Grèves et conflits en Grèce

Le droit de grève est protégé par la Constitution grecque (article 23, paragraphe 1). Une grève légale ne peut être déclenchée que par des syndicats « légalement constitués ». Selon la loi n° 1264/1982, un syndicat primaire ne peut appeler à la grève que sur décision de son assemblée générale. Selon une nouvelle loi (loi n° 4808/2021, article 86), qui a modifié la loi précédente (loi n° 4152/2018), la décision d’appeler à la grève dans une entreprise/une usine nécessite un vote naturel ou à distance de 50 % des « membres syndicaux financièrement installés » (c’est-à-dire ceux qui ont payé des cotisations). Toutefois, pour de brèves pauses de quelques heures, qui ne peuvent être répétées plus d’une fois par semaine, une décision du conseil exécutif du syndicat suffit, à moins que son règlement n’en dispose autrement.

La loi n° 1264/1982 disposait que, dans le cas des syndicats de niveau secondaire (fédérations) et au niveau confédératif (GSEE), la grève est déclenchée par décision de leur conseil exécutif, à moins que leur règlement intérieur n’en dispose autrement. L’employeur est tenu de donner à l’employeur un préavis d’au moins 24 heures de l’intention de grève et des revendications. En ce qui concerne les entreprises de services publics et de services publics, un préavis de quatre jours est requis. L’organisation syndicale qui appelle à la grève doit veiller à ce que, pendant toute la durée de la grève, le personnel d’urgence reste disponible en nombre suffisant pour garantir la sécurité de l’usine et des équipements et pour prévenir les catastrophes ou les accidents. Le recrutement de briseurs de grève n’est pas autorisé pendant une grève, tandis qu’un lock-out est explicitement interdit par la loi.

Une nouvelle loi (loi n° 4808/2021) a durci le contexte dans lequel une grève peut être mise en œuvre. Il stipule ce qui suit.

• L’employeur doit être informé au moins 24 heures avant la survenance d’arrêts de travail, même de courte durée.

• Les entreprises publiques ou d’utilité publique ne peuvent faire grève qu’à l’expiration d’un délai d’au moins quatre jours à compter de la notification de leurs revendications. Cette notification doit être fournie dans un document qui est remis par un huissier de justice à l’employeur, au ministère exerçant la tutelle compétente et au ministère du Travail. En outre, avant la grève ou un court arrêt de travail, les syndicats doivent soumettre une demande de dialogue public à l’OMED. Pendant la durée du débat public, l’exercice du droit de grève est suspendu et il est interdit d’introduire une action devant les tribunaux compétents sur des questions liées à la grève en question.

• Les syndicats qui déclarent une grève doivent disposer du personnel de sécurité nécessaire pendant la grève pour la sécurité des locaux de l’entreprise et la prévention des catastrophes et des accidents.

• En plus du personnel de sécurité, il existe une obligation, en particulier pour les entreprises publiques ou de services publics, de fournir le personnel de service minimum garanti pour répondre aux besoins fondamentaux de la société dans son ensemble pendant la grève, défini comme au moins un tiers du service normalement fourni. Le pourcentage de personnel de service minimum garanti (c’est-à-dire le personnel de sécurité et, le cas échéant, le personnel de service minimum garanti) est donc convenu entre le syndicat le plus représentatif de l’entreprise et l’employeur et notifié au ministère du Travail au plus tard le 25 novembre de chaque année.

Si l’une ou l’autre des situations ci-dessus n’est pas le cas, la grève est déclarée illégale.

D’autres formes d’action syndicale en dehors du cadre légal, telles que les blocages et les grèves non officielles, sont illégales.

Selon une loi récente (loi n° 4325/2015), la « conscription politique des grévistes » (l’obligation de mettre fin à la grève et de fournir un travail ou des services obligatoires) est interdite en général et n’est autorisée que et strictement en cas de guerre, de défense nationale ou de catastrophe physique ou lorsque la santé publique est menacée.

Les grèves les plus importantes/fréquentes en Grèce sont les suivantes :

• grèves générales (Γενική απεργία), qui sont appelées par la confédération (GSEE) dans tous les secteurs de l’économie ; tous les employés ont le droit d’arrêter le travail et ce type de grève prend généralement la forme d’une grève de 24 heures

• les arrêts de travail (Στάσηεργασίας), qui sont demandés par le syndicat au niveau approprié (national, sectoriel/professionnel ou entreprise) pour moins d’heures qu’une journée de travail complète

• les grèves sectorielles (Κλαδική απεργία), qui sont appelées par une fédération sectorielle ou par un syndicat sectoriel ou professionnel de premier niveau contre l’employeur ou contre le gouvernement dans le cas des syndicats du secteur public

D’autres actions revendicatives comprennent des rassemblements, des marches, des retraits de syndicats, des piquets de grève et des manifestations.

