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NEET
NEET est un acronyme de « not in employment, education or training » (non en emploi, éducation ou formation), utilisé pour désigner la situation de nombreux jeunes âgés de 15 à 29 ans en Europe. L’objectif du concept de NEET est d’élargir la compréhension du statut vulnérable des jeunes et de mieux surveiller leur accès problématique au marché du travail.
Eurofound apporte des éclairages sur ce sujet en suivant les tendances des NEET à travers l’UE, en analysant les différences de genre et en surveillant les effets de crises telles que la Grande Récession et la pandémie de COVID-19. Ses conclusions soutiennent des politiques telles que la Garantie Jeunesse et soulignent la nécessité de mesures plus ciblées pour les jeunes femmes et les mères.
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Young people in the Western Balkans
This report analyses data from Eurofound’s 2021 European Working Conditions Telephone Survey and its 2022 Living, working and COVID-19 e-survey, as well as data from official statistics, to examine employment trends, working conditions and the social situation of young people in the Western Balkans (Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia). Employment trends are also presented for Türkiye. This report is part of Eurofound’s ongoing effort to support informed policymaking in EU accession countries through the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA). It is the first output from a project financed by the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR) under the auspices of the IPA. Its aim is to provide knowledge that will support better-informed social, employment and work-related policies in the Western Balkans and Türkiye. It offers a comparative perspective between the countries and with the EU based on sound statistical analysis and expert consultation.
L’Europe a-t-elle laissé tomber sa jeunesse ?
Dans cet épisode d’Eurofound Talks, Mary McCaughey s’entretient avec Eszter Sandor et Massimiliano Mascherini, chercheurs d’Eurofound, sur la situation des jeunes en Europe, des impacts de la crise économique et de la Grande Récession aux conséquences de la pandémie de COVID-19 et aux tendances de vote lors des récentes élections au Parlement européen. Ils expliquent comment, bien qu’il y ait eu des tendances positives en matière d’emploi ces dernières années, il y a des problèmes préoccupants auxquels sont confrontés les jeunes en Europe qui doivent être surmontés – non seulement pour les jeunes en question, mais aussi pour une stabilité économique et sociétale plus large.Becoming adults: Young people in a post-pandemic world
During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.
Les NEET sont devenus l’un des groupes les plus vulnérables après la Grande Récession de 2008–2013. Le chômage des jeunes a dépassé les 40 % dans de nombreux pays de l’UE, ce qui montre à quel point les jeunes sont plus vulnérables à la récession économique que les autres groupes d’âge.
Dans les 27 années de l’UE, la part des NEET âgés de 15 à 29 ans a culminé à 16,1 % en 2013, avec une certaine amélioration dans les années suivantes grâce à des mesures politiques telles que la Garantie de la Jeunesse. En 2019, ce taux était tombé à 12,6 %, le plus bas niveau en 10 ans.
La pandémie de COVID-19 et les restrictions économiques associées ont contribué à une augmentation du taux de NEET à 13,8 % en 2020, en raison de la perte d’emplois et des obstacles à l’éducation et à la formation pour les jeunes. Le taux de NEET a régulièrement diminué depuis 2021 et a atteint un plus bas historique de 11,2 % en 2023. De plus, la proportion de travailleurs découragés parmi la population NEET est également au plus bas niveau enregistré.
Le taux de NEET pour les jeunes femmes âgées de 15 à 29 ans dans l’UE s’est élevé à 15,5 % en 2020 et reste plus élevé, à 12,5 % en 2023, comparé au taux de 10,1 % pour les jeunes hommes. La part est plus élevée pour les jeunes femmes dans presque tous les États membres.
Dans de nombreux pays, les jeunes mères sont désormais plus susceptibles d’être NEET que les jeunes hommes, les responsabilités familiales étant la principale raison d’être NEET. Cependant, les mesures politiques européennes spécifiquement destinées aux jeunes mères ou aux jeunes femmes en général sont rares. Un accent accru pourrait être nécessaire sur la dimension de genre du taux NEET.
Des niveaux inquiétants de bien-être mental sont rapportés chez les jeunes de l’UE, notamment en ce qui concerne les sentiments de solitude et de dépression, où les jeunes subissent davantage les conséquences de la pandémie et la réduction des interactions sociales que la population plus âgée.
Avec la mise en œuvre de la Garantie Jeunesse, le nombre de NEET âgés de 15 à 29 ans a diminué, passant d’environ 14 millions au plus fort de la crise de 2008–2013 à 9,3 millions en 2019 (12,6 %), augmentant pendant la pandémie de COVID-19 et retombant à 8,2 millions en 2023 (11,2 %). Cependant, des recherches d’Eurofound estiment que la perte pour les économies européennes en avantages sociaux ainsi que les revenus et impôts perdus est significative (142 milliards d’euros par an en 2015). Cela a un impact majeur sur le développement économique et social de l’UE.
