Athrú don athrú aeráide: Cén fáth go gcaithfidh lucht déanta beartas léargas iompraíochta a ghlacadh

Bhí an bhliain is teo go dtí seo san Eoraip in 2024 agus is í an mhór-roinn is mó téamh í, ag thart ar dhá oiread an mheáin dhomhanda (ECMWF, 2026). Mar thoradh air sin, níl i splancthuilte agus tonnta teasa foircneacha ach cuid de na héifeachtaí a d'fhulaing go leor Eorpach le blianta beaga anuas (Gníomhaireacht Chomhshaoil Eorpach agus Eurofound, 2026). Dá bhrí sin, tá an tAontas Eorpach tiomanta do na héifeachtaí seo a mhaolú, ag bogadh níos faide ná astaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú i dtreo oiriúnú an gheilleagair ar fad. Chun neodracht aeráide a bhaint amach san Eoraip, teastaíonn claochlú i dtionscail, próisis táirgthe agus patrúin tomhaltais. Ní féidir leis na hathruithe seo ar fud an chórais tarlú gan tacaíocht agus glacadh leis an bpobal, rud a aistreoidh ansin in athruithe iompraíochta comhchoiteanna agus aonair.

Dá bhrí sin, tá sé ríthábhachtach tuiscint a fháil ar an gcaoi a ndéanann daoine cinntí agus a fhreagraíonn do bheartais. Soláthraíonn léargais ón eolaíocht iompraíochta – an staidéar ildisciplíneach ar ghníomhaíocht dhaonna a chomhcheanglaíonn síceolaíocht, eacnamaíocht iompraíochta, socheolaíocht agus antraipeolaíocht – uirlisí luachmhara chun cinnteoireacht an duine a thuiscint agus tionchar a imirt orthu. Mar sin féin, tá a aistriú i mbeartas ar fud an AE fós ar gcúl (Eurofound, le teacht). Déantar iniúchadh san alt seo ar an bhfáth ar chóir léargas iompraíochta a chomhtháthú i gceapadh beartas agus conas is féidir leo cur le straitéisí níos éifeachtaí agus níos cuimsithí go sóisialta.

Is minic a ghlacann beartais leis go bhfuil cinnteoireacht daoine bunaithe ar mheastóireachtaí réasúnacha, mar shampla costais agus sochair a mheá, faisnéis atá ar fáil a phróiseáil, agus gníomhú ar mhaithe lena leas féin. Mar sin féin, léirigh blianta fada de thaighde san eolaíocht iompraíochta go bhfuil go leor fachtóirí síceolaíocha, sóisialta agus comhthéacsúla ag múnlú cinnteoireacht an duine. Seachas réasúntacht, is minic a ghníomhaíonn daoine bunaithe ar nósanna, noirm shóisialta agus heuristics. Is rialacha iomasach breithiúnais agus cinnteoireachta iad heuristics a bhraitheann ar íosta faisnéise agus acmhainní cognaíocha (Gigerenzer and Todd, 1999; Kahneman, 2011). Múnlaíonn fachtóirí cosúil le conas a fhrámaítear roghanna, na roghanna réamhshocraithe atá ar fáil, salience faisnéise áirithe, agus tionchar an chomhthéacs sóisialta iompar ar bhealaí a ndéanann samhlacha beartais caighdeánacha neamhaird orthu go minic (Thaler and Sunstein, 2008; Dolan et al., 2012).

Mar thoradh air sin, d'fhéadfadh go dteipfeadh ar bheartais atá deartha gan aird a thabhairt ar an eilimint iompraíochta na torthaí atá beartaithe a bhaint amach. Léiríonn sampla ón taobh eile den Atlantach an cheist go maith: dearadh Clár Lacáiste Fearas Tíosach ar Fhuinneamh Stáit na Stát Aontaithe ar an toimhde go n-aistreodh dreasachtaí airgeadais tomhaltóirí i dtreo samhlacha fearas níos éifeachtaí. Ach fuair meastóireacht ag Houde agus Aldy (2017) go mbeadh thart ar 70% d'éilitheoirí lacáiste tar éis an ceannach céanna a dhéanamh beag beann ar bith; d'athraigh 15 go 20% breise ach a n-uainiú ceannaigh; agus d'úsáid go leor acu an fóirdheontas chun uasghrádú a dhéanamh ar fhearais níos mó, ar chaighdeán níos airde ach níos lú tíosach ar fhuinneamh, a mhalairt d'intinn an chláir.

Éilíonn beartas aeráide machnamh agus machnamh ar an gcaoi a ndéanann daoine a saol laethúil: conas a chinneann siad a dtithe a théamh, comaitéireacht chun na hoibre, taisteal chuig a gcinn scríbe saoire, agus a n-aistí bia a struchtúrú. Ní hamháin go mbraitheann na cinntí laethúla seo ar chinnteoireacht réasúnach, ach ionchorpraíonn siad gnéithe iompraíochta cosúil le nósanna, salience, noirm shóisialta agus claontacht.

