I migranti devono affrontare una lunga strada verso l'integrazione nel mercato del lavoro europeo

L'integrazione efficace e tempestiva dei nuovi migranti nel mercato del lavoro è diventata una questione di primo piano nell'agenda politica di molti Stati membri dell'UE. Ciò non sorprende in quanto, oltre a facilitare l'inclusione sociale, l'integrazione nel mercato del lavoro è importante per alleviare la pressione sui sistemi sociali, è una risposta economicamente razionale (alla crisi dei rifugiati) e, a lungo termine, può alleviare i problemi dell'Europa legati all'invecchiamento della popolazione e alla riduzione della forza lavoro. Inoltre, un'integrazione efficace e sostenibile nel mercato del lavoro può migliorare la coesione sociale sia a livello locale che nella società nel suo complesso: ad esempio, attraverso i loro colleghi di lavoro, i rifugiati e i richiedenti asilo appena arrivati possono essere maggiormente coinvolti a livello comunitario e in altre attività sociali.

Tutti i paesi dell'UE sono stati colpiti dalla crisi dei rifugiati, molti direttamente. Non si tratta di una questione che si limita ai confini nazionali, né può essere considerata isolatamente. La relazione di Eurofound sugli approcci all'integrazione nel mercato del lavoro dei rifugiati e dei richiedenti asilo esamina le misure pratiche adottate nei diversi Stati membri dell'UE. E' chiaro che l'integrazione di questi nuovi migranti nel mercato del lavoro non è solo una questione di competenze o di procedure giuridiche, ma anche di condizioni di vita, distribuzione geografica, incentivi per i datori di lavoro e istruzione.

Ad esempio, le condizioni di vita nei centri di accoglienza sono spesso inadeguate per preparare le persone a entrare nel mercato del lavoro. Si segnalano sovraffollamento e cattive condizioni, oltre alla mancanza di alloggi. E sebbene la distribuzione geografica dei richiedenti asilo e dei rifugiati all'interno dei singoli paesi sia in fase di pianificazione, non vi è alcuna garanzia di opportunità di lavoro in prossimità dei centri di accoglienza e dei luoghi in cui vengono ospitati i migranti.

Situazioni diverse per rifugiati e richiedenti asilo

La situazione può essere molto diversa anche per i rifugiati (coloro che hanno lo status di protezione internazionale ufficialmente riconosciuto) e per i richiedenti asilo (coloro che hanno presentato domanda di protezione internazionale e sono in attesa di una decisione). I finanziamenti per i servizi per l'impiego dei richiedenti asilo sono spesso meno consolidati rispetto a quelli per i rifugiati, e l'accesso a questi servizi non è altrettanto semplice. Analogamente, i diritti in materia di sicurezza sociale per i richiedenti asilo che lavorano variano notevolmente da uno Stato membro all'altro e spesso le norme sono meno favorevoli rispetto ad altri gruppi di migranti, compresi i rifugiati.

Un'altra questione vitale è quella dell'istruzione. Non sempre sono garantite disposizioni speciali per i figli in età scolare di rifugiati e richiedenti asilo, con alcuni paesi che segnalano problemi di capacità, affermando che le scuole non sono preparate ad accogliere questo specifico gruppo di alunni. Ciò potrebbe causare problemi di mobilità sociale in futuro e rafforzare la natura ciclica della povertà e dell'esclusione sociale.

Il volume dei richiedenti asilo appena arrivati dal 2015 ha portato a un aumento del ricorso all'asilo temporaneo. Ciò può indebolire la posizione dei rifugiati nel mercato del lavoro, in quanto può dissuadere i datori di lavoro dall'assumerli o dall'offrire loro contratti a lungo termine, in quanto sono riluttanti a investire nella formazione.

Una questione di accesso, non di motivazione

Nonostante questi ostacoli all'accesso al mercato del lavoro, in diversi paesi si ha la percezione che la mancanza di motivazione al lavoro sia il problema prevalente da affrontare, con alcuni Stati membri che hanno recentemente ridotto alcuni servizi sociali non legati all'occupazione e le indennità fornite ai richiedenti asilo e/o ai rifugiati. Tuttavia, queste misure rischiano di isolare ulteriormente le persone dal mercato del lavoro, in quanto rendono più difficile per gli interessati vivere in condizioni dignitose. Le restrizioni al ricongiungimento familiare possono avere un impatto analogo, ritardando ulteriormente l'inclusione sociale (e del mercato del lavoro).

I rifugiati e i richiedenti asilo devono inoltre affrontare sfide specifiche e restrizioni amministrative per diventare lavoratori autonomi e, in un certo numero di paesi, le misure che mirano a facilitare il lavoro autonomo per i rifugiati sono iniziative generali o sono rivolte agli immigrati in generale e quindi non tengono conto delle esigenze specifiche dei rifugiati.

Nonostante questi problemi in corso, bisogna riconoscere che nei principali paesi di destinazione esiste una forte volontà politica di integrare i rifugiati e i richiedenti asilo nel mercato del lavoro il più rapidamente possibile. Si sta sviluppando un consenso più ampio sul fatto che l'effettiva integrazione dei rifugiati e dei richiedenti asilo dovrebbe essere una priorità per l'Europa nel suo complesso. Tuttavia, siamo molto lontani da questo obiettivo ed è necessario uno sforzo concertato che coinvolga le parti sociali al fine di rendere l'effettiva integrazione sociale ed economica dei rifugiati e dei richiedenti asilo una realtà.

Questo articolo è stato originariamente pubblicato il Europa sociale

• Nazioni Unite: Giornata Mondiale del Rifugiato

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Pubblicazione: Approcci all'integrazione nel mercato del lavoro dei rifugiati e dei richiedenti asilo: