Grèves et conflits en Irlande

Une action collective est toute action entreprise par un syndicat, des travailleurs ou un employeur dans le cadre d’un conflit. Le terme est parfois utilisé pour signifier « grève », mais en fait, il englobe un nombre important d’autres formes d’action, y compris le « go-slow », l’interdiction des heures supplémentaires, le « travail pour régner », etc.

À l’article 8 de la loi de 1990 sur les relations industrielles, une grève est définie comme suit :

la cessation du travail par un nombre quelconque de travailleurs agissant de concert ou un refus concerté ou un refus selon une entente commune d’un certain nombre de travailleurs de continuer à travailler pour leur employeur, dans le but de contraindre leur employeur, ou d’aider d’autres travailleurs à contraindre leur employeur, à accepter ou à ne pas accepter les conditions d’emploi ou les affectant celle-ci.

L’action collective est définie comme suit :

toute mesure qui a une incidence ou qui est susceptible d’influer sur les conditions d’un contrat, expresses ou implicites, et qui est prise par un certain nombre ou un groupe de travailleurs agissant de concert ou en vertu d’une entente commune comme moyen de contraindre leur employeur, ou d’aider d’autres travailleurs à contraindre leur employeur, à accepter ou non les conditions d’emploi ou les affectant.

Il n’existe pas de « droit de grève » explicite en Irlande ; au contraire, les travailleurs sont à l’abri de toute sanction si l’action syndicale qu’ils mènent est légale, conformément aux lois sur les relations industrielles.

Pour être incluse dans les statistiques des conflits du travail de l’Office central de statistique, une grève doit répondre aux critères suivants : 1) elle doit comporter un arrêt de travail d’une durée d’au moins une journée ; et (2) le temps total perdu doit être de 10 jours-personnes ou plus.

Au cours de la dernière décennie, les grèves officielles ont été les plus fréquentes dans le secteur des transports publics, avec des conflits très médiatisés au sein de la compagnie de tramway Luas et de Bus Éireann, ainsi qu’entre les enseignants du secondaire. Dans l’ensemble, cependant, les grèves en Irlande restent à un niveau relativement faible.

L’action non officielle est une autre forme d’action syndicale qui n’est pas officiellement sanctionnée par un syndicat ou qui n’est pas approuvée par le syndicat (également connue sous le nom de grève « sauvage »). Ce type de grève est très inhabituel en Irlande. Au cours des dix dernières années, des actions non officielles ont eu lieu dans le secteur des transports publics, à Dublin Bus et à Irish Rail.

Les sit-in sur le lieu de travail étaient plus fréquents pendant et juste après la crise financière et la récession qui a suivi. Celles-ci se produisent généralement lorsque le travail a déjà cessé (par exemple, lorsqu’une entreprise a cessé ses activités) mais que les travailleurs concernés n’ont pas reçu d’indemnité de licenciement ou de salaire dû. Parmi les exemples les plus médiatisés en Irlande d’entreprises dont les employés ont participé à des sit-in, citons Vita Cortex, Lagan Brick et Paris Bakery.

Développements dans le domaine des actions syndicales, 2018-2021

Note: n.d., non disponible.

Source : CSO, Statistiques sur les conflits du travail

Mécanismes de règlement des conflits collectifs

La Commission des relations sur le lieu de travail a été créée le 1er octobre 2015 en vertu de la loi de 2015 sur les relations sur le travail. Il a repris les fonctions de l’Autorité nationale des droits en matière d’emploi, de la Commission des relations de travail et du Tribunal pour l’égalité. Il a également repris certaines des fonctions du Tribunal d’appel du travail. Toutefois, les fonctions d’appel du Tribunal d’appel du travail ont été transférées au Tribunal du travail, qui est désormais le seul organe d’appel pour tous les recours relatifs aux relations de travail.

Service de conciliation : Le service de conciliation aide les employeurs et leurs employés à résoudre les différends lorsqu’ils ne sont pas parvenus à un accord au cours de leurs propres négociations. Un agent des relations industrielles de la Commission des relations de travail agit à titre de président lors des réunions de négociation d’une entente. La majorité des cas renvoyés au service de conciliation sont réglés. Si aucun accord n’est trouvé, si les parties le souhaitent, le litige peut être porté devant le Tribunal du travail.

Tribunal du travail : Le tribunal du travail enquête sur les conflits collectifs en vertu des lois sur les relations professionnelles de 1946 à 2015. Il peut également enquêter, à la demande du ministre de l’Entreprise, du Commerce et de l’Emploi, sur les différends commerciaux affectant le public, ou mener une enquête sur un différend commercial d’une importance particulière et faire rapport de ses conclusions.

Mécanismes individuels de résolution des litiges

Médiation : La médiation est un processus volontaire auquel les deux parties doivent accepter de participer et de travailler à la résolution du problème. Il veille à ce que toutes les parties soient entendues et à ce que les participants soient impliqués dans la recherche d’une solution convenue. La Commission des relations de travail a augmenté la capacité de ses services de médiation au cours des cinq dernières années et continue d’en faire la promotion comme moyen de règlement des différends.

Service d’arbitrage : Le Service d’arbitrage (anciennement le Service du commissaire aux droits) enquête sur les différends, les griefs et les réclamations que des individus ou de petits groupes de travailleurs présentent en vertu de la législation du travail énumérée à l’annexe 5 de la loi de 2015 sur les relations de travail. Les arbitres sont indépendants dans l’exercice de leurs fonctions et ont un large éventail de fonctions en vertu de cette loi sur l’emploi.

En vertu de la loi de 2015 sur les relations de travail, le tribunal du travail est l’organe d’appel unique pour tous les appels relatifs aux relations de travail, y compris ceux précédemment entendus par le tribunal d’appel du travail. Une partie peut interjeter appel de la décision de l’arbitre devant le Tribunal du travail.

Recours à des mécanismes alternatifs de règlement des différends

Depuis les années 1990, un nombre croissant d’entreprises en Irlande ont commencé à adopter des pratiques alternatives de résolution des conflits (ADR) pour résoudre les formes individuelles et collectives de conflits sur le lieu de travail. Cependant, les données d’enquête les plus récentes sur l’étendue de l’ADR datent de 2019. La prévalence globale et la pénétration de la main-d’œuvre des pratiques de RED individuelles et de groupe en 2019 sont décrites dans les deux tableaux suivants. Des formes individuelles de règlement extrajudiciaire des litiges, autres que le recours à des experts extérieurs agissant en tant que médiateurs, facilitateurs ou à d’autres titres connexes, restaient rares. Cependant, la prévalence et la pénétration de diverses formes de RIM de groupe étaient nettement plus élevées que les années précédentes. Une grande proportion d’entreprises ont déclaré avoir adopté ou eu recours à une ou plusieurs formes de REL de groupe, y compris les négociations assistées, le remue-méninges ou les techniques connexes de résolution de problèmes et la négociation fondée sur les intérêts. Il a été constaté que ces formes d’ADR couvraient des sections importantes de la main-d’œuvre.

Pratiques de traitement des griefs individuels dans les entreprises en Irlande, 2019

Pratiques de REL pour le traitement des litiges de groupe dans les cabinets en Irlande, 2008

Source : Sur la base d’un échantillon représentatif de 505 entreprises des secteurs public privé et commercial en Irlande, employant 20 personnes ou plus, en 2008. Pour plus de détails sur l’enquête, voir Hann et coll. (2009)