Profil par pays de la vie en activité professionnelle pour la Slovénie
Ce profil décrit les principales caractéristiques de la vie professionnelle en Slovénie. Il vise à fournir des informations de base pertinentes sur les structures, les institutions et les réglementations pertinentes en matière de vie professionnelle.
Il s’agit notamment d’indicateurs, de données et de systèmes réglementaires sur les aspects suivants : acteurs et institutions, relations collectives et individuelles de travail, santé et bien-être, rémunération, temps de travail, compétences et formations, égalité et non-discrimination au travail. Les profils sont systématiquement mis à jour tous les deux ans.
Entre 2012 et 2022, le PIB slovène a considérablement augmenté, de 25,92 %. Cette augmentation est supérieure à la moyenne de l’UE27 de 15,29 % pour la même période. Les taux de chômage de toutes les catégories ont diminué. La baisse la plus importante a été enregistrée dans le chômage des jeunes, qui a chuté de 10,7 points de pourcentage, passant de 20,8 % en 2012 à 10,1 % en 2022. À 4 %, le taux de chômage total en Slovénie en 2022 était inférieur à la moyenne de l’UE de 6,2 %. L’emploi des femmes a augmenté entre 2012 et 2022 (6,4 points de pourcentage), pour s’établir à 72,9 %. L’emploi des jeunes a augmenté de 3,1 points de pourcentage au cours de la même période et s’est établi à 35,9 % en 2022.
L’Institut d’analyse macroéconomique et de développement rapporte que l’économie slovène a connu un rebond rapide en 2021 grâce à des mesures gouvernementales fortes qui ont permis de maintenir la situation matérielle et financière de la population relativement stable (IMAD, 2022). Les mesures prises pour atténuer l’impact de la pandémie de COVID-19 ont contribué de manière importante à la reprise rapide du PIB (qui avait déjà dépassé le niveau d’avant-crise en 2021), car elles ont permis de maintenir le potentiel économique du pays tout en mettant en œuvre des mesures de confinement strictes.
En Slovénie, les relations de travail sont régies par la loi sur les relations de travail (Journal officiel de la République de Slovénie, n° 21/2013). Il n’y a pas eu de changements majeurs à la loi en 2022.
En juin 2017, le gouvernement a adopté des modifications à la loi sur la régulation du marché du travail (Zakon o urejanju trga dela) et à la loi sur l’inspection du travail (Zakon o inšpekciji dela, Journal officiel de la République de Slovénie, n° 55/2017) après être finalement parvenu à un accord avec les partenaires sociaux. Les amendements à la législation sur le marché du travail couvrent diverses mesures visant à activer les politiques du marché du travail pour les chômeurs, tandis que les amendements à la législation sur l’inspection du travail prévoient de nouveaux pouvoirs pour les inspecteurs du travail afin d’empêcher le travail sur la base de contrats de droit civil et de protéger les travailleurs si leur employeur ne les paie pas à temps.
En mai 2014, la loi sur la prévention du travail et de l’emploi non déclarés (Journal officiel de la République de Slovénie, n° 32/2014) est entrée en vigueur.
La négociation collective est régie par la loi sur les conventions collectives (Journal officiel de la République de Slovénie, n° 43/2006). Cette loi réglemente les parties, le contenu et la procédure de signature d’une convention collective, ainsi que sa forme, sa validité et sa résiliation ; le règlement pacifique des conflits collectifs du travail ; et l’enregistrement et la publication des conventions collectives. La représentation syndicale est régie par la loi sur la représentativité des syndicats (Journal officiel de la République de Slovénie, n° 13/1993).
Les relations industrielles en Slovénie ont pris racine dans les années 1870, lorsque les syndicats sont devenus des entités juridiques. Au tournant du siècle, il y avait 17 syndicats industriels. Les syndicats ont été centralisés après la Seconde Guerre mondiale, l’adhésion étant obligatoire. Les organisations patronales n’existaient pas.
Après le changement de système socio-économique et les premières élections libres, un système démocratique de relations professionnelles a progressivement émergé avec la libre négociation collective. Une étude réalisée par Stanojević et Kanjuo Mrčela (2014) a révélé que la nature des relations professionnelles en Slovénie était en train de changer. Bien que les partenaires sociaux aient décrit la négociation collective en Slovénie comme étant plus coopérative que conflictuelle, ils ont également signalé qu’il y avait des secteurs où il n’y avait pratiquement plus de dialogue social. Cette étude a confirmé les conclusions d’une analyse antérieure d’Eurofound (2013), qui montrait une détérioration du dialogue social depuis le début de la crise financière (par exemple, l’augmentation des violations des conventions collectives par les employeurs, l’augmentation des troubles parmi les travailleurs, l’augmentation du nombre de grèves et l’augmentation des interventions gouvernementales unilatérales et hâtives liées aux conditions de travail dans le secteur public). Cependant, les partenaires sociaux ont signé l’accord social pour 2015-2016 en février 2015, après de nombreuses années de négociations.
Au début de la pandémie de COVID-19, les syndicats se sont sentis exclus du dialogue social. Ils ont souligné que le gouvernement les avait complètement ignorés et n’avait pas tenu compte de leurs propositions lors de l’élaboration des premier et deuxième paquets de mesures visant à atténuer l’impact économique de la pandémie. Certaines propositions syndicales ont ensuite été adoptées successivement, mais le gouvernement a ignoré les syndicats lorsqu’il s’est agi de questions clés. L’Association des syndicats libres de Slovénie (Zveza Svobodnih Sindikatov Slovenije, ZSSS), la plus grande confédération syndicale, affirme que le gouvernement a enfreint les règles du Conseil économique et social de la République de Slovénie (Ekonomsko-socialni svet, ESC) dans le processus d’adoption de mesures en réponse à la pandémie de COVID-19. Les plus grands syndicats ont démissionné de cet organe en signe de protestation en mai 2021. Ils ont décidé de prendre cette mesure parce que le gouvernement a adopté des lois sans consulter les partenaires sociaux. En juillet 2022, à l’issue des élections du CES, les partenaires sociaux se sont à nouveau réunis et ont signé le préambule de l’accord sur la relance du dialogue social. Ce préambule souligne que le dialogue social est un atout démocratique important, crucial pour le développement de la Slovénie, le bien-être des citoyens, la paix sociale et le rétablissement de la confiance entre les partenaires sociaux. Le nouveau président du CES a souligné l’importance de renouveler le dialogue social et le partenariat social.