Mar shampla, is féidir le claontacht reatha – an claonadh chun luach saothair láithreach a fhabhar go díréireach thar sochair sa todhchaí – na costais tosaigh a bhaineann le hiarfheistiú atá tíosach ar fhuinneamh nó glacadh feithiclí leictreacha a dhéanamh go díréireach mór i gcomparáid le coigilteas fadtéarmach. Is féidir le claontacht status quo – an claonadh chun rudaí gan athrú a athrú – cabhrú le míniú cén fáth go bhfuil rátaí uchtála difriúil ar fud teicneolaíochtaí glasa: ní gá aon athrú ar ghnáthaimh laethúla a shuiteáil, ach tá athruithe ar iompar tiomána agus breosla i gceist le haistriú go feithicil leictreach.

Ina theannta sin, is minic a bhíonn tionchar na ngníomhartha aeráide aonair scartha ó na gníomhartha féin ag achar suntasach ama agus spásúil, rud a laghdaíonn an phráinn a bhraitear ar iompar pro-chomhshaoil. Ina theannta sin, is féidir le daoine a mheas go córasach cé chomh toilteanach is atá daoine eile gníomhú – feiniméan ar a dtugtar 'aineolas iolraíoch' – a dhíspreagann iarrachtaí aonair trí an creideamh bréagach a chothú go bhfuil 'aon duine eile ag déanamh rud ar bith', agus go minic ina dhiaidh sin 'cén fáth ar chóir dom?'.

Tá an dúshlán níos measa ag réaltachtaí eacnamaíocha. Léiríonn an fhianaise go comhsheasmhach go bhfuil níos mó seans ann go nglacfaidh daoine páirt in iompraíochtaí ar chostas íseal le tionchar comhshaoil íseal ná i ngníomhartha ardchostais (mar shampla iarfheistiú tí nó athrú aiste bia) a thabharfadh na laghduithe is mó ar astaíochtaí. Tá costais i ndáiríre mar phríomhbhreithniú don chuid is mó de theaghlaigh, treocht atá níos measa ag suaití le déanaí, lena n-áirítear paindéim COVID-19, ionradh na Rúise ar an Úcráin agus an ghéarchéim fuinnimh ina dhiaidh sin, agus, le déanaí, an oibríocht mhíleata idir na Stáit Aontaithe agus Iosrael i gcoinne na hIaráine. Is féidir le strus airgeadais 'cáin bandaleithead' a fhorchur freisin, ag ídiú acmhainní meabhracha agus ag fágáil daoine gan aon chumas cognaíoch chun pleanáil fhadtéarmach a dhéanamh maidir le héifeachtúlacht fuinnimh nó inbhuanaitheacht.

Ag cur seo go léir san áireamh, is léir conas a chuidíonn tuiscint ar na gnéithe seo d'iompar an duine agus na meicníochtaí síceolaíochta gaolmhara le rialtais dul i ngleic níos fearr le castacht agus iltoiseach an bheartais um athrú aeráide. Ina theannta sin, soláthraíonn léargais iompraíochta raon ionstraimí beartais breise a chomhlánaíonn uirlisí rialála agus eacnamaíocha.

Behavioural insights in public policy are often misunderstand as consisting only of nudges. Nudges in turn can be defined as subtle adjustments to choice architecture (the way in which choices are presented to people) that treoraíonn daoine i dtreo cinntí níos fearr gan roghanna a shrianadh. Go deimhin, is cuid den fhoireann uirlisí iad nudges, agus is féidir leo a bheith éifeachtach. San Fhionlainn, thug nudges dírithe ar dhaoine scothaosta aghaidh ar bhacainní soghluaisteachta ar leith mar imní sábháilteachta séasúracha, deacrachtaí pleanála bealaigh, agus easpa muiníne le seirbhísí digiteacha; dearadh na nudges seo i gcomhar le daoine scothaosta. Bheadh na bacainní a ndearnadh aghaidh orthu go hiomlán le feachtais iompair phoiblí uilíocha murach an obair a rinneadh chun iad a thuiscint ó thaobh iompraíochta de. I Lucsamburg, bhí laghduithe intomhaiste ar thomhaltas feola agus tacaíocht mhéadaithe do rialacháin ghlasa mar thoradh ar mhíthuiscintí saoránach a cheartú maidir le cé chomh hinbhuanaithe is a iompraíodh a gcomharsana i ndáiríre.