La situation des jeunes étant également aggravée par la pandémie de COVID-19, Eurofound analyse l’impact de la crise sur ces chiffres, s’appuyant sur ses recherches précédentes sur la jeunesse.
Réduire le chômage des jeunes, et viser à impliquer efficacement le plus grand nombre possible de jeunes européens dans le monde du travail, est au cœur de l’agenda politique de l’UE. La crise économique de 2008–2013 a entraîné un taux élevé de chômage des jeunes et donc un désengagement chez les jeunes. À la lumière de cela, chercheurs et responsables gouvernementaux ont cherché de nouveaux moyens de surveiller et d’analyser la prévalence de la vulnérabilité et du désengagement sur le marché du travail chez les jeunes.
Le concept NEET est largement utilisé comme indicateur pour éclairer les politiques orientées vers la jeunesse sur l’employabilité, l’éducation, la formation et l’inclusion sociale dans les États membres de l’UE depuis 2010.
Les NEET ont été spécifiquement évoqués pour la première fois dans les discussions politiques européennes dans l’initiative phare Europe 2010 « Youth on the Move ». La catégorie d’âge couverte par le trimestre était de 15 à 24 ans, puis a été élargie pour inclure les personnes âgées de 15 à 29 ans. Le concept est désormais au cœur du discours politique au niveau de l’UE. En 2023, 11,2 % de la population âgée de 15 à 29 ans étaient des NEET, un niveau historiquement bas. Le taux de NEET a augmenté pendant la pandémie à 13,8 % en 2020, mais a continuellement diminué depuis.
En avril 2013, la proposition de la Commission européenne au Conseil de l’Union européenne visant à mettre en œuvre une Garantie de la jeunesse dans tous les États membres a été adoptée. Réduire le nombre de NEET est un objectif politique explicite de la Garantie de la Jeunesse. Cette initiative visait à garantir que tous les jeunes âgés de 15 à 24 ans reçoivent une offre d’emploi de bonne qualité, une formation continue, un apprentissage ou un stage dans les quatre mois suivant le chômage ou la fin de l’éducation formelle. Le déploiement de la Garantie de la Jeunesse dans tous les États membres, via l’Initiative pour l’emploi de la jeunesse, a contribué à améliorer la situation sur le terrain, réduisant le nombre de NEET.
En décembre 2016, la Commission a lancé l'initiative « Investir dans la jeunesse européenne », un effort renouvelé pour soutenir les jeunes. Compte tenu de l'impact positif de la Garantie pour la jeunesse jusqu'à ce moment-là, la Commission a augmenté les fonds disponibles pour l'Initiative pour l'emploi des jeunes jusqu'en 2020 afin d'encourager une sensibilisation plus efficace auprès des jeunes.
Une nouvelle Stratégie européenne pour la jeunesse a été adoptée en 2018 et définit un cadre de coopération avec les États membres sur leurs politiques jeunesse pour la période 2019–2027. La stratégie se concentre sur trois axes d’action fondamentaux, centrés autour des mots « engager, connecter, autonomiser ». Par leur côté, la COVID-19 a eu un impact grave sur les apprentissages et la formation. Pour soutenir la reprise économique après la pandémie, le 1er juillet 2020, la nouvelle Commission a lancé un paquet de soutien à l’emploi des jeunes afin de créer un « pont vers l’emploi » pour la prochaine génération. La Commission a proposé une recommandation du Conseil intitulée « Un pont vers l’emploi – Renforcer la garantie jeunesse », pour remplacer la recommandation de 2013. Elle étend la tranche d’âge couverte par la Garantie Jeunesse de 24 à 29 ans.
Le Pilier européen pour le Plan d’action pour les droits sociaux, proposé par la Commission européenne en mars 2021 et suivi d’une déclaration lors du Sommet social de Porto en mai 2021, a introduit de nouveaux objectifs ambitieux pour les jeunes, tels que la réduction du taux de NEET dans l’UE à 9 % d’ici 2030.
Commission européenne : La garantie renforcée de la jeunesseopens in new tab
EUR-Lex : Communication sur l'investissement dans la jeunesse européenneopens in new tab
Commission européenne : Stratégie européenne pour la jeunesseopens in new tab
EUR-Lex : Soutien à l’emploi des jeunes : un pont vers l’emploi pour la prochaine générationopens in new tab
Commission européenne : Le pilier européen du plan d’action pour les droits sociauxopens in new tab
Voici une sélection des publications les plus importantes pour ce thème.
21 May 2024
Becoming adults: Young people in a post-pandemic world
During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.
9 November 2021
Impact of COVID-19 on young people in the EU
Following a long recovery from the economic crisis (2007–2013), young people in the EU proved to be more vulnerable to the effects of the restrictions put in place to slow the spread of the COVID-19 pandemic. Young people were more likely than older groups to experience job loss, financial insecurity and mental health problems. They reported reduced life satisfaction and mental well-being associated with the stay-at-home requirements and school closures. While governments responded quickly to the pandemic, most efforts to mitigate the effects of restrictions were temporary measures aimed at preventing job loss and keeping young people in education. This report explores the effects of the pandemic on young people, particularly in terms of their employment, well-being and trust in institutions, and assesses the various policy measures introduced to alleviate these effects.
