Dalībnieki un iestādes Nīderlandē

Līdz 1980. gadam valdībai bija liela loma Nīderlandes darba attiecību sistēmā, īpaši attiecībā uz algu noteikšanu. Kopš tā laika situācija ir mainījusies, un 2018. gadā sociālie partneri norādīja, ka sociālo lietu un nodarbinātības ministrs pieliek īpašas pūles, lai viņus iekļautu.

Nīderlandes valdībai ir salīdzinoši labi attīstīta sistēma konsultācijām ar sociālajiem partneriem. Konsultācijas regulāri notiek SER. Secīgi kabineti bieži ir noslēguši sociālos paktus, parasti ar divpusējās STVDA starpniecību.

Turklāt Nīderlandē ir augsti attīstīta pieeja nozaru sociālajam dialogam. Ņemot vērā valsts kultūru, nozaru arodbiedrības un darba devēju organizācijas apvienojas, lai izveidotu darba koplīgumus, lai reglamentētu un izstrādātu noteikumus par darba dzīvi attiecīgajās nozarēs. Šie nolīgumi balstās uz valstu tiesību aktiem par darba apstākļiem, bet, apsverot nozaru sociālās politikas jautājumus, ņem vērā arī konkrēto nozaru ekonomisko realitāti.

Galvenie dalībnieki ir Sociālo lietu un nodarbinātības ministrija, Nīderlandes Darba iestāde (Nederlandse Arbeidsinspectie) (agrāk SZW inspekcija), kas ir atbildīga arī par veselības un drošības uzraudzību, SER un sociālā nodrošinājuma aģentūra (Darbinieku apdrošināšanas aģentūra (Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen, UWV).)), kas ir atbildīga par pabalstiem un bezdarbnieku un darba ņēmēju invalīdu reintegrāciju. Turklāt Ekonomikas un klimata politikas ministrija (Ministerie van Economische Zaken en Klimaat) ir svarīgs dalībnieks darba dzīves politikā, jo tā ir iesaistīta politikas veidošanā konkrētās nozarēs. Politikas veidošanā ir jāiekļauj arī nozaru realitāte, tāpēc arī Sociālo lietu un nodarbinātības ministrija piedalās regulārās trīspusējās sanāksmēs ar sociālajiem partneriem.

Sociālo lietu un nodarbinātības ministrija ir atbildīga par lielāko daļu ar darbu saistīto tiesību aktu, koplīgumu uzraudzību, sociālo dialogu un ar darbu saistītu inspekciju, tostarp darba apstākļu pārbaudi.

Faktisko pārbaudi veic Nīderlandes Darba iestāde, kas attiecas ne tikai uz darba apstākļiem, bet arī uz krāpšanu sociālajā jomā, minimālo algu un nelegālo darbu.

Nav īpašas darba tiesas, un konflikti tiek risināti vispārējā tiesu sistēmā. Nav īpašas starpniecības padomes ar darbu saistītos jautājumos, izņemot vienu izņēmumu: "uzņēmumu komitejas" (bedrijfscommissies) var brīvprātīgi būt par starpnieku konfliktos starp darba devējiem un uzņēmumu padomēm.

Kopš 1945. gada sociālo partneru pārstāvība valsts līmenī ir bijusi ļoti stabila, un trīs arodbiedrību un trīs darba devēju federācijas ir trīspusējās SER un divpusējās STVDA locekles. Viņu pārstāvības juridiskais pamats (vispārīgāka pārstāvība) ir ierobežots ar 1980. gada dekrētu par dalību SER. Šis dekrēts paredz tikai ļoti plašus noteikumus par pārstāvību. Pārstāvības jautājumā ir maz juridisku konfliktu. Tomēr arodbiedrību blīvuma samazināšanās ir izraisījusi debates par arodbiedrību lomu darba koplīgumu slēgšanas sistēmā (tostarp jautājumu par koplīgumu paplašināšanu) un par SER (un mazākā mērā STVDA) pārstāvību un statusu. Tas apdraud noslēgto darba koplīgumu leģitimitāti un reprezentativitāti. Tas ir arī izraisījis nelielu, bet pieaugošu tendenci, ka mazās arodbiedrības pārstāv jaunākus darba ņēmējus, profesionāļus un individuāli pašnodarbinātas, nepilnas slodzes un ārštata darbiniekus.

