Contrattazione collettiva in Lettonia

La contrattazione collettiva è disciplinata dalla parte B della legge sul lavoro (articoli 17-27). La legge descrive il contenuto e la forma dei contratti collettivi, le parti di un contratto collettivo, l'effetto di un contratto collettivo nel tempo, l'effetto di un contratto collettivo sui lavoratori, le procedure per la stipula di un contratto collettivo, l'approvazione di un contratto collettivo, le modifiche delle disposizioni di un contratto collettivo, la familiarizzazione con un contratto collettivo e la risoluzione delle controversie.

Un contratto collettivo è uno strumento volontario, ma è vincolante per tutte le parti interessate una volta concluso. Le modifiche ai contratti collettivi devono essere concordate da tutte le parti coinvolte.

La contrattazione collettiva è volontaria ed è solitamente avviata dai sindacati. È aumentato negli ultimi anni. La contrattazione collettiva settoriale è ancora debole, anche se dal 2009 è stata prestata particolare attenzione alla contrattazione collettiva settoriale.

Sono state introdotte nuove pratiche nella contrattazione a livello aziendale e settoriale. L'essenza di queste pratiche è il collegamento dei contratti collettivi con determinati benefici economici o con importanti processi economici nel paese.

A livello aziendale, le aziende che hanno stipulato contratti collettivi hanno ricevuto detrazioni fiscali per una parte delle spese per i pasti e le cure mediche di tutti i dipendenti specificate nel contratto collettivo e pagate da un datore di lavoro. Tali spese sono escluse dal reddito della persona per la quale viene pagata l'imposta sul salario, se non superano i 480 euro all'anno (in media 40 euro al mese).

Questo incentivo è stato avviato dai sindacati.

A livello settoriale, i contratti collettivi sono stati utilizzati per aumentare la disciplina finanziaria e aumentare le retribuzioni. Il primo esempio di queste applicazioni dei contratti collettivi è nel settore delle costruzioni, dove la contrattazione collettiva a livello settoriale è sostenuta da uno stimolo economico: una minore retribuzione per il lavoro straordinario. La contrattazione collettiva è stata avviata dall'organizzazione dei datori di lavoro, l'Associazione lettone delle costruzioni (Latvijas Būvuzņēmēju apvienība, LBA), che ha facilitato la creazione del partenariato degli appaltatori edili lettoni per la gestione del processo di contrattazione. Nel 2019 313 imprese edili e sindacati del settore edile hanno firmato un accordo generale sui salari minimi e sono state apportate modifiche pertinenti alla legge sul lavoro.

Le modifiche della legge sul lavoro adottate il 16 giugno 2022 hanno comportato due modifiche nella regolamentazione dei contratti collettivi. La prima modifica riguardava la possibilità di deroghe ai contratti collettivi, mentre la seconda riguardava l'obbligo del datore di lavoro di informare tutti i lavoratori in merito a un nuovo contratto collettivo entro un mese dalla sua firma.

I salari sono solitamente determinati nelle trattative tra il datore di lavoro e il singolo dipendente. La copertura della contrattazione salariale non è monitorata a livello nazionale. Può essere approssimativamente caratterizzato utilizzando i dati di un'indagine annuale LBAS, ma questi dati sono raccolti su base volontaria, non sono perfetti e non sono disponibili al pubblico dal 2015.

Il CSP fornisce dati sulla composizione dei lavoratori dipendenti per attività economica e sulla portata e la natura dei contratti collettivi per il 2010, il 2014 e il 2018 (Portale ufficiale delle statistiche, 2023a).

Con un accordo generale recentemente siglato nel settore delle costruzioni, la copertura della contrattazione salariale è sicuramente aumentata.

