de représenter les entreprises d’au moins 400 000 employés.

• Extension des HLCA (bien que cela ne soit que rarement appliqué). Les demandes d’extension des HLCA doivent être adressées au MPSV par le plus grand syndicat ou la plus grande organisation patronale du secteur auquel les HLCA doivent être étendues (loi n° 2/1991 sur la négociation collective).

À propos de la représentation syndicale

Les dispositions juridiques fondamentales du dialogue social pour les syndicats (et les employeurs) sont inscrites dans la Charte des droits et libertés fondamentaux (loi n° 23/1991), qui fait partie de l’ordre constitutionnel de la Tchéquie. L’article 27 de la charte prévoit le droit de s’associer et de se syndiquer.

La création et l’existence d’organisations et d’associations syndicales sont prévues par le Code civil, qui réglemente les syndicats et les organisations patronales à l’alinéa 2 sur les sociétés/associations (articles 214 à 302) et aux articles 3025 et 3046.

Il n’existe pas en Tchéquie de réglementation juridique complète sur les syndicats, les organisations patronales et la négociation collective. ces relations juridiques sont prévues dans plusieurs lois, à savoir le Code du travail et la loi no 2/1991 sur la négociation collective.

Un employé est libre d’adhérer ou de ne pas adhérer à un syndicat comme il le souhaite. Par conséquent, il est injuste de licencier un employé parce qu’il est ou n’est pas membre d’un syndicat. L’affiliation syndicale est volontaire ; On peut révoquer l’adhésion à tout moment. Les organisations syndicales ont le droit de participer aux relations de droit du travail, y compris la négociation collective, dans les conditions prévues par la loi. Les seules personnes qui sont exclues de cette loi sont les membres des forces armées.

Affiliation syndicale et densité syndicale, 2010-2021

Notes : * Source nationale (voir sources ci-dessous). ** Affiliation syndicale des salariés calculée pour l’ensemble des effectifs syndicaux et ajustée, si nécessaire, pour tenir compte des membres syndicaux hors de la population active, dépendante et employée (c’est-à-dire les retraités, les travailleurs indépendants, les étudiants et les chômeurs).

Sources : RILSA Prague (calculs des auteurs sur la base des données des syndicats). D’autres données sur l’adhésion et la densité syndicales proviennent des trois plus grandes confédérations syndicales – la Confédération des syndicats tchéco-morave (Českomoravská konfederace odborových svazů, ČMKOS), de l’Association des syndicats autonomes de Tchéquie (Asociace samostatných odborů, ASO) et de la Confédération des arts et de la culture (Konfederace umění a kultury, KUK) – ainsi que de 29 syndicats indépendants (calculs des auteurs).

Principales confédérations et fédérations syndicales

Il existe trois principales confédérations syndicales en Tchéquie : ČMKOS, ASO et KUK. Ces confédérations représentent environ 79 % des membres syndicaux en Tchéquie.

Principales confédérations et fédérations syndicales

Certaines des plus grandes fédérations syndicales de Tchéquie sont membres du ČMKOS. En octobre 2022, il s’agit de :

• Fédération tchèque des métallurgistes (Odborový svaz KOVO, OS KOVO)

• Trade Union of Health and Social Care of Czechia (Odborový svaz zdravotnictví a sociální péče České republiky, OSZSP ČR)

• Syndicat tchéco-morave des travailleurs de l’éducation (Českomoravský odborový svaz pracovníků školství, ČMOS PŠ)

• Trade Union on State Bodies and Organisations (Odborový svaz státních orgánů a organizací, OSSOO)

Le syndicat ECHO (Odborový svaz ECHO) regroupe des salariés des secteurs de l’énergie et de la chimie. La troisième plus grande confédération syndicale en termes de membres et d’importance est la KUK, qui était membre du RHSD ČR jusqu’en 2000.

Il existe un certain degré de coordination entre ČMKOS et ASO. Il s’agit d’un échange d’opinions et d’une consultation sur les mesures communes, notamment en ce qui concerne la préparation de la session plénière de la RHSD ČR. En dehors de cela, les deux confédérations sont autonomes et leur coopération ne peut pas être qualifiée de particulièrement intense.

À propos de la représentation de l’employeur

Les intérêts des employeurs dans le dialogue social au niveau national en Tchéquie sont représentés par les deux plus grandes confédérations patronales – la Confédération de l’industrie de Tchéquie (Svaz průmyslu a dopravy České republiky, SP ČR) et la Confédération des associations d’employeurs et d’entrepreneurs de Tchéquie (Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů České republiky, KZPS ČR) – qui font toutes deux partie de l’organe tripartite RHSD ČR. Ces deux partenaires sociaux s’entretiennent sur une plate-forme tripartite au sein de la RHSD ČR, à laquelle assiste la session plénière de la RHSD ČR en présence du Premier ministre tchèque, de sept membres du gouvernement, de sept syndicalistes et de sept représentants des employeurs.