9 May 2021
Living, working and COVID-19 (Update April 2021): Mental health and trust decline across EU as pandemic enters another year
The third round of Eurofound's e-survey, fielded in February and March 2021, sheds light on the social and economic situation of people across Europe following nearly a full year of living with COVID-19 restrictions. This report analyses the main findings and tracks ongoing developments and trends across the 27 EU Member States since the survey was first launched in April 2020. It pinpoints issues that have surfaced over the course of the pandemic, such as increased job insecurity due to the threat of job loss, decline in mental well-being levels, erosion of recent gains in gender equality, fall in trust levels vis-à-vis institutions, deterioration of work–life balance and growth of vaccine hesitancy. The results of the survey highlight the need for a holistic approach to support all the groups hit hard by the crisis in order to prevent them from falling further behind.
23 October 2020
Youth in a time of COVID
14 December 2017
Long-term unemployed youth: Characteristics and policy responses
While the youth labour market has improved considerably since 2014, one legacy of the recent economic crisis is the large cohort of long-term unemployed young people, which represents nearly one-third of jobless young people. This report provides an updated profile of the youth labour market in 2016 and describes trends over the past decade. It explores the determinants of long-term unemployment, at both sociodemographic and macroeconomic levels. It also provides evidence on the serious consequences for young people of spending a protracted time in unemployment, such as scarring effects on income and occupation and on several dimensions of young people’s well-being. The report concludes with a discussion of selected policy measures recently implemented by 10 Member States in order to prevent young people from becoming long-term unemployed or, if they are in such circumstances, to integrate them into the labour market or education.
4 July 2016
Exploring the diversity of NEETs
The concept of NEET (young people not in employment, education or training) has, since 2010, been widely used as a tool to inform youth-oriented policies in the 28 Member States of the European Union. While it has been a valuable addition to more traditional indicators used to understand the economic and social vulnerability of young people and their labour market participation, it has often been criticised because of the heterogeneity of the population it captures. This report explores the diversity of NEETs and suggests seven subgroups into which the NEET population can be disaggregated using data routinely collected for the EU Labour Force Survey. Through analysis of the data for each of these subgroups, it offers a contemporary overview of the composition of the NEET population, both at EU28 level and in each Member State. It is hoped this information will help policymakers more precisely target interventions intended to ease young people’s engagement with the world of work and training. A separate annex presents detailed information on the composition of NEETs in the 28 Member States.
Les chercheurs d'Eurofound fournissent des informations spécialisées et peuvent être contactés pour des questions ou des demandes des médias.
Eszter Sándor
Senior research managerEszter Sandor est directeur de recherche principal au sein de l’unité Politiques sociales d’Eurofound. Elle possède une expertise en méthodologie d’enquête et en analyse statistique, a travaillé à la préparation et à la gestion de l’enquête européenne sur la qualité de vie et, plus récemment, de l’enquête en ligne sur la vie, le travail et la COVID-19, et est responsable de la qualité des ensembles de données. Ses domaines de recherche sont le bien-être des jeunes et la qualité de vie dans les ménages et les familles, y compris le bien-être subjectif, l’équilibre travail-vie personnelle et les conditions de vie. Auparavant, elle a travaillé en tant que consultante économique en Écosse, où elle s’est concentrée sur les évaluations d’impact économique, les évaluations et l’analyse des intrants et des sorties. Elle est titulaire d’une maîtrise en économie et relations internationales de l’Université Corvinus de Budapest.
Massimiliano Mascherini
Head of UnitMassimiliano Mascherini est responsable de l’unité des politiques sociales chez Eurofound depuis octobre 2019. Il a rejoint Eurofound en 2009 en tant que responsable de la recherche, concevant et coordonnant des projets sur l’emploi des jeunes, les NEET et l’égalité des sexes. En 2017, il est devenu directeur principal de la recherche et a dirigé de nouvelles recherches sur le suivi de la convergence dans l’UE. De plus, il a dirigé la conceptualisation de l’Enquête européenne sur la qualité de vie 2026. En 2025, il a reçu le prix Brendan Walsh du meilleur article publié dans Economic and Social Review. Auparavant, il a été responsable scientifique au Centre conjoint de recherche de la Commission européenne. Il a étudié à l’Université de Florence, où il s’est spécialisé en sciences actuarielles et statistiques et a obtenu un doctorat en statistiques appliquées. En 2014, il a obtenu une qualification scientifique en tant que professeur associé de statistiques sociales et de démographie auprès du ministère italien de l’Université et de la Recherche. Il a été chercheur invité à l’Université de Sydney et à l’Université d’Aalborg, ainsi que professeur invité à l’Académie pontificale des sciences sociales.
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