Par arodbiedrību pārstāvību

Nīderlandē likumdošanā nav ierobežojumu dalībai arodbiedrībās. Savienības blīvums pakāpeniski samazinās un 2021. gadā bija nedaudz zem 13%, salīdzinot ar aptuveni 40% pirms 30 gadiem. Samazinājums no 2011. līdz 2021. gadam bija vienmērīgs, bet lēns.

Pēdējās desmitgadēs ainava ir bijusi vairāk vai mazāk stabila, izņemot jaunas arodbiedrības izveidi pamatizglītības nozarē 2017. gadā, PO in Actie. Šī arodbiedrība sākās kā Facebook grupa, un īsā laikā to atbalstīja 45 000 skolotāju. Ir bijuši arī citi gadījumi, kad jaunas arodbiedrības izveidojušās, lai aptvertu darba ņēmējus, kas tradicionāli nav uzskatāmi par spējīgiem būt arodbiedrības locekļiem. Piemēram, Alternatīvā arodbiedrība (Alternative voor Vakbond, AVV) netiek uzskatīta par tradicionālu arodbiedrību, jo tā pārstāv arī uzņēmējus.

Svarīga Nīderlandes darba koplīgumu sistēmas iezīme ir tas, ka darba koplīgumu tvērums ir daudz lielāks (aptuveni 73 %) nekā arodbiedrību blīvums (zem 15 %). Galvenais iemesls ir ne tik daudz koplīgumu paplašināšana (tas palielina darba koplīgumu tvērumu tikai par septiņiem procentpunktiem), bet gan darba devēju, kas ir koplīguma puses, pienākums vienlīdzīgi izturēties pret organizētiem un neorganizētiem darbiniekiem. Tas rada labi zināmu "free-rider" problēmu arodbiedrībām: neorganizēti darbinieki gūst tādus pašus ieguvumus no arodbiedrību darbības kā organizētie darbinieki.

Viena no arodbiedrību problēmām ir to biedru vidējā vecuma pieaugums. Vidējais vecums pakāpeniski palielinās, un ilgtermiņā tas novedīs pie mazāka blīvuma (t.i., vecākajiem darbiniekiem dodoties pensijā). Turklāt elastīga darbaspēka pieaugums – parasti grupa ar zemu arodbiedrību dalības līmeni – apdraud noslēgto darba koplīgumu leģitimitāti un reprezentativitāti.

Jaunas arodbiedrības, piemēram, PO Actie un AVV, liecina, ka dalību arodbiedrībās var veicināt, īstenojot atvērtāku un iekļaujošāku pieeju dalībai un tiešā saziņā ar biedriem, lai noteiktu viņu vajadzības, tostarp izmantojot sociālos medijus.

Dalība arodbiedrībās un arodbiedrību blīvums, 2011.–2021. gads

Piezīmes: * Darbinieku īpatsvars, kas ir arodbiedrības biedri. ** Provizoriskie dati. *** Iepriekšējie dati bija nepareizi saskaņā ar mūsu avotu. Šajā rindā ir norādīti pareizie dati. Darba ņēmēju dalība arodbiedrībās tika iegūta no kopējā biedru skaita arodbiedrībā un vajadzības gadījumā koriģēta arodbiedrības biedriem ārpus aktīvā, atkarīgā un nodarbinātā darbaspēka (t.i., pensionāriem, pašnodarbinātajiem, studentiem, bezdarbniekiem). n.p., nav pieejams.

Avoti: CBS StatLine, 2021; CBS StatLine, 2022a; ESAO un AIAS, 2021. gads.