Copertura della contrattazione salariale collettiva dei lavoratori dipendenti a diversi livelli

Fonte: Portale ufficiale delle statistiche (2023a)

Copertura della contrattazione salariale collettiva dei lavoratori dipendenti

Fonti: Eurofound, European Company Survey 2013 e 2019 (comprese le imprese del settore privato con stabilimenti con più di 10 dipendenti (codici NACE B-S), con possibilità di risposte multiple); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] [comprese le imprese con più di 10 dipendenti (codici NACE B-S, esclusa la O), con una risposta unica per ciascuna unità locale]; OCSE e AIAS (2021); banca dati LBAS (2015); Portale Statistico Ufficiale (2023a); ILO

Il livello principale della contrattazione collettiva è a livello aziendale.

In Lettonia i contratti collettivi non sono distinti in accordi salariali o accordi sull'orario di lavoro. I contratti collettivi di solito comprendono una gamma più ampia di questioni, ma non affrontano specificamente le questioni relative alla retribuzione e all'orario di lavoro, poiché questi aspetti delle condizioni di lavoro sono sufficientemente disciplinati dalla legge. Per quanto riguarda l'orario di lavoro, i contratti collettivi prevedono in genere più ferie o più tempo per l'istruzione.

Nel 2019 è stato concluso il primo accordo salariale reale nel settore delle costruzioni. Dal 3 novembre 2019 è in vigore un contratto collettivo settoriale (contratto generale). Stabilisce che il salario mensile lordo minimo nel settore delle costruzioni dovrebbe essere di 780 euro; la tariffa oraria minima deve essere di 4,67 €; la retribuzione aggiuntiva obbligatoria dovrebbe essere pagata se un dipendente ha ottenuto un'istruzione professionale pertinente; la retribuzione aggiuntiva per il lavoro straordinario non deve essere inferiore al 50% della retribuzione del dipendente; e il salario minimo mensile per gli studenti tirocinanti per i primi sei mesi dovrebbe essere di 546 euro.

Livelli di contrattazione collettiva, 2022

Nota: le questioni relative alla retribuzione e all'orario di lavoro sono negoziate a livello nazionale, ma non sfociano in contratti collettivi.

Articolazione

Lo standard più elevato per i rapporti di lavoro è la legge. Qualsiasi contratto collettivo può solo migliorare le condizioni stabilite dalla legge e dal contratto collettivo di livello più elevato. Poiché gli accordi settoriali sono quasi inesistenti in Lettonia, gli accordi a livello aziendale devono fornire condizioni migliori rispetto all'intero campo di applicazione della legislazione sul lavoro.

La contrattazione collettiva può essere effettuata in qualsiasi momento e i contratti collettivi possono essere conclusi in qualsiasi momento. I negoziati sul salario minimo nazionale tra il governo e le parti sociali a livello nazionale sono condotti prima dell'adozione del bilancio statale, di solito in agosto o settembre, quando sono disponibili dati statistici sullo sviluppo economico per la prima metà dell'anno.

L'articolo 19 della legge sul lavoro specifica l'effetto dei contratti collettivi durante il loro periodo di validità, ma non specifica cosa succede quando scadono e non sono negoziati entro un certo periodo. Le norme per tali situazioni dovrebbero essere incluse nei contratti collettivi. La legge recita: «Un contratto collettivo può essere stipulato per un periodo di tempo determinato o per un periodo di tempo necessario per l'esecuzione di un lavoro specifico. Se un contratto collettivo non prevede una data di decorrenza, il contratto collettivo si considera stipulato per un anno».

Un contratto collettivo può essere risolto prima della scadenza del suo termine sulla base di un accordo delle parti o di una comunicazione di risoluzione da parte di una delle parti, se tale diritto è stato concordato nel contratto collettivo.

Non sono stabilite procedure ufficiali per il coordinamento della contrattazione salariale.

Anche il coordinamento informale non è sviluppato. Esistono solo tre contratti collettivi settoriali (identificati come accordi generali): nel settore ferroviario, nel settore delle costruzioni e nell'industria della fibra di vetro. In alcuni settori, i sindacati e le organizzazioni dei datori di lavoro hanno concluso accordi di cooperazione simili in termini di formato e formulazione.

