Grèves et conflits en Tchéquie

Aspects juridiques

La législation tchèque ne reconnaît que deux types d’actions collectives : les grèves (stávka) et les lock-out (výluka). Un lock-out est, de facto, une contre-attaque de la part de l’employeur dans un différend relatif à la conclusion d’une convention collective.

En plus de ces deux types, définis dans la loi n° 2/1991 sur la négociation collective, il est possible dans la pratique d’utiliser une alerte de grève (stávková pohotovost).

Les termes « blocus » (blokáda) ou « occupation » (okupační stávka) ne sont pas définis dans la loi et, par conséquent, ces actions ne se produisent pas dans la pratique.

Grèves

Le droit de grève, en tant que droit fondamental de l’homme, est garanti par la Charte des droits et libertés fondamentaux, qui fait partie de la Constitution de la République tchèque. L’article 27 (section IV) de la Charte dispose que le droit de grève est garanti dans les conditions prévues par la loi ; Ce droit n’est pas détenu par les juges, les membres des forces armées ou les membres des forces de sécurité.

La légalité d’une grève est également limitée par la loi n° 2/1991 sur la négociation collective, qui couvre les grèves liées à la négociation collective. Cela signifie que les grèves peuvent être divisées en deux groupes.

1. Grèves liées à la loi n° 2/1991 sur la négociation collective : Ces grèves, ainsi que leurs exigences et leurs procédures, sont précisément réglementées par la loi. La grève, telle qu’elle est comprise dans la loi, est un instrument juridique permettant de régler les conflits collectifs relatifs à la négociation et à la conclusion d’une convention collective. Un différend relatif à une modification d’un accord déjà en vigueur est également considéré comme un différend collectif si la possibilité et l’étendue des modifications ont été convenues dans une convention collective. Les conflits collectifs sont des litiges qui ne donnent pas lieu à des droits pour les employés individuels. Toutefois, une condition préalable à la grève est que tous les règlements établis par la loi soient observés.

2. Grèves en dehors du champ d’application de la loi n° 2/1991 sur la négociation collective : Il n’existe pas de loi dans le code juridique pour mettre en œuvre l’article 27 de la Charte des droits et libertés fondamentaux concernant les grèves autres que les grèves visées par la loi n° 2/1991 sur la négociation collective. Cependant, cela ne signifie pas que tous les types de grèves autres que ceux visés par cette loi sont interdits – le tribunal décide si une grève particulière est légale ou non.

La loi n° 2/1991 sur la négociation collective reconnaît également les grèves de solidarité pour soutenir les salariés en grève en vue de la conclusion d’une convention collective.

Lock-out

Le lock-out est le deuxième type d’action collective couvert par la loi n° 2/1991 sur la négociation collective (article 27). La définition d’un lock-out est un arrêt de travail partiel ou complet par un employeur. L’employeur peut, à titre de solution finale pour résoudre un différend relatif à la conclusion d’une convention collective, déclarer un lock-out si une entente ne peut être conclue même après une procédure en présence d’un médiateur et si les parties contractantes ne demandent pas à un arbitre de résoudre le différend. La date de début du lock-out, son ampleur, les motifs de celui-ci et une liste des noms des salariés auxquels s’applique le lock-out doivent être envoyés par l’employeur à l’organisme syndical compétent au moins trois jours ouvrables à l’avance. L’employeur est tenu d’accorder aux salariés concernés le même délai de préavis. La loi précise les situations dans lesquelles un lock-out est illégal. En général, cela s’applique aux situations dans lesquelles un lock-out affecterait les employés des établissements médicaux, ce qui pourrait mettre en danger la santé ou la vie des membres du public, ainsi qu’aux lock-out affectant les juges ou les représentants de l’État.

Les grèves sont relativement rares en Tchéquie (voir le tableau « Évolution des actions syndicales, 2015-2022 »). Cependant, les alertes à la grève sont plus souvent utilisées, mais ce type d’action syndicale n’est pas défini par la loi. Ces deux formes d’action syndicale sont les plus importantes et les plus utilisées dans la pratique (notamment en ce qui concerne les alertes à la grève).

Les grèves et les alertes à la grève sont régulièrement surveillées par ČMKOS, la plus grande confédération syndicale de Tchéquie. Les données de ČMKOS ne couvrent que les actions syndicales au sein de ČMKOS ; le nombre total d’actions syndicales dans l’ensemble de la Tchéquie n’est pas disponible.

Les lock-out en tant que forme d’action syndicale n’ont pas été enregistrés depuis de nombreuses années.

Développements dans les actions syndicales, 2015-2022

Remarque: Il n’existe pas de service de signalement défini par la loi dans ce domaine. Depuis le milieu des années 1990, le nombre moyen de jours de travail perdus en raison d’une grève par an pour 1 000 employés n’est plus surveillé de manière centralisée.

Source: ČMKOS (2022) (données pour les membres du ČMKOS uniquement).