Mar sin féin, tá fíor-acmhainneacht léargas iompraíochta i bhfad níos faide ná idirghabhálacha ar leibhéal an duine. Aithníonn creat a d'fhorbair Comhlárionad Taighde an Choimisiúin Eorpaigh cúig leibhéal ar féidir le heolaíocht iompraíochta bonn eolais a chur faoi bheartas (Dupoux et al., 2025): ó idirghabhálacha iompraíochta spriocdhírithe a chruthú atá deartha chun tionchar a imirt ar roghanna aonair, trí bheartais aonair a dhearadh agus meascáin bheartais chomhlántacha a chomhordú, chun comhleanúnachas a fheabhsú ar fud réimsí beartais éagsúla agus, ar an am is uaillmhianaí, rannchuidiú le hathrú sistéamach tríd an timpeallacht shóisialta, fhisiciúil agus institiúideach ina ndéantar roghanna a athdhearadh. Freagraíonn na samplaí i bhFíor 1 do bhunphrionsabal lárnach an chreata: go bhfuil acmhainneacht iomlán léargas iompraíochta don bheartas fós gan leas den chuid is mó, agus go bhfuil sé seo ábhartha go háirithe do bheartais a thacaíonn leis an aistriú glas agus cóir (Eurofound, le teacht).

The Dutch Climate Plan 2025–2035 illustrates what the application of behavioural insights would look like at its most effective. The plan clearly diagnoses the intention-action gap, recognating that while 80% of the Dutch population believe that climate action is needed, only 55% are currently adapting their daily lives. Rather than treat this as a communication problem, the plan embeds justice as a design design, integrates the concept of mental bandwidth into subsidy design, uses procedural justice through a Citizens' Assembly, and mandates that government leads by example to validate emerging social norms. It represents a fundamentally different approach: not persuading individuals to make better choices within existing systems but remodeling those systems so that sustainable choices become the easy, logical and fair default action.

Tá na samplaí eile atá liostaithe i bhFíor 1 bunaithe ar pháipéar taighde Eurofound atá le teacht ina scrúdaítear an chaoi a bhfuil léargas iompraíochta á gcur i bhfeidhm ar bheartas glas ar fud an AE. Déanann an páipéar seo léargas domhain ar thírdhreach reatha an bheartais phoiblí iompraíochta ghlais ar fud an AE, ag measúnú cá bhfuil acmhainn ann, cá bhfuil sé ag teacht chun cinn agus cá bhfuil sé fós as láthair (Eurofound, le teacht).

Léiríonn an fhianaise a rinne Eurofound trí thosaíocht idirnasctha do lucht déanta beartas atá ag iarraidh beartas éifeachtach iompraíochta glas a dhearadh.

1. A chinntiú go léiríonn beartais aeráide nádúr ildisciplíneach na saincheiste

Tá gnéithe iompraíochta an athraithe aeráide éagsúil. Idirghníomhaíonn luachanna, féiniúlacht shóisialta, idé-eolaíocht pholaitiúil, dearcadh riosca, freagairtí mothúchánacha, imní eacnamaíochta, muinín in institiúidí agus dinimic ar leibhéal an phobail chun an chaoi a bhfreagraíonn daoine aonair do bheartais aeráide a mhúnlú. Ní féidir le haon lionsa disciplíneach amháin an chastacht seo a ghabháil. Éilíonn beartas poiblí iompraíochta glas éifeachtach ionchur ó shíceolaíocht, socheolaíocht agus antraipeolaíocht in éineacht leis an eacnamaíocht, ag comhcheangal athbhreithniú dian ar fhianaise le modhanna a nochtann na fíorbhacainní a bhíonn ag saoránaigh, seachas na cinn ghlactha.

2. Léargas iompraíochta a chomhtháthú go luath i bhforbairt beartais

Behavioural insights are too often treated as a communication tool, applied after a policy has been designed to encourage uptake or explain a regulation. This underestimates what behavioural science can offer. When integrated from the startset, behavioural insights can shape not only how a policy is communicate but what it contains, who it reaches, and how its instruments interact. Policies built on the assumption of fully rational, fully informed citizens will systematic misjudge how people respond, producing interventions that look sound on paper but underperform in practice.

3. Fócas ar chuimsiú agus ar chothroime

Perceptions of fairness consistent emerge as one of the strongest predictors of public support for climate policies (Bergquist et al., 2022; Dechezleprêtre et al., 2025). Support erodes when policies are seen as disproportionately benefit the wealthy or imposing costs on those least able to bear them. Behavioural insights are essential here, because poorly designed interventions can themselves become sources of inequity. Interventions built around a narrow understanding of the informed, digitally literate, cognitively resourced citizen risk systematic disaduntaging older adults, lower-income households, and communities in rural or peripheral areas. The evidence also shows that citizens facing immediate financial stress cannot easily devote cognitive bandwidth to long-term behavioural change.

I mbeagán focal, cuidíonn beartas iompraíochta lena chinntiú nach ndéanann beartais aeráide ualach díréireach ar ghrúpaí leochaileacha. Nuair a dhéantar iad a chomhtháthú go luath sa phróiseas dearaidh, is féidir le léargas iompraíochta na bacainní i bhfolach (ró-ualach cognaíoch, castacht riaracháin, noirm shóisialta mhíthuiscint) a aithint a fhágann go dteipeann ar bheartais dea-intinne na cinn a bhfuil siad ceaptha chun tacú leo.

Íomhá © Halfpoint/Adobe Stock