LBAS e LDDK organizzano misure per migliorare il dialogo sociale a livello settoriale, ma questi sforzi hanno uno scopo di sviluppo delle capacità piuttosto che di coordinamento. Tuttavia, dal 2008 le parti sociali partecipano ai programmi d'azione finanziati dai Fondi strutturali e di investimento dell'UE volti a rafforzare le capacità delle parti sociali a livello nazionale. Questi progetti includono progetti speciali per lo sviluppo di capacità per il dialogo sociale a livello settoriale e regionale. Questi progetti sono finalizzati all'informazione e alla consultazione delle organizzazioni aderenti, che possono essere considerate una sorta di coordinamento "morbido".

Conformemente al diritto lettone, un accordo generale stipulato da una grande impresa, da un'organizzazione di datori di lavoro o da un'associazione di organizzazioni di datori di lavoro è vincolante per i membri dell'organizzazione o dell'associazione di organizzazioni. Se un'impresa o un'organizzazione o un'associazione di organizzazioni di datori di lavoro che stipulano un accordo impiega più del 50% dei dipendenti o fornisce più del 50% del fatturato di un settore, un accordo generale è vincolante per tutti i datori di lavoro del settore in questione e si applica a tutti i loro dipendenti.

Un contratto collettivo a livello aziendale è vincolante per le parti e le sue disposizioni si applicano a tutti i dipendenti che sono impiegati dal datore di lavoro pertinente o in un'impresa pertinente del datore di lavoro, salvo diversa disposizione del contratto collettivo. Ha alcuna importanza il fatto che i rapporti giuridici di lavoro con il lavoratore siano instaurati prima o dopo l'entrata in vigore del contratto collettivo.

Non esistono altri meccanismi volontari di estensione dell'applicazione delle disposizioni dei contratti collettivi.

La legge sul lavoro stabilisce che «[i]l lavoratore e il datore di lavoro possono derogare alle disposizioni di un contratto collettivo solo se le pertinenti disposizioni del contratto di lavoro sono più favorevoli al lavoratore».

Il modo legale per derogare a un contratto collettivo esistente consiste nel modificare le disposizioni del contratto. L'articolo 23 della legge sul lavoro determina il meccanismo di modifica delle disposizioni di un contratto collettivo. La legge stabilisce che durante il periodo di validità di un contratto collettivo le parti possono modificarne le disposizioni solo in conformità con le procedure prescritte dal contratto collettivo o con le procedure per l'istituzione di un contratto collettivo (articolo 21 della legge sul lavoro), se tali procedure non sono state prescritte.

Nel 2022 sono state modificate le norme sulle clausole di deroga per i casi previsti dalla legge; Le deroghe alle disposizioni sopra menzionate erano consentite solo se il livello generale di protezione dei dipendenti non era ridotto. Finora si è verificato un caso di questo tipo: la determinazione del periodo di prova di un dipendente.

L'articolo 16, paragrafo 3, della legge sulle controversie di lavoro stabilisce che, se una controversia di interessi collettivi è affrontata mediante procedure di conciliazione, le parti devono astenersi dall'intraprendere azioni collettive (compresi scioperi o serrate). Lo stesso requisito è valido se la controversia collettiva è risolta dal tribunale arbitrale (articolo 20, paragrafo 5). L'articolo 14, paragrafo 2, della legge sullo sciopero stabilisce che durante lo sciopero né i sindacati né i dipendenti sono autorizzati a comunicare al datore di lavoro richieste che non sono state indicate nella dichiarazione di sciopero.

Non ci sono informazioni sull'esistenza di clausole di pace nei contratti collettivi.

Secondo la banca dati LBAS, gli altri aspetti più importanti della vita lavorativa affrontati nei contratti collettivi fino al 2015 erano:

• vacanze supplementari, ad esempio in caso di parto

• prestazioni aggiuntive, come bollette telefoniche pagate, trasporti, pasti e assicurazione sanitaria

• Formazione e istruzione retribuite

• migliori condizioni per la conciliazione tra vita professionale e vita privata (e-work, telelavoro, orario di lavoro flessibile)

• Misure supplementari per i lavoratori anziani