Austrijas darba dzīves valsts profils
Šajā profilā ir aprakstītas galvenās darba dzīves iezīmes Austrijā. Tās mērķis ir sniegt attiecīgu pamatinformāciju par struktūrām, iestādēm, dalībniekiem un attiecīgajiem noteikumiem attiecībā uz darba dzīvi.
Tas ietver rādītājus, datus un regulatīvās sistēmas par šādiem aspektiem: dalībnieki un iestādes, kolektīvās un individuālās darba attiecības, veselība un labklājība, atalgojums, darba laiks, prasmes un apmācība, kā arī vienlīdzība un nediskriminācija darbā. Profili tiek sistemātiski atjaunināti reizi divos gados.
Pēc pandēmijas izraisītās ekonomikas lejupslīdes 2020. gadā, kad iekšzemes kopprodukts (IKP) samazinājās par 6,5% (reālā izteiksmē), tautsaimniecība ir atveseļojusies. IKP 2021. gadā palielinājās par 4,6 % un 2022. gadā – par 4,7 %, būtiski palielinoties 2022. gada pirmajā pusē un samazinoties otrajā pusē atbilstoši starptautiskajai tendencei. 2023. gadam tika prognozēts neliels IKP pieaugums par 0,3%. Situācija darba tirgū visu 2022. gadu bija ļoti apmierinoša: nodarbināto skaits salīdzinājumā ar 2021. gadu palielinājās par 109 000 (izmaiņas par 2,9%), un bezdarbnieku skaits samazinājās par vairāk nekā 69 000 jeb 17,3% salīdzinājumā ar 2021. gadu. 2022. gadā bezdarbs bija zemākais kopš 2012. gada, un 332 645 cilvēki bija bezdarbnieki (AMS, 2023). Bezdarba līmenis 2022. gadā ievērojami samazinājās līdz 4,8 % (Eurostat [une_rt_m]). Saskaņā ar globālo situāciju inflācija Austrijā bija augsta (8.5%), un bija sagaidāms, ka 2023. gadā tā samazināsies. Pēdējais maksimums tika sasniegts 2023. gada janvārī - 11.2%.
WIFO (Austrijas Ekonomikas pētījumu institūts): Weltweiter Konjunkturabschwung erfasst Österreich: Video – Prognose für 2022 bis 2024
Austrijā ir daudz tiesību aktu, kas attiecas uz dažādiem darba tiesību aspektiem. Tomēr Austrijas darba tiesību centrālais tiesību akts ir Darba konstitūcijas likums (Arbeitsverfassungsgesetz , ArbVG). Šis likums regulē kolektīvo interešu pārstāvību darba devēju un darba ņēmēju līmenī uzņēmumu līmenī un virs tās; Tas regulē arī darba koplīguma slēgšanas sarunas. Pēdējos gados nav veiktas būtiskas izmaiņas darba kodeksā.
Vēsturisku iemeslu dēļ (rūgtas šķiru cīņas Pirmajā Republikā, austrofašisma un nacistu režīma pieredze) Otrās Republikas raksturīgā iezīme ir stingra apņemšanās ievērot harmoniskas sadarbības principu. Darba attiecību sistēmā šis princips ir izpaudies organizatoriski, izveidojot kolektīvas interešu organizācijas, kas pārstāv darba devējus un darba ņēmējus, kas ir plaši iekļaujošas, aptver partiju politiskās līnijas un ir brīvas no sāncensības. Šīs apņemšanās panākt harmonisku sadarbību Austrijā pamatstruktūra ir tās sociālās partnerības sistēma. Runājot par sabiedrības vērtībām, tas norāda uz valdības un kolektīvo organizāciju gatavību visus sociālos un ekonomiskos jautājumus padarīt par sarunu priekšmetu, lai panāktu vienprātīgus risinājumus. Institucionāli sociālā partnerība ir sarežģīta sistēma, kas balstīta uz līdzlēmumu pieņemšanu mikrolīmenī, koplīgumu sistēmu mezo līmenī un trīspusējām un divpusējām saskaņošanas formām makrolīmenī. Lai gan valdība aicina ekskluzīvu sociālo partneru organizāciju loku piedalīties visos lēmumos par ekonomikas un sociālo politiku, nodarbinātības noteikumu un nosacījumu regulēšana joprojām ir darba tirgus dalībnieku autonoma kompetence ArbVG noteiktajā sistēmā. Darba attiecību pamatjoma joprojām ir brīva no būtiskas valsts iejaukšanās.