Galvenās arodbiedrību konfederācijas un federācijas

Ir trīs galvenās valstu starpnozaru arodbiedrības, kas risina sarunas un konsultējas par politiku, kas saistīta ar nodarbinātību un darba tirgu. Tās ir Nīderlandes Arodbiedrību konfederācija (Federatie Nederlandse Vakbeweging, FNV), Kristīgo arodbiedrību nacionālā federācija (Christelijk Nationaal Vakverbond, CNV) un Profesionāļu arodbiedrību federācija (Vakcentrale voor professionals, VCP). Tās ir lielākās arodbiedrības Nīderlandē, un tās risina sarunas ar valdību ar SER un STVDA starpniecību. Pēdējos gados galvenā attīstība bija lielākās federācijas FNV iekšējais pārstrukturēšanas process. Pašreizējā struktūra ir viena federācija, kas sadalīta 28 filiālēs. CNV sastāv arī no vairākām nozaru nozarēm. Turklāt dažas arodbiedrības (Nīderlandes vecāka gadagājuma cilvēku asociācija (Algemene Nederlandse Bond voor Ouderen_._ ANBO), Vispārējā neatkarīgā arodbiedrība (De Unie) un Neatkarīgo arodbiedrību federācija (Unie van Onafhankelijke Vakorganisaties, UOV)) ir pievienojušās VCP.

Nīderlandes galvenajās arodbiedrībās nav notikušas būtiskas pārmaiņas. Tomēr ir vērojama deunionizācijas tendence, tāpat kā citās Eiropas valstīs. Šķiet, ka tas ir radījis nelielu, bet redzamu tendenci, kad parādās jaunas arodbiedrības, kas piesaista jaunākus, daudzveidīgākus biedrus, piemēram, AVV un De Unie, kuru sastāvā ir uzņēmēji, elastīgi darbinieki un nepilna laika darbinieki.

Galvenās arodbiedrību konfederācijas un federācijas

Piezīme: * Provizoriskie dati.

Avots: CBS StatLine, 2021. gads.

Par darba devēju pārstāvību

Ikviens darba devējs vai nozares organizācija var kļūt par darba devēju organizācijas biedru. No tiesību aktiem neizriet īpašas tiesības vai pienākumi. Protams, var būt dažas tiesības un pienākumi, kas izriet no darba devēju organizācijas statūtiem, kuros ir noteiktas biedru tiesības un pienākumi.

Pēdējos gados nav notikušas būtiskas pārmaiņas no darba devēju puses.

Atšķirībā no arodbiedrībām, Nīderlandes statistikas departaments nepublicē datus par darba devēju organizāciju blīvumu. Tomēr tiek lēsts, ka tas ir 80–90 %, kas kopš 2012. gada nav būtiski mainījies. Turklāt šķiet, ka pēdējos gados nav veikta atsevišķa analīze par dalību darba devēju organizācijās.

Darba devēju organizāciju dalība un blīvums, 2012.–2020. gads (%)

Piezīmes: * To darbinieku procentuālais daudzums, kas strādā uzņēmumā, kas ir jebkuras darba devēju organizācijas biedrs, kas ir iesaistīts darba koplīguma slēgšanas sarunās. n.p., nav pieejams.

Galvenās darba devēju organizācijas

Galvenās darba devēju organizācijas ir Nīderlandes Rūpniecības un darba devēju konfederācija (Vereniging Nederlandse Ondernemers-Nederlands Christelijk Werkgeversverbond, VNO-NCW), Karaliskā asociācija MKB-Nederland (Koninklijke Vereniging MKB-Nederland, MKB-Nederland) (pārstāv mazos un vidējos uzņēmumus) un Nīderlandes Lauksaimniecības un dārzkopības asociācija (Land en Tuinbouworganisatie Nederland, LTO Nederland) (pārstāv darba devējus lauksaimniecības nozarē). Šīs trīs federācijas ir pārstāvētas arī trīspusējā SER un divpusējā STVDA. VNO-NCW un MKB-Nederland sadarbojas un bieži strādā kopā kā viena organizācija.

