Promoting social cohesion and convergence
Convergence vers le haut du bien-être matériel: un recul lié à la COVID-19 est-il inévitable?
Published:
08 December 2020
Policy brief
Abstract
L’UE s’efforce d’assurer une convergence vers le haut de ses États membres grâce à une amélioration des performances et à une réduction des écarts entre les pays. Près de dix ans après la grande récession, la crise de la COVID-19 accentue la pression sur l’objectif de convergence. La présente note d’orientation s’intéresse à la convergence du bien-être matériel en Europe. Les tendances de plusieurs indicateurs suivent globalement les cycles économiques, avec une convergence vers le haut en période de croissance et une divergence vers le bas en période de récession. Alors que nous sommes confrontés à une nouvelle récession économique – avec la perspective d’une reprise inégale d’un pays à un autre lorsque la croissance sera de retour –, ces tendances risquent fort d’accroître la divergence et la polarisation entre les États membres.
La note d’orientation présente un aperçu des mesures politiques mises en œuvre par l’UE et par les États membres pour atténuer l’impact de la crise de la COVID-19. Elle examine la coordination européenne des régimes de revenu minimum, qui sont perçus comme un outil possible permettant de limiter la détérioration et la divergence des indicateurs en cas de récession économique.
Key findings
Les indicateurs de bien-être matériel suivent généralement le cycle économique. Ainsi, tous les indicateurs se sont détériorés pendant la crise économique de 2008-2013, et la plupart d’entre eux se sont améliorés dans les années qui ont suivi. Toutefois, en 2018, plusieurs indicateurs n’avaient toujours pas retrouvé leur niveau d’avant-crise.
La convergence en matière de bien-être matériel a suivi un schéma similaire: les pays ont divergé pendant la crise de 2008-2013 puis ont convergé pendant la reprise, mais pas toujours suffisamment pour réduire les écarts entre les pays et les ramener à leurs niveaux d’avant-crise.
Ces tendances doivent être perçues comme un signal d’alarme fort pour les décideurs politiques qui veulent éviter que l’histoire ne se répète. La crise de la COVID-19 est en train de provoquer une recrudescence des difficultés matérielles et des divergences entre les États membres, qui sera suivie d’un lent retour sur la voie de la convergence vers le haut.
La note d’orientation révèle en outre que les indicateurs représentant des éléments d’inégalité de revenus sont insensibles à la reprise économique. Dès lors, plutôt que de s’en remettre à la seule croissance économique, les décideurs politiques qui souhaitent s’attaquer à ce problème devraient peut-être se pencher sur la nécessité d’apporter des améliorations structurelles à la situation des groupes sociaux aux revenus les plus faibles.
Le renforcement de la coordination, au niveau de l’UE, des régimes de revenu minimum pourrait être examiné comme un outil permettant d’éviter une convergence vers le bas du bien-être matériel en période de crise économique. Les limitations de ces régimes et les contextes politiques très différents des États membres devraient néanmoins être pris en compte.
- Number of pages
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24
- Reference nº
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EF20025
- ISBN
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978-92-897-2146-2
- Catalogue nº
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TJ-AR-20-006-FR-N
- DOI
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10.2806/650131
- Permalink
Cite this publication
Eurofound (2020), Upward convergence in material well-being: Is a COVID-19 setback inevitable?, Publications Office of the European Union, Luxembourg.