Négociation collective en Lettonie

La négociation collective est régie par la partie B du Code du travail (articles 17 à 27). La loi décrit le contenu et la forme des conventions collectives, les parties à une convention collective, l’effet d’une convention collective dans le temps, l’effet d’une convention collective sur les travailleurs, les procédures de conclusion d’une convention collective, l’approbation d’une convention collective, les modifications apportées aux dispositions d’une convention collective, la familiarisation avec une convention collective et le règlement des litiges.

Une convention collective est un instrument volontaire, mais elle lie toutes les parties concernées une fois qu’elle est conclue. Les modifications aux conventions collectives doivent être approuvées par toutes les parties concernées.

La négociation collective est volontaire et est généralement initiée par les syndicats. Il s’est intensifié ces dernières années. La négociation collective au niveau sectoriel reste faible, bien qu’une attention particulière ait été accordée à la négociation collective au niveau sectoriel depuis 2009.

De nouvelles pratiques ont été introduites dans la négociation au niveau de l’entreprise et au niveau sectoriel. L’essence de ces pratiques est l’association des conventions collectives à certains avantages économiques ou à des processus économiques importants dans le pays.

Au niveau de l’entreprise, les entreprises qui ont conclu des conventions collectives ont bénéficié d’un abattement fiscal pour une partie des frais de repas et de soins médicaux de tous les employés spécifiés dans la convention collective et payés par un employeur. Ces dépenses sont exclues du revenu de la personne pour laquelle l’impôt sur les salaires est payé, si elles n’excèdent pas 480 € par an (en moyenne 40 € par mois).

Cette incitation a été initiée par les syndicats.

Au niveau sectoriel, les conventions collectives ont été utilisées afin d’accroître la discipline financière et d’augmenter les salaires. Le premier exemple de ces applications des conventions collectives se trouve dans le secteur de la construction, où la négociation collective sectorielle est soutenue par un stimulus économique – moins de rémunération pour les heures supplémentaires. La négociation collective a été initiée par l’organisation patronale de l’Association lettone de la construction (Latvijas Būvuzņēmēju apvienība, LBA), qui a facilité la création du Partenariat des entrepreneurs lettons de la construction pour la gestion du processus de négociation. En 2019, un accord général a été signé par 313 entreprises de construction et syndicats du secteur de la construction sur le salaire minimum, et des modifications pertinentes ont été apportées au Code du travail.

Les modifications apportées au Code du travail le 16 juin 2022 ont entraîné deux modifications dans la réglementation des conventions collectives. La première modification concernait la possibilité de dérogations aux conventions collectives, et la seconde concernait l’obligation pour l’employeur d’informer tous les salariés d’une nouvelle convention collective au plus tard un mois après sa signature.

Les salaires sont généralement déterminés dans le cadre de négociations entre l’employeur et l’employé. La couverture de la négociation salariale n’est pas contrôlée au niveau national. On peut la caractériser grossièrement à l’aide des données d’une enquête annuelle du LBAS, mais ces données sont collectées sur une base volontaire, ne sont pas parfaites et n’ont pas été accessibles au public depuis 2015.

Le CSP fournit des données sur la composition des salariés par activité économique ainsi que sur le champ d’application et la nature des conventions collectives pour 2010, 2014 et 2018 (Portail des statistiques officielles, 2023a).

Avec la signature récente d’un accord général dans le secteur de la construction, la couverture de la négociation salariale a certainement augmenté.

Couverture de la négociation collective salariale des salariés à différents niveaux

Source : Portail des statistiques officielles (2023a)

Couverture de la négociation salariale collective des salariés

Sources : Eurofound, enquête sur les entreprises européennes 2013 et 2019 (y compris les entreprises du secteur privé ayant des établissements de plus de 10 salariés (codes NACE B à S), avec réponses multiples possibles) ; Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (y compris les entreprises de plus de 10 salariés (codes NACE B à S, à l’exclusion des codes O), avec une réponse unique pour chaque unité locale) ; OCDE et AIAS (2021) ; base de données LBAS (2015) ; Portail des statistiques officielles (2023a) ; OIT

Le principal niveau de la négociation collective est celui de l’entreprise.

En Lettonie, les conventions collectives ne sont pas distinguées en tant qu’accords salariaux ou accords sur le temps de travail. Les conventions collectives couvrent généralement un champ d’application plus large des questions, mais n’abordent pas spécifiquement les questions des salaires et du temps de travail, car ces aspects des conditions de travail sont suffisamment réglementés par la loi. En ce qui concerne le temps de travail, les conventions collectives prévoient le plus souvent plus de vacances ou plus de temps pour l’éducation.

En 2019, le premier accord sur les salaires réels a été conclu dans le secteur de la construction. Une convention collective sectorielle (accord général) est en vigueur depuis le 3 novembre 2019. Il stipule que le salaire mensuel brut minimum dans le secteur de la construction devrait être de 780 € ; le taux horaire minimum doit être de 4,67 € ; un salaire supplémentaire obligatoire devrait être versé si le salarié a suivi une formation professionnelle pertinente ; la rémunération supplémentaire pour les heures supplémentaires ne doit pas être inférieure à 50 % du salaire de l’employé ; Et le salaire mensuel minimum pour les étudiants stagiaires pendant leurs six premiers mois devrait être de 546 €.

Niveaux de négociation collective, 2022

Note: Les questions de salaires et de temps de travail sont négociées au niveau national mais ne font pas l’objet d’accords collectifs.

