Kollektív tárgyalások Olaszországban

A kollektív szerződéseknek nincs erga omnes hatálya Olaszországban: jogilag nem kötelező érvényűek az ágazat minden munkavállalója számára. Ezek csak azokra a munkáltatókra vonatkoznak, amelyek azokhoz a szervezetekhez tartoznak, amelyek aláírták őket, vagy amelyek úgy döntenek, hogy elfogadják és alkalmazzák azokat. Ellenkező esetben a kollektív szerződések alkalmazása önkéntes a munkáltató számára, aki kiválasztja, hogy melyik megállapodást alkalmazza.

Az NCBA-kat Olaszország egész területére vonatkozóan kötik meg, és ugyanazon ágazat összes alkalmazottjára vonatkoznak (központosított szinten). Ezen a szinten meghatározzák a munkaviszonyok fő szempontjait, mint például a minimálbér, a munkaidő, a munkaköri besorolás és a munkakörülmények.

A munka bizonyos sajátos szempontjait, például az ösztönző javadalmazási rendszereket, a teljesítménybónuszokat, a termelékenységi előírásokat és a kártalanítások különleges típusait a DCBA-k szabályozzák. Az elmúlt években a jogszabályok ösztönzőket vezettek be mind a munkahelyi teljesítményhez kötött rendszerek, mind a vállalati jóléti rendszerek elterjedésének ösztönzésére, hogy növeljék a kedvezményezettek számát a munkavállalók körében, és kiterjesszék a termelékenységi bónuszokat.

Az NCBA-k lehetnek ágazatköziek, ágazatiak vagy egy vagy több ágazaton belüli konkrét foglalkozásokhoz kapcsolódhatnak, a szociális partnerek által folytatott tárgyalások szintjétől függően.

A DCBA-kra többnyire vállalati/munkahelyi szinten, a magán feldolgozóiparban és a szolgáltató szektorban, valamint a közigazgatási szektorban kerül sor. Egyes ágazatokban azonban decentralizált megállapodásokat kötnek területi szinten. Például az építőiparban a DCBA-kat tartományi szinten kötik meg, és ugyanez vonatkozik a mezőgazdaságra és az idegenforgalomra is; a kézműves ágazatban a DCBA-kat regionális szinten tárgyalják.

A munkavállalók kollektív bértárgyalási lefedettsége

Megjegyzések: * A százalékos arány a CGIL, a CISL és az UIL által aláírt NCBA-k lefedettségét jelzi. ** Azon helyi egységekben dolgozó alkalmazottak százalékos aránya, ahol a munkavállalók több mint 50%-a kollektív bérszerződés hatálya alá tartozik, a felmérésben részt vevő alkalmazottak teljes számához képest.

Források: Eurofound, 2013/2019. évi európai vállalati felmérés (beleértve a 10-nél több alkalmazottat foglalkoztató telephellyel rendelkező magánszektorbeli vállalatokat (a gazdasági tevékenységek nómenklatúrájának B–S kódjai), több válasz is lehetséges); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (beleértve a 10-nél több alkalmazottat foglalkoztató vállalatokat (a gazdasági tevékenységek nómenklatúrájának B–S kódja, az O kivételével), minden helyi egységre egyetlen válasszal); CNEL (2022); OECD és AIAS (2021).

Alkudozási szintek

Olaszországban a bérmegállapítás kollektív tárgyalásának legfontosabb szintje az ágazati szint. Az olasz nemzeti nemzeti ba-k minden gazdasági ágazatra vonatkozóan tartalmaznak minimálbérekre vonatkozó rendelkezéseket. Ezek közé tartoznak az egyes szinteken dolgozók feladataihoz kapcsolódó minimálbér-küszöbértékek alapján strukturált táblázatok. A munkanap maximális hosszát az ágazattól és az elvégzett tevékenység típusától függően az NCBA-k is meghatározzák.

A javadalmazási struktúra és a munkaidő-gazdálkodás egyes aspektusainak – például az ösztönző rendszereknek, a béren kívüli juttatásoknak, a távmunkának és a túlóradíjazásnak a szabályozása azonban decentralizált szintű megállapodásokra van delegálva.

A kollektív tárgyalások szintjei, 2022

Megjegyzések: Az olasz konföderációs szint (livello interconfederale) nem foglalkozik az egyéni munkaviszonyokkal, hanem meghatározza a kollektív tárgyalásokra vonatkozó szabályokat, és lefed néhány általános kérdést, például a tanulószerződéses gyakorlati képzést. Meghatározza az ágazati tárgyalási szint és a decentralizált tárgyalási szintek összehangolásának szabályait, és meghatározza a bértárgyalások általános referenciakritériumait, beleértve a bérek vásárlóerejének védelmét is.

Artikuláció

A 2014-es TU szerint a DCBA-k csak az NCBA-k vagy a törvény által rájuk ruházott kérdésekre vonatkozhatnak. Az alapvető jogokat és a minimálbérek szintjét nemzeti/ágazati szinten állapítják meg, míg a DCBA-k célja az általános feltételek sajátos körülményekhez való hozzáigazítása, a nemzeti/ágazati szinten vagy jogszabályban meghatározott kötelező rendelkezésekkel összhangban.

Az NCBA-kat általában háromévente megújítják. A DCBA-k változó időtartamúak, de a megújítások általában az NCBA-k időzítését követik, elkerülve a tárgyalások átfedését. A termelékenységi normákra és a termelékenységi bónuszokra vonatkozó megállapodásokat azonban általában minden évben megújítják, legalábbis a változó célkitűzések felülvizsgálata érdekében.

A 2014. évi TU alapján a tárgyalási fordulók túlzott elhúzódásának elkerülése érdekében a szociális partnerek megállapodtak abban, hogy a megújítási javaslatokat hat hónappal az NCBA lejárta előtt kell benyújtani.