L’adhésion à ces deux organisations patronales est volontaire et les membres sont tenus de payer des cotisations. Les organisations patronales font valoir les intérêts de leurs membres au sein du secteur économique en général et représentent les employeurs dans le cadre de la RHSD ČR. Les organisations patronales évaluent les projets de loi, participent à des consultations ou à des représentations dans les négociations collectives, influencent la politique économique et sociale au sein d’équipes d’experts, participent à des délégations commerciales en accompagnant les plus hauts représentants gouvernementaux lors de visites d’État et officielles à l’étranger et sont membres actifs de groupes de travail au sein d’organisations internationales.

La Chambre de commerce de Tchéquie (Hospodářská komora ČR, HK ČR) joue un rôle similaire et, à bien des égards, elle protège les intérêts des employeurs et du secteur des entreprises en général. Cependant, il ne s’agit pas d’une organisation patronale à proprement parler et n’est pas partie au dialogue social national. Le HK ČR se compose de près de 16 000 membres (personnes morales et physiques) sous la forme de 60 associations régionales et de 127 associations sectorielles.

Adhésion et densité des organisations patronales, 2012-2021

Remarque : Données nationales pour la période 2012-2019 : données des trois plus grandes organisations patronales, SP ČR, KZPS ČR et SOCR ČR.

Principales organisations patronales

Principales organisations patronales et confédérations

Sources : SP ČR et KZPS ČR.

Le forum tripartite au niveau national, le RHSD ČR, est la principale institution de dialogue social du pays. Son rôle est strictement consultatif. L’objectif de cette organisation tripartite est de parvenir à un accord par le biais de formes de dialogue mutuellement respectées dans des domaines fondamentaux du développement économique et social. Il cherche avant tout à maintenir le consensus social comme condition préalable au développement positif de l’économie et du niveau de vie des citoyens.

Le principal forum de négociation de l’organisation tripartite est la réunion plénière. Lors de cette réunion, la délégation gouvernementale est représentée par huit membres, les organisations patronales ont sept représentants – à savoir le SP ČR et le KZPS ČR – et les confédérations syndicales ont sept représentants – à savoir le ČMKOS et l’ASO. Les critères de participation sont définis dans les statuts de la RHSD ČR.

D’un point de vue européen, la Tchéquie est l’un des pays dans lesquels l’organisation tripartite nationale couvre le plus large éventail d’activités. Les domaines sur lesquels le RHSD ČR peut formuler des observations sont définis par ses propres statuts : la politique économique, les relations de travail, la négociation collective et l’emploi, les questions sociales, les salaires et traitements dans la fonction publique, l’administration publique, la sécurité au travail, l’emploi de travailleurs étrangers, le développement des ressources humaines et de l’éducation, ainsi que la position de la Tchéquie au sein de l’UE.

Il existe également 13 organes tripartites régionaux qui s’occupent de domaines analogues à ceux de l’organisme national. Les questions qu’ils traitent sont définies par leurs statuts.

Il n’y a pas d’organe bipartite en Tchéquie.

Principaux organes tripartites

Les représentants des travailleurs – syndicats, comités d’entreprise et délégués à la santé et à la sécurité au travail – sont tenus par la loi de tenir les travailleurs sur tous les lieux de travail informés de leurs activités et du contenu et des conclusions de toutes les informations et négociations avec les employeurs. Les représentants des travailleurs ne doivent ni tirer profit ni faire l’objet de discrimination en raison de leur appartenance au comité d’entreprise.

Les syndicats jouent de loin le rôle le plus important dans la représentation des travailleurs, non seulement en termes de compétence, mais aussi en raison de leur existence sur le lieu de travail et de leur fonctionnement dans le dialogue social, en particulier la négociation collective. Seuls les syndicats peuvent représenter les employés dans les relations de travail, dans les négociations collectives lors de la conclusion de conventions collectives et dans les négociations tripartites au sein de la RHSD ČR.

Les salariés peuvent être représentés par un comité d’entreprise, qui n’a pas de subjectivité juridique et qui ne peut agir qu’en tant que médiateur entre employeurs et travailleurs pour faciliter la circulation de l’information et la consultation au sein d’une entreprise (les comités d’entreprise sont d’ailleurs très rares dans la pratique). Le mandat d’un membre d’un comité d’entreprise ou d’un délégué à la santé et à la sécurité au travail est de trois ans au maximum.

Réglementation, composition et compétences des organes de représentation