Négociation collective en Slovaquie

La négociation collective est volontaire pour les partenaires sociaux et se déroule sans ingérence de l’État. La négociation collective à deux niveaux a lieu au niveau sectoriel et au niveau de l’entreprise, où des conventions collectives multiemployeurs et monopatronales peuvent être conclues. Il n’existe pas de négociation collective au niveau national en Slovaquie. Les dispositions convenues dans les conventions collectives multiemployeurs et mono-employeurs sont juridiquement contraignantes pour les parties contractantes. Il n’existe pas de négociation collective distincte pour les cols blancs et les ouvriers. Les conventions collectives multi-employeurs peuvent être étendues aux employeurs exerçant des activités comparables telles qu’elles sont indiquées par la nomenclature statistique des activités économiques (NACE). Les conventions collectives s’appliquent de la même manière à tous les employés, qu’ils soient membres ou non d’un syndicat.

Depuis la crise économique, on observe une tendance à la décentralisation de la négociation du secteur vers l’entreprise. Par exemple, 27 et 23 nouvelles conventions collectives multi-employeurs ont été enregistrées par le MPSVR SR en 2011 et 2012, respectivement. En 2017 et en 2018, 14 nouvelles conventions interentreprises ont été enregistrées. Certains accords multiemployeurs sont conclus pour plus d’un an, ce qui affecte le nombre de nouveaux accords conclus au cours de l’année concernée. Par exemple, en 2019 et 2020, 20 et 11 nouveaux accords multiemployeurs ont été enregistrés, respectivement. En 2022, 13 nouvelles conventions ont été enregistrées.

Couverture de la négociation salariale

Selon les partenaires sociaux, jusqu’à 35 % des salariés au niveau national sont couverts par une convention collective. Selon l’enquête européenne sur les entreprises (ECS) 2013, environ 30 % des employés étaient couverts au niveau de l’entreprise, tous niveaux confondus. Aux niveaux sectoriel et régional, la couverture est d’environ 10 %. De même, aux niveaux professionnel et transversal, la couverture est également de 10 %.

Couverture de la négociation salariale collective des salariés de différentes sources

* Pourcentage d’employés travaillant dans des unités locales où plus de 50 % des employés sont couverts par une convention collective salariale par rapport au nombre total d’employés qui ont participé à l’enquête.

Sources : Eurofound, ECS 2013 et 2019 (y compris les établissements du secteur privé de >10 salariés (codes NACE B à S), avec plusieurs réponses possibles) ; Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01], enquête sur la structure des salaires 2010, 2014 et 2018 (y compris les entreprises de >10 salariés (codes NACE B à S, à l’exclusion des codes O), avec une réponse unique pour chaque unité locale).

Selon KOZ SR, la couverture globale des employés par les conventions collectives d’entreprise en Slovaquie était de 26,4 % en 2019. Dans le secteur privé, la couverture était de 15,4 %, soit plus que la couverture estimée par l’ECS 2019. La couverture globale par les conventions collectives est toutefois plus élevée (environ 35 %), car les salariés de plusieurs entreprises qui ne sont pas couverts par des accords d’entreprise sont couverts par des accords multi-employeurs. Depuis 2021, date à laquelle l’extension des conventions collectives représentatives interentreprises a été abolie, la couverture a diminué. Selon KOZ SR, le nombre de salariés couverts par des conventions collectives a diminué d’environ 140 000 salariés entre 2021 et 2022.

La négociation collective se déroule à deux niveaux : la négociation collective mono-employeur au niveau de l’entreprise ou de l’établissement et la négociation collective multi-employeurs dans la plupart des secteurs de l’économie. La négociation collective multi-employeurs et à employeur unique joue un rôle important dans la détermination des conditions de travail, du temps de travail et des salaires des employés. Si la négociation collective multi-employeurs est importante, la négociation collective mono-employeur est dominante.

La négociation collective existe dans les secteurs privé et public. Par exemple, dans le secteur public, des conventions collectives multi-employeurs (multisectorielles) distinctes sont conclues pour la fonction publique et la fonction publique. La convention collective de la fonction publique couvre principalement les salariés des secteurs de l’éducation (y compris la recherche) et de la santé.

Niveaux de négociation collective, 2022

Articulation

La coordination verticale existe parce que la négociation collective au niveau sectoriel et au niveau de l’entreprise est interdépendante. Les conventions collectives au niveau de l’entreprise permettent de convenir de conditions d’emploi et de travail plus favorables que celles définies dans la convention collective multi-employeurs respective.

Les rondes de négociation commencent généralement quelques mois avant la fin de l’année civile, lorsque les conventions collectives expirent habituellement. L’une ou l’autre des parties peut entamer des négociations, mais les syndicats font généralement le premier pas en soumettant leur première proposition à l’employeur, à la direction de l’entreprise ou à l’organisation patronale. Les représentants de l’employeur doivent répondre dans les 60 jours. La négociation collective se compose généralement d’une ou de plusieurs rondes de négociation. Le nombre dépend généralement des revendications des syndicats et de la situation économique du côté des employeurs. Elle peut également être influencée par le style de négociation (consensuel ou conflictuel).