Articulation

La norme la plus élevée en matière de relations de travail est la loi. Toute convention collective ne peut améliorer que les conditions fixées par la loi et par la convention collective de niveau le plus élevé. Étant donné qu’il n’existe pratiquement pas d’accords sectoriels en Lettonie, les accords d’entreprise doivent offrir de meilleures conditions que l’ensemble de la législation du travail.

La négociation collective peut avoir lieu à tout moment et des conventions collectives peuvent être conclues à tout moment. Les négociations sur le salaire minimum national entre le gouvernement et les partenaires sociaux au niveau national sont menées avant l’adoption du budget de l’État, généralement en août ou en septembre, lorsque des données statistiques sur l’évolution économique pour le premier semestre de l’année sont disponibles.

L’article 19 de la loi sur le travail précise l’effet des conventions collectives pendant leur période de validité, mais ne précise pas ce qui se passe lorsqu’elles expirent et ne sont pas négociées dans un certain délai. Les règlements pour de telles situations devraient être inclus dans les conventions collectives. La loi dispose : « Une convention collective peut être conclue pour une période déterminée ou pour une période de temps nécessaire à l’exécution d’un travail déterminé. Si une convention collective ne précise pas de date d’effet, elle est réputée avoir été conclue pour un an.

Une convention collective peut être résiliée avant l’expiration de son terme sur la base d’une entente entre les parties ou d’un avis de résiliation par l’une des parties si un tel droit a été convenu dans la convention collective.

Il n’existe pas de procédures officielles de coordination des négociations salariales.

La coordination informelle n’est pas développée non plus. Il n’existe que trois conventions collectives sectorielles (appelées conventions générales) : dans le secteur ferroviaire, le secteur de la construction et l’industrie de la fibre de verre. Dans certains secteurs, les syndicats et les organisations patronales ont conclu des accords de coopération similaires en termes de format et de formulation.

LBAS et LDDK organisent des mesures visant à améliorer le dialogue social au niveau sectoriel, mais ces efforts ont pour but de renforcer les capacités plutôt que de coordonner. Toutefois, depuis 2008, les partenaires sociaux participent aux programmes d’action financés par les Fonds structurels et d’investissement de l’UE visant à renforcer les capacités des partenaires sociaux au niveau national. Il s’agit notamment de projets spéciaux de renforcement des capacités en matière de dialogue social aux niveaux sectoriel et régional. Ces projets visent à informer et à consulter les organisations membres, ce qui peut être considéré comme une sorte de coordination « douce ».

Conformément au droit letton, un accord général conclu par une grande entreprise, une organisation patronale ou une association d’organisations patronales lie les membres de l’organisation ou de l’association d’organisations. Si une entreprise ou une organisation ou une association d’organisations patronales concluant un accord emploie plus de 50 % des salariés ou réalise plus de 50 % du chiffre d’affaires d’un secteur, un accord général est contraignant pour tous les employeurs du secteur concerné et s’applique à tous leurs employés.

Une convention collective au niveau de l’entreprise lie les parties, et ses dispositions s’appliquent à tous les employés qui sont employés par l’employeur concerné ou dans une entreprise concernée de l’employeur, sauf disposition contraire de la convention collective. Il ne devrait pas être important que des relations d’emploi légales soient établies avec l’employé avant ou après l’entrée en vigueur de la convention collective.

Il n’existe pas d’autres mécanismes volontaires d’extension de l’application des termes des conventions collectives.

Le Code du travail dispose qu'« un salarié et un employeur ne peuvent déroger aux dispositions d’une convention collective que si les dispositions pertinentes du contrat de travail sont plus favorables au salarié ».

La façon légale de déroger à une convention collective existante est de modifier les dispositions de la convention. L’article 23 de la loi sur le travail détermine le mécanisme de modification des dispositions d’une convention collective. La loi dispose que, pendant la durée de validité d’une convention collective, les parties ne peuvent modifier ses dispositions que conformément aux procédures prescrites par la convention collective ou aux procédures d’établissement d’une convention collective (article 21 de la loi sur le travail) si ces procédures n’ont pas été prescrites.

En 2022, les règles relatives aux clauses dérogatoires ont été modifiées pour les cas prévus par la loi ; Des dérogations aux dispositions susmentionnées n’étaient autorisées que si le niveau global de protection des travailleurs n’était pas réduit. À ce jour, il y a eu un cas de ce genre – sur la détermination de la période d’essai d’un employé.

L’article 16(3) de la loi sur les conflits du travail stipule que si un conflit d’intérêts collectifs est réglé par le biais de procédures de conciliation, les parties doivent s’abstenir de prendre des mesures collectives (y compris des grèves ou des lock-out). La même exigence s’applique si le litige collectif est résolu par le tribunal arbitral (article 20, paragraphe 5). L’article 14(2) de la loi sur la grève stipule que, pendant la grève, ni les syndicats ni les employés ne sont autorisés à communiquer à l’employeur des revendications qui n’ont pas été indiquées dans la déclaration de grève.

Il n’y a pas d’informations sur l’existence de clauses de paix dans les conventions collectives.

Selon la base de données LBAS, les autres aspects les plus importants de la vie professionnelle abordés dans les conventions collectives jusqu’en 2015 étaient les suivants :

• des vacances supplémentaires, par exemple en cas d’accouchement

• des prestations supplémentaires, telles que les factures de téléphone payées, le transport, les repas et l’assurance maladie

• Formation et éducation rémunérées

• amélioration des conditions de conciliation de la vie professionnelle et de la vie privée (e-work, télétravail, flexibilité du temps de travail)

• Mesures supplémentaires pour les travailleurs âgés