Lai gan Austrijas sociālās partnerības sistēma tika atklāti apstrīdēta konservatīvo-populistu koalīcijas valdības laikā no 2000. līdz 2006. gadam, Austrijas korporatīvisms ir lielā mērā atguvies kopš 2000. gadu vidus. Valsts darba koplīgumu sistēma, kas notiek gandrīz tikai nozaru/nozaru līmenī, turpināja darboties, neskatoties uz to, ka pēc Lielās lejupslīdes (kas notika 2007.–2009. gadā) algu līgumus un koplīgumus dažos gadījumos varēja atrisināt tikai pēc kolektīvās rīcības draudiem, kas Austrijā ir neparasti. Līdz ar konservatīvo un populistu koalīcijas valdības atjaunošanu 2017. gada beigās sociālo partneru ietekme uz vispārējo politikas veidošanu atkal tika ierobežota. Izstrādājot jaunus tiesību aktus sociālās un nodarbinātības politikas jomā, valdība regulāri ignorēja organizētā darbaspēka nostāju un viedokļus, savukārt organizētās uzņēmējdarbības nostāja bieži vien izrādījās atbilstoša valdības nodomiem. Valdība pēkšņi zaudēja varu 2019. gadā politiskā skandāla dēļ, kurā bija iesaistīts galēji labējais jaunākais koalīcijas partneris, un 2020. gada sākumā tika izveidota konservatīvo un zaļo koalīcijas valdība. Tā rezultātā – jo īpaši pandēmijas kontekstā un ar to saistīto vajadzību ātri pielāgot nodarbinātības un sociālo politiku – tika vairāk ņemta vērā darba ņēmēju nostāja. Tomēr tas nenotika tādā mērā kā laikā, kad valdībā piedalījās Sociāldemokrātiskā partija, kas ir vissvarīgākais organizētā darba politiskais sabiedrotais.
Covid-19 krīzes apstākļos sociālā miera uzturēšana valdībai bija svarīgs faktors. Tāpēc sociālie partneri atkal tika jēgpilni iesaistīti politikas veidošanā, lai gan dažādā mērā. Ar strādniekiem draudzīgāko zaļo līdzdalību valdībā organizētais darbaspēks tika piesardzīgi atgriezts politikas veidošanas procesā un varēja atkal ietekmēt. Tomēr arodbiedrībām bija nedaudz mazāk sekmīgi īstenot savas prasības nekā organizētajam biznesam. Darba devēju organizācijas (kurām bija ciešas saites ar kanclera partiju) piedalījās lēmumu pieņemšanā par lielāko daļu svarīgāko pasākumu attiecībā uz to biedriem. Sociālie partneri paši sagatavoja vienošanos par Covid-19 pandēmijas laikā īstenoto ļoti dāsno saīsināta darba laika shēmu, kas ļāva uz laiku samazināt darba laiku līdz nullei. Līgums tika pagarināts vairākas reizes un joprojām bija spēkā 2023. gada vidū (ar iespēju to pagarināt vēl vairāk). To kopā ar vienošanos par darba no mājām regulēšanu nostiprināja likumā un valdība to īstenoja 2021. gada pavasarī. Sociālo partneru iesaistīšana politikas veidošanā pozitīvi ietekmēja arī sociālo dialogu un darba koplīguma slēgšanas sarunas. Saskaroties ar pēdējo desmitgažu sarežģītāko ekonomisko situāciju ar smagu ekonomikas lejupslīdi, ļoti augstu bezdarbu un lielu saīsināta darba laika skaitu, darba koplīguma slēgšanas sarunas pirmajos divos pandēmijas gados ar dažiem izņēmumiem bija mierīgas un neparasti ātras. Daudzās nozarēs (piemēram, metālapstrādes nozarē) vienošanās tika panākta pirmajā sarunu kārtā, jo nebija daudz vietas sarunām par algām, un nolīgumi lielākoties tikai kompensēja inflāciju. Sociālie partneri arī vienojās par pirmo vispārējo koplīgumu (kas attiecas uz praktiski visu ekonomiku) gadu desmitu laikā par Covid-19 testēšanu darbavietā kopā ar federālajiem tiesību aktiem. Šķiet, ka labi izveidotā sociālā partnerība krīzes laikā darbojas vislabāk. 2022. gadā darba koplīguma slēgšanas sarunas atkal kļuva nedaudz konfliktējošākas, ņemot vērā ārkārtīgi neparasto ekonomisko situāciju ar rekordlieliem inflācijas rādītājiem. Dažās nozarēs diskusijas bija ilgstošas un sarunas bija sarežģītas. Tomēr abām pusēm pieņemami algu līgumi lielākoties tika noslēgti diezgan ātri. Sociālie partneri 2022. gada pavasarī tika iesaistīti trīspusējā sanāksmē ar valdību, kurā viņi ierosināja vairākus pasākumus, kuru mērķis ir mazināt cenu pieauguma ietekmi, un viņi bija iesaistīti arī ekspertu grupā inflācijas tendenču novērošanai un analīzei, ko valdība izveidoja 2022. gada pavasarī. Tādējādi viņi vismaz netieši bija iesaistīti valdības īstenoto pasākumu izstrādē vairāku atvieglojumu paketes veidā.