La négociation collective est coordonnée verticalement entre les différents niveaux de négociation. Il existe un lien direct entre la négociation collective multi-employeurs et la négociation collective à employeur unique. En raison de ce lien, les rondes de négociation multi-employeurs précèdent généralement les rondes de négociation à employeur unique. Selon le Code du travail, dans les conventions collectives d’entreprise, ne peuvent être convenues que des dispositions égales ou plus favorables pour les salariés que celles définies par le Code du travail ou les dispositions convenues dans la convention collective multi-employeurs. Par exemple, une augmentation de salaire égale ou supérieure peut être convenue. Il n’y a pas de négociation collective ou d’accord de modèle. La négociation collective dans les différents secteurs est formellement indépendante sans coordination horizontale formalisée.

L’extension des conventions collectives est permise par la loi. Les conventions collectives multiemployeurs peuvent être étendues à d’autres employeurs du même secteur ou de l’industrie selon les règles spécifiées par la loi no 2/1991 sur la négociation collective, telle que modifiée. Une proposition d’extension peut être soumise par l’un ou l’autre des partenaires sociaux contractants, mais ce sont généralement les syndicats qui le font. La proposition est soumise au MPSVR SR, et un groupe de travail spécial s’en occupe. En raison des changements fréquents dans la réglementation des prolongations concernant le consentement des employeurs touchés par la prolongation, les prolongations sont rarement appliquées. Par exemple, il y a eu quatre prolongations en 2005-2006, il y en a eu cinq en 2009 et aucune en 2010-2013.

Depuis 2014, la prolongation d’une convention collective était possible sans le consentement de l’employeur concerné par la prolongation. Certaines associations syndicales, en particulier OZ Kovo, ont utilisé cette option à leur avantage. En mars 2016, la Cour constitutionnelle a statué que le mécanisme d’extension n’était pas conforme à l’esprit constitutionnellement acceptable de la législation. Le 1er septembre 2017, des modifications de la législation ont introduit l’expression « convention collective représentative multi-employeurs ». Désormais, seules de telles ententes peuvent être prolongées, et le consentement des employeurs qui n’ont pas signé la convention collective n’est pas requis. En 2019 et en 2020, cinq ententes multiemployeurs ont été prolongées. Le 1er mars 2021, l’extension des accords représentatifs a été supprimée (loi n° 76/2021, article II) et, en 2022, aucune convention collective multi-employeurs n’a été étendue.

Les dérogations aux conventions collectives multiemployeurs ne sont autorisées qu’en faveur des employés. Par exemple, il n’est pas possible de déroger aux conventions collectives salariales pour payer des salaires inférieurs au niveau convenu collectivement. Les clauses d’opt-out ne sont généralement pas appliquées dans les conventions collectives, et les possibilités d’ouverture sont soumises à un accord mutuel entre les parties contractantes.

La convention collective peut rester valide à moins que la durée de validité de certaines obligations n’y soit négociée différemment. Lorsque la date de validité ou d’expiration n’est pas précisée dans la convention collective, celle-ci est valable un an. Les conventions collectives d’entreprise et les conventions collectives multiemployeurs dans le secteur public étaient conclues pour un an, mais récemment, les conventions multiemployeurs dans le secteur public ont été conclues pour une période plus longue. Dans le secteur des entreprises, les conventions collectives multiemployeurs étaient valables de deux à trois ans.

La paix sociale doit régner pendant toute la durée de la convention collective. Les clauses de paix en tant que telles ne sont généralement pas incluses dans les conventions collectives. La loi n° 2/1991 sur la négociation collective contient une disposition selon laquelle un conflit collectif du travail peut survenir en raison du non-respect des dispositions ou des droits convenus dans la convention collective existante (conflit de droits). Dans ce cas, les partenaires sociaux contractants peuvent recourir à la procédure de règlement des conflits du travail. Pour régler les conflits du travail émergents, des mécanismes internes sont prévus dans certaines conventions collectives d’entreprise.

Outre le temps de travail hebdomadaire et les augmentations de salaire, les conventions collectives portent généralement sur les droits de représentation des travailleurs, la sécurité et la santé au travail, les règles relatives aux licenciements (principalement les indemnités de licenciement), les paiements supplémentaires (par exemple pour les heures supplémentaires, le travail les jours fériés ou le travail de nuit), les formes flexibles de temps de travail, la création d’un fonds social dans les entreprises et son utilisation, ainsi que la non-discrimination et l’égalité entre les sexes au travail. En 2020, les conditions du télétravail pendant la pandémie de COVID-19 ont été convenues dans les conventions collectives d’entreprise.