Galvenās darba devēju organizācijas un konfederācijas

Avoti: VNO-NCW, 2021; MKB-Nīderlande, 2021; LTO Nīderlande, 2021,

Vissvarīgākā trīspusējā struktūra ir SER, kuras sastāvā ir viena trešdaļa darba ņēmēju pārstāvju (no trim galvenajām arodbiedrību konfederācijām), viena trešdaļa darba devēju pārstāvju (no trim galvenajām darba devēju konfederācijām) un viena trešdaļa neatkarīgu locekļu, kurus ieceļ valdība. SER ir galvenā valdības padomdevēja institūcija visos svarīgākajos sociālekonomiskajos jautājumos. Konsultācijas notiek kā valdības konsultāciju pieprasījumi. SER apspriešanās ir vienprātīgas, atspoguļojot sociālo partneru vienprātību. Darba tiesību aktu pamatā ir vairāki apspriežu rezultāti. Nozīmīgi piemēri ir apspriedes par elastīgumu un sociālo drošību (1996. gadā) un darba laiku (2007. gadā). 2017. gadā sarunas starp sociālajiem partneriem dažādos līmeņos apstājās par trim jautājumiem: plaisas samazināšana starp pastāvīgo un elastīgu darba ņēmēju tiesībām (jo īpaši atlaišanas tiesībām), pensiju sistēmas reforma un darba ņēmēju algu izmaksas sistēmas maiņa otrajā slimības gadā (kolektīvā vai individuālā, atkarībā no darba devēja). Jāpiemin arī divpusējā STVDA, kurā ir vienāds skaits biedru no galvenajām sociālo partneru federācijām. STVDA un valdība vairākkārt ir vienojušās par "sociālajiem paktiem", kas var būt darba likumdošanas pamatā. Jaunākais piemērs ir 2013. gada sociālais pakts, kura rezultātā 2015. gada 1. jūlijā stājās spēkā jauni tiesību akti par atlaišanu un elastīgiem līgumiem. STVDA kopā ar SER un tās locekļiem 2019. gadā bija iesaistīta arī jaunā pensiju līguma izstrādē.

Galvenās trīspusējās un divpusējās struktūras

Galvenais darbinieku pārstāvības veids Nīderlandes uzņēmumos ir uzņēmumu padome (ondernemingsraad). Tā ir struktūra, kas sastāv tikai no darba ņēmēju pārstāvjiem un kas jāizveido uzņēmumos, kuros ir vairāk nekā 50 darbinieku, un kurai ir plašas tiesības uz informāciju un uzklausīšanu, kā arī dažas lēmumu pieņemšanas pilnvaras. Uzņēmumos, kuros ir no 10 līdz 50 darbiniekiem, darba devējs var brīvprātīgi izveidot personāla delegāciju (personeelsvertegenwoordiging) ar mazāk plašām informēšanas un uzklausīšanas tiesībām, un tā jāizveido pēc darbaspēka vairākuma pieprasījuma. Šīs struktūras pārstāv uzņēmuma darbiniekus attiecībā uz iekšējām, uzņēmumam specifiskām darbībām un politiku, ko apsver organizācijas vadības līmeņi.

Uzņēmumos, kuros ir 10 līdz 50 darbinieku, ja nav nevienas no institūcijām, darba devējam divreiz gadā jārīko darbinieku sapulce, kurā jebkurš darbinieks var izteikt savu viedokli, kurā darba devējam ir jāiesniedz uzņēmuma pārskati, jāsniedz informācija par uzņēmuma vispārējo stāvokli un nodarbinātības politiku, kā arī jāapspriežas ar darbiniekiem par lēmumiem, kas var izraisīt darba vietu zaudēšanu vai būtiskas izmaiņas vismaz ceturtās daļas darbā darbaspēka.

Arodbiedrību klātbūtne darbavietu līmenī ir salīdzinoši reta, un tā pastāv galvenokārt nozarēs, kurās tradicionāli ir spēcīga arodbiedrību apvienošana (piemēram, metāla nozarē un ostu nozarē). Darba ņēmēju pārstāvji uzņēmumā parasti neiesaistās sociālajā dialogā vai kolektīvās darba sarunās, lai gan, protams, ir izņēmumi dažādās nozarēs.

Struktūru regulējums, sastāvs un kompetence

Piezīme: n.p., nav pieejams.

Avots: Likums par darba ņēmēju padomēm.