Développements dans les actions syndicales, 2012-2021

Source: INE-GSEE, 2022

Mécanismes de règlement des différends

Mécanismes de règlement des conflits collectifs

Les mécanismes de résolution collective des conflits en Grèce sont les suivants.

• Conciliation (loi n° 4808/2021) : Le mécanisme se déroule sous l’autorité de l’OMED. Le processus de conciliation porte sur les conflits collectifs relatifs à l’application de la législation du travail sur le lieu de travail, à l’application des conventions collectives et aux questions qui ne sont pas couvertes par les conventions collectives. La conciliation est volontaire et distincte des mécanismes de médiation et d’arbitrage.

• Médiation (lois n° 1876/1990, 3899/2010, 4046/2012, 4303/2014 et 4549/2018) : Le mécanisme se déroule sous l’autorité de l’OMED et commence après l’échec des négociations en vue de la conclusion d’un accord collectif. La procédure de médiation peut être demandée par toute partie, unilatéralement ou conjointement. La médiation est menée par un médiateur indépendant, qui aide les parties à parvenir à un accord. À la fin du processus, le médiateur a le droit de soumettre une proposition de règlement, à moins que les parties ne conviennent de procéder à la convention collective.

• Arbitrage (lois n° 1876/1990, 3899/2010, 4046/2012, 4303/2014 et 4549/2018) : Le mécanisme se déroule sous l’autorité de l’OMED et commence à n’importe quel stade des négociations si l’arbitrage est convenu entre les parties (employeurs et syndicats) ou unilatéralement dans les cas suivants : par l’une des parties, lorsque l’autre partie a refusé la médiation, ou lorsque la suggestion du médiateur a été acceptée par une partie et a été rejetée par l’autre partie. L’arbitrage est mené par une personne indépendante (arbitre) ou par un comité d’arbitres composé de trois membres. La décision est aussi contraignante que la convention collective.

• Révision du système d’arbitrage (loi n° 4635/2019) : Cette loi a complètement renversé la législation précédente concernant le droit de recourir unilatéralement à l’arbitrage. En vertu de cette loi, l’arbitrage unilatéral ne peut avoir lieu qu’en dernier recours pour résoudre les conflits collectifs du travail et exclusivement dans les cas suivants : si le conflit collectif concerne des entreprises/entreprises d’intérêt social ou public, dont le fonctionnement est vital pour les besoins fondamentaux de la communauté dans son ensemble, ou ; si le différend collectif porte sur la conclusion d’une convention collective et que les négociations entre les parties échouent définitivement, mais qu’un accord est nécessaire pour l’intérêt général, social ou public en ce qui concerne le fonctionnement de l’économie grecque.

Mécanismes individuels de résolution des litiges

Les mécanismes individuels de résolution des litiges en Grèce sont décrits dans la présente section.

La loi n° 4808/2021 (article 122) a aboli le processus de conciliation, qui était prévu dans la loi n° 3996/2011, et a prévu de nouvelles règles sur le processus de résolution des conflits du travail.

• Conciliation : loi n° 4808/2021 (article 98), qui a modifié la loi n° 3996/2011, prévoit que le mécanisme se déroule sous l’autorité de l’OMED afin de résoudre les litiges collectifs ou les différends individuels d’intérêt collectif, entre une organisation patronale ou un employeur unique et un syndicat ou des représentants du personnel. Il a un caractère volontaire. À la fin du processus de conciliation, le conciliateur peut faire des suggestions et le problème est consigné dans un procès-verbal, qui indique s’il y a accord ou désaccord entre les parties. Avant la loi n° 4808/2021, le processus de conciliation relevait de la compétence du SEPE.

• Règlement des conflits du travail : La loi n° 4808/2021 (article 122), qui a modifié la loi n° 3996/2011, prévoit que le mécanisme se déroule sous l’autorité du SEPE. Un conflit collectif est considéré comme tout type de désaccord entre un employé ou un groupe d’employés et l’employeur découlant de la relation de travail concernant la mise en œuvre et l’application des dispositions du droit du travail. Afin de résoudre les conflits du travail, l’employeur et les employés ou syndicats concernés ont le droit de demander l’intervention de l’inspecteur des relations de travail (Επιθεωρητής Εργασιακών Σχεσεων του). Lors de la discussion des conflits du travail, les parties peuvent être représentées en personne ou par un représentant légal ou une autre personne autorisée. Après la discussion, le problème est consigné dans un procès-verbal et signé par les parties et l’inspecteur des relations de travail, qui est tenu d’exprimer un avis sur le différend. En même temps, l’inspecteur des relations de travail peut imposer l’une des sanctions administratives prévues par la loi après avoir donné des explications écrites. Si les violations du droit du travail constituent des infractions pénales, l’inspecteur des relations de travail peut intenter une action en justice ou déposer une plainte auprès du procureur compétent.

Utilisation des mécanismes de règlement des différends, 2012-2019

Sources: SEPE, 2014 (pour les données de 2012 et 2013) ; données pour 2014-2019 obtenues par le SEPE par e-mail et entretiens