Az NBA megújításának késedelme esetén a záradékai rendkívül aktívak – vagyis a következő megújításig érvényesek maradnak. Ez a helyzet nem ritka Olaszországban, különösen a széttagoltabb gazdasági ágazatokhoz kapcsolódó nemzeti nemzeti baták esetében.

Az olasz tárgyalási rendszerben horizontális és vertikális koordinációs mechanizmusok vannak érvényben: az NCBA-k a kollektív tárgyalások reformjáról szóló 2009. évi konföderációs keretmegállapodás rendelkezéseivel összhangban szabályozzák a béreket. A megállapodás referenciakeretet biztosít az ágazati megújításokhoz az inflációs előrejelzések figyelembevétele érdekében, a vásárlóerő megőrzésének biztosítása érdekében (horizontális koordináció). A megállapodás ezenkívül nyitó záradékok bevezetését irányozza elő az ágazati megállapodásokban, amelyeket a nemzeti tárgyaló feleknek kell kezelniük (vertikális koordináció).

Az olasz kollektív szerződések érvényesülését törvény nem terjeszti ki. A munkáltatók akkor is alkalmazhatnak kollektív szerződést munkavállalóikra, ha nem tagjai az azt aláíró munkáltatói szervezetnek. A munkáltatói szervezetek és a szakszervezetek akkor is aláírhatnak kollektív szerződést, ha még nem tárgyaltak arról (ezt megtehetik annak "követésével").

Az NCBA-k minimálbért írnak elő az alkalmazottak számára abban az ágazatban, amelyben jelentkeznek. Az NCBA-k azonban csak akkor vonatkoznak a munkavállalókra, ha a munkáltató úgy dönt.

Az olasz alkotmány 36. cikke kimondja, hogy a munkavállalók jogosultak a munkájuk minőségével és mennyiségével arányos díjazásra (az arányosság elve), és minden esetben tisztességes megélhetést biztosítanak számukra és családjuknak (az elégségesség elve). A polgári törvénykönyv 2099. cikkének (2) bekezdése szerint a felek közötti megállapodás hiányában a díjazást bíró határozza meg. A minimálbérekre vonatkozó további konkrét jogszabályok hiányában az alkotmányos elvet az Alkotmány 36. cikke (1) bekezdésének és a polgári törvénykönyv 2099. cikke (2) bekezdésének kombinációján alapuló "elégséges bérekre vonatkozó ítélkezési gyakorlat" hajtja végre. Az olasz Legfelsőbb Bíróság (Corte di Cassazione) különösen kimondja, hogy csak az NCBA-kban megállapított, a legreprezentatívabb szociális partnerek által aláírt minimálbérek felelnek meg az Alkotmányban meghatározott követelményeknek. Ezért az NCBA-kban szereplő bérrendelkezések jelentik az egyedi szerződésekben meghatározott bérek értékelésének kritériumait. Következésképpen a munkavállalók beperelhetik munkáltatóikat a munkaügyi bíróságokon, hogy az NCBA-k által meghatározott paramétereknek megfelelő béreket kapjanak. Ez egy ítélkezési gyakorlat mechanizmusa a bérfeltételek védelmére, különösen a szakszervezeti gyenge ágazatokban dolgozók számára.

Elvileg a törvény meghatározza az eltérés nélküli elveket. Az NCBA-k ezeket az elveket az egyes gazdasági ágazatokra szabott részletes szabályokkal egészítik ki, amelyek a DCBA-k tekintetében nem lehetnek kivételesek.

Mindazonáltal a kollektív szerződések rendelkezhetnek nyitó záradékokról. A nyitó záradékok az NCBA-tól és/vagy törvénytől (a 2014-es TU) való eltérést jelentik. A 2009. évi keretmegállapodás bevezette a nyitó záradékok előzetes rendszerét. A 138/2011. sz. törvény 8. cikke bevezette annak lehetőségét, hogy a DCBA-k (contratti di prossimità) eltéréseket vezethetnek be az NCBA-khoz, sőt bizonyos esetekben akár jogszabályokhoz is. A 81/2015. sz. törvény értelmében a feladatok és a rugalmas munkavégzés szabályozása tekintetében eltérések lehetségesek az NBA-któl és a DCBA-któl (például kvótazáradékok a határozott idejű foglalkoztatásban).

A 2009. évi keretmegállapodás általános szabályokat fogadott el a szerződések megújításának időzítésére vonatkozóan. Az NCBA-k három évig vannak hatályban a jogi szempontok és a fizetés tekintetében. Ha a kollektív szerződést nem újítják meg időben, a munkavállalók külön gazdasági jutalmat kapnak. A 2014-es TU szerint az NCBA-k akkor is megállapíthatják az ágazatközi szociális partnerek bevonását, ha az ágazati szociális partnereknek nem sikerül megállapodniuk a szerződés megújításáról. A kollektív szerződések a felmondás napján hatályukat vesztik. A felek továbbra is alkalmazhatják azokat, de erre nem kötelesek, kivéve, ha az NCBA-k kifejezetten kimondják az egyes rendelkezések ultraaktivitását. Ez az esetek túlnyomó többségében előfordul.

Bár a tárgyalások során formálisan lehetséges sztrájkot hirdetni, a szociális partnerek önállóan szabályozták ezt a kérdést azáltal, hogy békekötelezettségi időszakokat és eljárásokat állapítottak meg a konföderációs és ágazati megállapodásokban. Ezek a megállapodások a tárgyalási szakaszra vonatkoznak, és a szervezett fellépéssel és vitákkal kapcsolatos vitarendezési mechanizmusokat tartalmaznak.